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信息專(zhuān)報

綠色金融日報7.11

發(fā)布時(shí)間:2025-07-12

國內

(一)全國

1.國家能源局批準《壓縮空氣儲能電站設計規范》等304項能源行業(yè)標準

2. 國內首個(gè)省級綠電直連實(shí)施方案出爐

(二)地方

1.海南低碳島建設方案:到2045年,零碳能源供給系統全面建成!

2.湖北省自然資源廳:引導“礦山修復+新能源”,因地制宜,布設光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電和儲能設施

國際

1.挪威與美國續簽水電和海洋能研究協(xié)議

2.英國太陽(yáng)能可再生能源公司籌集3.45億英鎊,用于609兆瓦清潔能源建設

觀(guān)點(diǎn)

中國區域科學(xué)協(xié)會(huì )副理事長(cháng)、研究員馮奎:推進(jìn)制度創(chuàng )新,以區域協(xié)調擴內需

以區域協(xié)調擴大內需,是我國獨特發(fā)展優(yōu)勢的體現。作為超大規模經(jīng)濟體,我國廣闊地域與龐大人口構成多元需求市場(chǎng),區域差異中蘊藏發(fā)展勢能。制度層面,我國既有中央統籌的“全國一盤(pán)棋”,又有地方協(xié)作的靈活性,如長(cháng)三角一體化中的三省一市聯(lián)動(dòng),通過(guò)協(xié)同治理實(shí)現資源整合,達成“1+1>2”的帕累托改進(jìn),為內需增長(cháng)提供制度保障。展望“十五五”,以區域協(xié)調擴大內需仍有廣闊空間,但需突破諸多體制機制瓶頸,一些問(wèn)題需加緊探索。比如,其一,如何完善全國性區域協(xié)調重大項目投融資機制?例如國家水網(wǎng)這類(lèi)跨區域工程,投資規模大、回報周期長(cháng),單純依賴(lài)地方財政難以為繼。當前市場(chǎng)化融資工具不足,中央與地方出資比例仍需完善動(dòng)態(tài)調整機制,部分項目推進(jìn)緩慢?!笆逦濉笔欠窨商剿鳌柏斦龑?市場(chǎng)運作”模式?能否通過(guò)發(fā)行長(cháng)期專(zhuān)項債券、引入社會(huì )資本參與運營(yíng)等方式破解資金難題?如何根據項目受益范圍合理劃分中央與地方出資責任,保障重大基建持續拉動(dòng)內需?其二,怎樣更有針對性地破除市場(chǎng)一體化進(jìn)程中的各類(lèi)壁壘?現在在一些區域,地方保護主義加劇了“內卷”。例如,部分地區對本地企業(yè)在政府采購中設置隱形加分項,限制外地企業(yè)參與。針對這種“內卷”,僅是打“口水仗”似乎并沒(méi)有作用,還會(huì )混淆其與合理競爭的邊界。如何在法律、規則層面解決這些問(wèn)題是當務(wù)之急。比如,可考慮通過(guò)強化反壟斷執法讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。其三,如何健全中央與地方、地方間的利益補償機制?這涉及到中央、地方多方的利益重構。以糧食主產(chǎn)區與主銷(xiāo)區為例,主產(chǎn)區為保障糧食安全限制產(chǎn)業(yè)發(fā)展,主銷(xiāo)區則享受糧食供給紅利,卻缺乏常態(tài)化補償渠道。應如何建立量化核算體系,依據資源輸出量、生態(tài)貢獻值等制定補償標準?能否隨發(fā)展階段動(dòng)態(tài)調整補償機制,平衡各方利益?其四,如何優(yōu)化非市場(chǎng)化互助幫扶機制以助力區域協(xié)調以及擴大內需?當前的一些區域互助存在“重資金輕能力”傾向,如東部對西部的產(chǎn)業(yè)轉移,有時(shí)會(huì )因當地技術(shù)、人才短缺導致效果打折扣。共同富裕不僅需要物質(zhì)幫扶,更需培育內生動(dòng)力。怎樣從“輸血”轉向“造血”?如何避免幫扶成為簡(jiǎn)單的資源轉移,而是構建起可持續的能力提升體系,讓欠發(fā)達地區形成自身的發(fā)展造血功能?其五,如何創(chuàng )新區域政策供給機制?有時(shí)統一政策不一定適配區域差異,比如東部需科創(chuàng )激勵政策,中西部更需基建與產(chǎn)業(yè)扶持。過(guò)度強調統一可能抑制地方活力,而過(guò)度放任地方自主又可能偏離國家戰略?!笆逦濉睍r(shí)期能否構建“中央定框架、地方填細節”的彈性機制?比如中央明確區域發(fā)展導向,地方在土地、財稅等方面擁有適度自主權,鼓勵結合實(shí)際探索創(chuàng )新,如中西部在承接產(chǎn)業(yè)轉移中試點(diǎn)靈活的用地政策,既服從全國布局又激發(fā)地方能動(dòng)性,這一路徑是否可行?諸如此類(lèi),不勝枚舉。要破解這些問(wèn)題,需統籌兼顧、精準施策?!笆逦濉睍r(shí)期若能在制度創(chuàng )新上破題,區域協(xié)調定能釋放更大內需潛力,為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)支撐。