摘要：2018年6月12-13日，人民銀行研究局在浙江湖州召開(kāi)綠色金融改革創(chuàng )新試驗區建設座談會(huì )。人民銀行研究局副局長(cháng)周誠君做總結發(fā)言，就貫徹落實(shí)陳雨露副行長(cháng)講話(huà)（綠色金融動(dòng)態(tài)第5期全文編發(fā)）要求、深入推進(jìn)綠色金融改革創(chuàng )新工作提出意見(jiàn)建議?，F將周誠君副局長(cháng)發(fā)言摘編如下，供參閱。
一、會(huì )議取得預期效果、圓滿(mǎn)成功
從會(huì )議內容看，地方政府、金融機構、中介機構和實(shí)體企業(yè)就試驗區建設的進(jìn)展和問(wèn)題進(jìn)行了充分的溝通和交流；從參會(huì )人員看，中央財經(jīng)委辦公室、國務(wù)院辦公廳、各相關(guān)部委、地方政府的同志齊聚一堂、高朋滿(mǎn)座；從會(huì )議形式看，有領(lǐng)導致辭討論，有情況匯報、經(jīng)驗介紹，有簽署倡議、見(jiàn)證簽約，還有圓桌論壇、點(diǎn)評交流；從內容載體看，展覽、視頻、交流材料、術(shù)語(yǔ)手冊、典型案例，豐富多彩、精彩紛呈?？梢哉f(shuō)，本次座談會(huì )形式活潑、內容豐富、交流深入、成果豐碩，基本達到預期效果，中央電視臺新聞聯(lián)播也予以專(zhuān)門(mén)報道。更重要的是，陳雨露副行長(cháng)發(fā)表了高瞻遠矚、高屋建瓴、深刻、透徹、全面的講話(huà)。陳行長(cháng)的講話(huà)有理念、有情懷、有框架，具有重要的理論性、政策性和實(shí)際操作性，是下一步推進(jìn)地方綠色金融改革創(chuàng )新工作、乃至整個(gè)綠色金融工作的指導性文件。
二、深入推進(jìn)綠色金融改革創(chuàng )新試驗區建設的工作重點(diǎn)
陳行長(cháng)的講話(huà)從四個(gè)方面總結了一年來(lái)綠色金融改革創(chuàng )新取得的成績(jì)，從三個(gè)方面思考了改革創(chuàng )新一年來(lái)存在的不足和困難，同時(shí)也總結了三條可復制、可推廣的試點(diǎn)創(chuàng )新經(jīng)驗，最后還從五個(gè)方面對下一步工作提出了具體要求。人民銀行研究局將會(huì )同相關(guān)部門(mén)在第一時(shí)間貫徹落實(shí)陳行長(cháng)講話(huà)精神，第一時(shí)間推進(jìn)相關(guān)工作部署，第一時(shí)間深化試驗區改革創(chuàng )新的下一步工作。近期，將重點(diǎn)推進(jìn)以下四方面工作。
第一，先行先試、抓緊探索。一是探索建設綠色金融業(yè)務(wù)管理系統，采集金融機構相關(guān)數據，通過(guò)事中事后監測監管、一定授權范圍內的同行及第三方評估等，有效解決信息不對稱(chēng)問(wèn)題，防范道德風(fēng)險。目前，業(yè)務(wù)管理系統建設方案已初步完成，將穩步推進(jìn)后續工作。二是在試驗區先行先試，盡快拉平綠色信貸統計標準。三是按照市場(chǎng)化原則，盡快在試驗區推進(jìn)環(huán)境權益抵質(zhì)押融資試點(diǎn)。通過(guò)市場(chǎng)化的機制設置和商業(yè)模式創(chuàng )新，幫助企業(yè)解決綠色融資過(guò)程中的抵質(zhì)押?jiǎn)?wèn)題，降低風(fēng)險和成本。四是在試驗區先行先試綠色金融支持清潔供暖和畜禽養殖業(yè)廢棄物處置及無(wú)害化處理。農村地區的農戶(hù)采暖和養殖業(yè)廢棄物排放單個(gè)體量小，但累計量大、分布分散，總體處理難度很大。下一步，將研究通過(guò)體制機制創(chuàng )新、商業(yè)模式設計、激勵政策安排等，探索符合市場(chǎng)化原則的綠色金融支持方式。
第二，總結推廣試點(diǎn)經(jīng)驗，為全國綠色金融體系建設奠定良好基礎。把五?。▍^）試驗區形成的好的經(jīng)驗做法，及時(shí)梳理總結，具備條件的在全國范圍內推廣。對于在座部分嘉賓關(guān)心的各地涌現出來(lái)的進(jìn)一步擴大地方綠色金融改革創(chuàng )新試點(diǎn)的熱情，人民銀行將在評估第一批試驗區改革成效的基礎上，予以審慎研究、統籌考慮。
第三，突出問(wèn)題導向、真抓實(shí)干，在體制機制創(chuàng )新突破上形成合力、取得實(shí)效。一年來(lái)，試驗區建設取得豐碩成果，為下一步全面深化改革創(chuàng )新打下了堅實(shí)基礎；但各試驗區在體制機制突破、構建行之有效的激勵約束機制、推動(dòng)綠色項目和綠色金融的正外部性?xún)壬?、堅持市?chǎng)化和商業(yè)可持續原則等方面做的還不夠。下一步，人民銀行將會(huì )同相關(guān)部門(mén)，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導下，把地方綠色金融改革創(chuàng )新的重點(diǎn)著(zhù)力于持續深化體制機制創(chuàng )新和突破方面，真正激發(fā)市場(chǎng)內生活力。希望各監管部門(mén)和地方政府對五?。▍^）試驗區率先予以突破、給予彈性，放松政策約束，給金融機構和綠色企業(yè)更大的舞臺和更多的機會(huì )。
第四，加強對試驗區綠色金融改革創(chuàng )新的評估、評價(jià)、考核和激勵約束。要建立一套指標體系，對試驗區進(jìn)行考核。一方面，要對試驗區綠色金融發(fā)展情況本身進(jìn)行科學(xué)合理的評價(jià)、評估及考核。另一方面，要關(guān)注綠色金融改革創(chuàng )新對地方綠色發(fā)展的作用和貢獻。綠色金融的本質(zhì)是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟，建設地方綠色金融改革創(chuàng )新試點(diǎn)的核心目的，就是要通過(guò)綠色金融的手段、工具和服務(wù)促進(jìn)地方實(shí)體經(jīng)濟實(shí)現綠色、高質(zhì)量和可持續發(fā)展。2017年末，根據中辦、國辦發(fā)布的《生態(tài)文明建設目標評價(jià)考核辦法》，國家統計局等部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《2016年生態(tài)文明建設年度評價(jià)結果公報》，對2016年各?。▍^）綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、人民滿(mǎn)意度等內容進(jìn)行了考核排名。未來(lái)可以考慮結合該考核體系，設計一套指標，評估試驗區綠色金融改革創(chuàng )新是否真正推動(dòng)了新舊動(dòng)能有效轉換、產(chǎn)業(yè)結構轉型升級、實(shí)體經(jīng)濟綠色發(fā)展等。
來(lái)源：綠色金融
