中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院日前發(fā)布了《地方綠色金融發(fā)展指數及評估報告》。
評估報告顯示，31個(gè)?。▍^、市）綠色金融發(fā)展情況的得分差距較大。第一梯隊包括浙江、廣東、江西、新疆、貴州5個(gè)綠色金融改革創(chuàng )新試驗區所在?。▍^），總得分排在第一位的是浙江。北京、江蘇、福建、四川、上海和甘肅6?。ㄊ校╇m不是試驗區，但也進(jìn)入了第一梯隊。
一、報告的主要內容及指標構成
《地方綠色金融發(fā)展指數與評估報告（2018）》共分三大部分，包括指數構建與相關(guān)評估的方法、指數評分結果與省際橫向比較、基于指數評估數據的分省區綠色金融發(fā)展評估分析。
第一部分為“指數構建與相關(guān)評估的方法”，主要介紹了我們對地方綠色金融工作進(jìn)行評估的五十余個(gè)定量指標。這些指標所合成的綜合指標，即為我們的地方綠色金融發(fā)展指數。這五十余個(gè)指標的構成，實(shí)際上也總結了一年來(lái)各省區市改革的主要經(jīng)驗。指標的構成如下表所示（詳細指標表見(jiàn)報告原文）：
第二部分為“指數評分結果與省際橫向比較”。我們給出了各省區綠色金融發(fā)展的評分結果，對各省區進(jìn)行了橫向的比較分析，并將各省區按照相應的得分劃分為不同的梯隊層次。這些內容將在下周五進(jìn)行詳細介紹。
第三部分為“各省區指數評估分析”。我們基于指數評估數據，分門(mén)別類(lèi)地對各省區過(guò)去一年的工作推進(jìn)情況進(jìn)行評估和總結，一方面肯定相關(guān)成績(jì)，另一方面也指出現有工作存在的不足并提出了相應的改進(jìn)意見(jiàn)。針對各省的評估分析，將在未來(lái)各周五逐一介紹。
另外，《報告》的附錄部分囊括了“評價(jià)指標的詳細構成”和“各省各指標統計結果、來(lái)源、依據”，可供業(yè)界和學(xué)術(shù)界參考。這些內容請見(jiàn)報告原文。
二、報告的主要結論
1.我國發(fā)展綠色金融的最大經(jīng)驗在于，既采取了“自上而下”的方式由中央到地方推動(dòng)綠色金融政策的落地，又“自下而上”地引導基層探索適合不同地區、不同情況的最優(yōu)發(fā)展方案。而各地“自下而上”所進(jìn)行的探索經(jīng)驗，正是我們的指標體系（上文表格）所展現的。
2.當前我國各省區市間綠色金融的發(fā)展程度參差不齊，有的經(jīng)濟相對發(fā)達地區，反而不如經(jīng)濟相對欠發(fā)達地區。（詳細分布情況與原因，下周五介紹）
3.過(guò)去一年地方綠色金融的發(fā)展，浙江、廣東表現最為積極。此外，進(jìn)入“第一梯隊”的省區還包括：江西、新疆、貴州等五個(gè)綠色金融改革創(chuàng )新試驗區所在省區，以及北京、江蘇、福建、四川、上海、甘肅等先進(jìn)省區。
4.過(guò)去一年表現不夠積極，或者有較大提升空間的是東北三省、西藏、云南等“第三梯隊”的省區，包括：河南、天津、山西、陜西、海南、寧夏、遼寧、黑龍江、云南、西藏和吉林（總得分由高到低排列）。
5.從政策推動(dòng)措施得分來(lái)看，浙江、江西、新疆、廣東和貴州等五個(gè)試驗區所在省區排名靠前，排在最后的是吉林；從市場(chǎng)效果形成情況得分來(lái)看，廣東得分最高，北京、浙江、江蘇、上海緊隨其后，得分最低的是西藏。
三、我們?yōu)槭裁匆珜?xiě)這樣一份報告
今年是改革開(kāi)放四十周年，回望四十年波瀾壯闊的改革歷程，我們取得的一個(gè)很重要的經(jīng)驗在于充分調動(dòng)地方的改革積極性，選取有條件的地方先行先試，為相關(guān)改革積累經(jīng)驗，為全面推開(kāi)打下基礎。綠色金融改革創(chuàng )新工作即為其中的典型代表。2017年6月14日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定在浙江、江西、廣東、貴州、新疆等五省區建設綠色金融改革創(chuàng )新試驗區。一年來(lái)，包括五大試驗區在內的全國各省市都在綠色金融體系發(fā)展方面作出了許多卓有成效的工作，取得了豐碩的改革成果，積累了大量的經(jīng)驗得失，值得進(jìn)行及時(shí)的梳理總結。我們在此背景下，開(kāi)展首份《地方綠色金融發(fā)展指數與評估報告》的編寫(xiě)工作。
目前來(lái)看，《報告》的出爐無(wú)論對綠色金融的國內、國際實(shí)踐，還是對學(xué)術(shù)研究，都有一定意義。從國內實(shí)踐來(lái)看，為各地未來(lái)綠色金融的發(fā)展，提供了有益借鑒；我們給出各省區發(fā)展指數得分與排名，并經(jīng)《人民日報》等主流媒體報道，也是對先進(jìn)地區的鼓勵、對后進(jìn)地區的督促。從國際層面來(lái)看，通過(guò)分析中國多地推動(dòng)綠色金融發(fā)展的積極進(jìn)展，展現了中國積極應對氣候變化問(wèn)題、參與國際金融治理等全球性事務(wù)的“大國擔當”，也為情況與中國相似的國家，官方推動(dòng)綠色金融的發(fā)展，提供了可行路徑參考。從學(xué)術(shù)的角度來(lái)看，我們建立了規范完整的地方綠色金融發(fā)展數據庫，為今后的進(jìn)一步研究奠定了堅實(shí)的基礎。
附注：
1.請待本報告正式出版后再引用其中內容和數據。
2.在本報告正式出版前，如需報告中部分詳細信息，或對報告的指標體系、數據構成有所指正，請聯(lián)系潘冬陽(yáng)（pandongyang@126.com）。同時(shí)，我們非常歡迎各地提供及時(shí)準確的官方數據（我們將提前提供完整的指標體系表）。
作者：潘冬陽(yáng) 中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院研究人員、倫敦大學(xué)學(xué)院（UCL）博士生
王文蔚 中央財經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院研究生
指導：王 遙 中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院院長(cháng)、教授
本報告作者感謝清華大學(xué)金融與發(fā)展研究中心主任馬駿博士、中國人民銀行研究局陳繼明處長(cháng)對指標體系提出的專(zhuān)業(yè)建議！
新媒體編輯：曹應盈
