作者：Rachel Kyte，非盈利組織“人人享有可持續能源” （Sustainable Energy for All，簡(jiǎn)稱(chēng)SEforALL）首席執行官，聯(lián)合國人人享有可持續能源(SEforALL)倡議秘書(shū)長(cháng)特別代表。
收緊能源保障缺口刻不容緩，拖延只會(huì )使人們停滯不前，并阻礙人們參與可再生能源革命，利用價(jià)格合理的分布式解決方案，補充智能電網(wǎng)。 在這一次發(fā)布的可持續金融領(lǐng)導力系列文章里，Rachel Kyte闡述了為什么拖延這個(gè)錯誤的代價(jià)會(huì )如此昂貴，并建議立即采取三項措施來(lái)加速可再生能源的普及。
可持續發(fā)展目標（SDGs）的核心簡(jiǎn)單明了，即：在2030年以前實(shí)現可持續能源的普及。健康、教育、供水、 糧食安全，這些人們日常生活所需皆與能源息息相關(guān)，可見(jiàn)能源的重要性 。然而，值得注意的是，現如今，世界上還有不到10億的人們無(wú)法獲得電力，近30億人無(wú)法進(jìn)行清潔烹飪。
一場(chǎng)技術(shù)和商業(yè)模式的革命
由于技術(shù)的革命，能源發(fā)展正處在一個(gè)令人矚目的時(shí)刻。值得高興的是，可持續發(fā)展目標中強調的能源普及問(wèn)題，也將伴隨這一特殊時(shí)刻的到來(lái)得到越來(lái)越多的重視?？稍偕茉?，特別是太陽(yáng)能光伏和風(fēng)能的成本正急劇下降，與此同時(shí)，儲能的成本也在同幅度下降。 這些技術(shù)可用于分布式能源，為城鎮地區的并網(wǎng)能源提供補充，也使邊遠鄉村地區的能源不再遙不可及。
這場(chǎng)技術(shù)革命也延伸到了商業(yè)模式上。 手機科技的應用普及，手機銀行的發(fā)展，遠程審查制度的完善，能源與其他服務(wù)打包銷(xiāo)售業(yè)務(wù)的興起等諸多正在發(fā)生著(zhù)的變化，使得能源可以通過(guò)小規模的形式出售，從而變成多數人可負擔的，也便于讓低收入人群在購買(mǎi)能源時(shí)做出更精明的選擇。
投向能源普及的資金：姍姍來(lái)遲的滄海一粟
毋庸置疑，這些分散和分布式的商業(yè)模式擾亂了傳統的市場(chǎng)規則：如今，消費品公司、手機公司以及其他許多非傳統公用事業(yè)的公司都可以銷(xiāo)售能源。這使得能源服務(wù)脫離了政府的管轄和監管。而發(fā)展性組織和開(kāi)發(fā)性金融至今還沒(méi)跟上革命的步伐，迎接這些新的變化。
SEforALL在2017年9月發(fā)布的報告《能源化金融》（Energizing Finance）中強調了這些挑戰。 據估計，為實(shí)現電氣化的普及，每年需要520億美元的投資額。 然而，該報告發(fā)現，對于全球電力缺口最大的20個(gè)國家——這些國家能代表全球80%的無(wú)電區，他們國內外的融資承諾加起來(lái)也不到預期數字的一半，平均每年僅194億美元。而這其中，只有極少量的融資承諾——1％，即每年2億美元——給到了更可負擔的、更分散的能源解決方案。而且，這些錢(qián)大部分流入了人口眾多的大國，因此對于有些面臨最大能源缺口的人們來(lái)說(shuō)，這點(diǎn)流進(jìn)來(lái)的資本不過(guò)是姍姍來(lái)遲的滄海一粟。
SEforALL即將更新的2018年關(guān)鍵趨勢報告顯示，進(jìn)步還是有的，但仍有許多地方需要大家一起努力。 政府需要將更多的資源用于能源普及，并鼓勵國內銀行去尋求解決方案。
清潔烹飪的挑戰
清潔烹飪的融資比電氣化融資更具挑戰性。在清潔烹飪最難實(shí)現的20個(gè)國家——占全球無(wú)法進(jìn)行清潔烹飪的人口的84％，可追蹤的年承諾融資額僅為數千萬(wàn)美元，而估算的數字是每年至少需要44億美元。
這個(gè)缺口的補足無(wú)力已經(jīng)成為一個(gè)嚴重的發(fā)展問(wèn)題 ——它影響著(zhù)人類(lèi)健康，擠壓著(zhù)婦女的時(shí)間，消耗著(zhù)自然資源。但它不是不能解決的。我們需要研究如何最好地為可負擔的清潔燃料創(chuàng )造大的市場(chǎng)，并且需要更多地關(guān)注消費金融，經(jīng)銷(xiāo)商金融，租賃和其他被用于開(kāi)發(fā)低收入人群基礎服務(wù)市場(chǎng)的機制。如果我們將清潔烹飪打包到福利救濟金中，并投資創(chuàng )新?tīng)t灶技術(shù)，這種情況可能會(huì )迅速得到改善。
雖然私營(yíng)部門(mén)將持續進(jìn)行變革，但開(kāi)發(fā)性金融對清潔可負擔的分布式解決方案的接納速度很慢，有很多問(wèn)題尚待其努力解決，如：激發(fā)市場(chǎng)，支持質(zhì)量保證，改善監管和投資環(huán)境，分擔供應風(fēng)險，指引當地資本動(dòng)向，引導私人資本向冷門(mén)國家和地區流動(dòng)并分擔隨之而來(lái)的風(fēng)險等。 從現在開(kāi)始到2020年來(lái)臨之前，世界處于一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，面臨著(zhù)氣候行動(dòng)和可持續發(fā)展目標的雙重重任。開(kāi)發(fā)性金融如何才能更快行動(dòng)，更多承擔風(fēng)險？這個(gè)問(wèn)題值得各個(gè)多邊或雙邊機構思考。
影響力投資者的關(guān)鍵作用
通過(guò)我們在SEforALL做的工作，一部分數量雖少但不斷增長(cháng)的影響力投資者和慈善家的關(guān)鍵角色已經(jīng)得以確認。他們將能源普及視為實(shí)現氣候和發(fā)展目標的重頭戲。
SEforALL與華萊士全球基金，宜家基金會(huì )，GreenFaith和其他發(fā)展組織一起，正在發(fā)動(dòng)慈善團體將任務(wù)導向投資和資助能源普及，為收緊能源缺口而努力。 這項名叫Shine的運動(dòng)正在匯集一些新的基金，形成穩定的專(zhuān)用通道，將資金用于扶持世界上最脆弱的人群。
即刻行動(dòng)，三步跨越
若真心想實(shí)現能源普及的目標，并糾正之前頑固的錯誤觀(guān)念，使人們不再相信火電可以滿(mǎn)足每個(gè)人的需求，我們必須完成以下三步跨越：
1.對于在能源普及方面存在問(wèn)題的國家，政府必須整合電力政策，使集中發(fā)電和分散發(fā)電兩者都得到支持。我們需要看到更多的政策和法規支持離網(wǎng)企業(yè)，使他們在各種資產(chǎn)類(lèi)別方面都更有投資潛力，包括債權、股權和補助等。資金源方面，政策需首要考慮激勵國內融資。
2.各國都需努力降低企業(yè)在當地銀行的借款難度和借款成本。高額抵押和其他類(lèi)似的要求對于大多數可再生能源企業(yè)，特別是當地可再生能源企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是太過(guò)繁重的負擔。這不過(guò)是個(gè)老生重談的問(wèn)題。不過(guò)，如果對抵押物的定義能靈活一些，或許能夠激勵地方貨幣貸款更多投向可再生能源企業(yè)。
3.捐款人、開(kāi)發(fā)金融機構和社會(huì )影響力基金應特別注重支持那些為偏遠地區提供電力服務(wù)的企業(yè) ——推動(dòng)電力普及事業(yè)完成“最后的一英里”。
需要記住的是，解決這個(gè)問(wèn)題所需的資金其實(shí)并沒(méi)有那么巨額，預計全球共需數百億美元。然而，與現存的化石燃料補貼相比，這個(gè)數字簡(jiǎn)直是小巫見(jiàn)大巫。另外，本地銀行在信貸和股票上大約有高達數十億美元的開(kāi)發(fā)性融資投給中小企業(yè)、女性經(jīng)營(yíng)企業(yè)、可再生能源企業(yè)以及中小企業(yè)領(lǐng)域的其他利基市場(chǎng)，可是這些融資并沒(méi)有被充分利用。相比之下，拿錢(qián)投資分布式和離網(wǎng)可再生能源項目倒可能更高效。問(wèn)題就在于如何將資本引向新興產(chǎn)業(yè)，使其以合理價(jià)格得到最佳使用。
世界領(lǐng)袖們把“不讓任何一個(gè)人掉隊”的承諾放在可持續發(fā)展目標的核心位置。 我們正見(jiàn)證著(zhù)五湖四海的各項變革、技術(shù)創(chuàng )新，以及各類(lèi)成功案例都展現出兌現這個(gè)承諾的可行性。然而，只有解決資本流向問(wèn)題，確保每個(gè)人都能獲得清潔的、負擔得起的、可靠的能源，它才能真正得以實(shí)現。這個(gè)承諾不是不可企及的，但它的兌現需要我們在規范、協(xié)調和合作方面大大加強投入。
沒(méi)時(shí)間供我們浪費了，必須即刻行動(dòng)。
本評論文章是倫敦政治經(jīng)濟學(xué)院可持續金融領(lǐng)導力系列文章之一，中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院經(jīng)本文作者及倫敦政治經(jīng)濟學(xué)院Grantham研究院授權翻譯發(fā)布。
文中觀(guān)點(diǎn)僅作者個(gè)人觀(guān)點(diǎn)，不代表倫敦政治經(jīng)濟學(xué)院Grantham Research Institute和中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院。
