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中國可再生能源學(xué)會(huì )秦海巖：關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)“千鄉萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”的四要素
日前，國家發(fā)展改革委、國家能源局、農業(yè)農村部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于組織開(kāi)展
“
千鄉萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)
”
的通知》（下稱(chēng)《通知》），明確了
“
千鄉萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)
”
的基本原則、主要目標、組織實(shí)施、支持性政策和保障性措施等。
中國可再生能源學(xué)會(huì )風(fēng)能專(zhuān)業(yè)委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)秦海巖向記者就
“
千鄉萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)
”
的實(shí)施要點(diǎn)做進(jìn)一步解讀。
記者：《通知》提出，以村為單位，以村企合作為主要形式，以收益共享為目的，建立產(chǎn)權清晰、責任共擔、利益共享的合作機制，使風(fēng)電發(fā)展更多惠及農村農民，賦能鄉村振興。這與以往的新能源項目有很大區別，應該如何理解這項政策安排？
秦海巖：從當前農村發(fā)展的狀況看，受區位條件、發(fā)展基礎、經(jīng)濟能力等主客觀(guān)因素影響，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟難度很大，一部分地區缺少有效的抓手。根據《中國農村政策與改革統計年報（2022年）》的最新數據，全國行政村共計約54.5萬(wàn)個(gè)，其中經(jīng)營(yíng)性收益10萬(wàn)元及以下的行政村占比約60%，5萬(wàn)元及以下的占比40%，沒(méi)有任何經(jīng)營(yíng)性收益的行政村占比22.21%。即使在較為富裕的江浙等地，20萬(wàn)元也是村集體經(jīng)濟收入的一個(gè)“門(mén)檻”。浙江省在2020年底印發(fā)的《村級集體經(jīng)濟鞏固提升三年行動(dòng)計劃》中提出，到2022年底，全省集體經(jīng)濟年收入達到20萬(wàn)元以上且經(jīng)營(yíng)性收入達到10萬(wàn)元以上的行政村實(shí)現基本覆蓋，年經(jīng)營(yíng)性收入50萬(wàn)元以上的行政村占比達到40%以上；到2025年底，全省年經(jīng)營(yíng)性收入50萬(wàn)元以上的行政村占比達到50%以上。
正是基于這樣的背景和需求，“千鄉萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”通過(guò)創(chuàng )新開(kāi)發(fā)利用模式，用市場(chǎng)化方式推動(dòng)村企合作，將農村的資源優(yōu)勢轉化為集體收入，希望為推進(jìn)鄉村振興提供支撐。與解決村集體的收入問(wèn)題掛鉤，是“千鄉萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”項目區別于其他普通能源項目的主要特征?？梢赃@樣理解，“千鄉萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”項目是能源主管部門(mén)與農業(yè)農村主管部門(mén)協(xié)調推進(jìn)的、為村集體經(jīng)濟培育“造血”功能的能源支農項目，國家發(fā)展改革委、國家能源局、農業(yè)農村部等三部委聯(lián)合發(fā)文也說(shuō)明了這一點(diǎn)。
