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政策動(dòng)向

政策動(dòng)向 | 中法生物多樣性保護和氣候變化北京倡議(全文)

發(fā)布時(shí)間:2019-11-07

一、回顧中華人民共和國和法蘭西共和國在2019年3月25日《關(guān)于共同維護多邊主義和完善全球治理的聯(lián)合聲明》中所作的承諾,以及在大阪二十國集團領(lǐng)導人峰會(huì )和布宜諾斯艾利斯二十國集團領(lǐng)導人峰會(huì )期間與聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)就氣候變化問(wèn)題發(fā)表的兩份三方新聞公報;

——回顧《2030年可持續發(fā)展議程》的目標、原則和承諾以及里約三公約:《聯(lián)合國生物多樣性公約》、《聯(lián)合國防治荒漠化公約》、《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書(shū)》、《多哈修正案》和《巴黎協(xié)定》,歡迎聯(lián)合國氣候行動(dòng)峰會(huì )的成果,峰會(huì )強調應對氣候變化和生物多樣性喪失的重要性;

——重申加強氣候變化國際合作的堅定承諾,確保在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》原則指導下,包括公平、共同但有區別的責任和各自能力原則,考慮不同國情,全面有效地執行《巴黎協(xié)定》,堅持多邊主義,為共同應對氣候變化的國際合作注入政治動(dòng)力,共同促進(jìn)基于相互尊重、公平、正義和互利合作的國際關(guān)系;

——重申堅決支持《巴黎協(xié)定》,認為這是一個(gè)不可逆轉的進(jìn)程,是在氣候問(wèn)題上采取強有力行動(dòng)的標尺;

——重申我們二十國集團關(guān)于中期合理化和逐步取消鼓勵浪費性消費的低效化石燃料補貼的共同承諾,同時(shí)向最貧困者提供有針對性的支持;

——強調貿易協(xié)定應符合《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《巴黎協(xié)定》和2030年可持續發(fā)展議程的目標;

——回顧生物多樣性喪失和氣候變化威脅全球和平與穩定、糧食安全、可持續發(fā)展和人類(lèi)健康,并與海洋、森林和土地退化密切相關(guān),強調可持續管理熱帶森林的重要性,以及熱帶森林是碳匯和全球生物多樣性熱點(diǎn);

——歡迎生物多樣性和生態(tài)系統服務(wù)政府間科學(xué)政策平臺發(fā)布2019年《全球生物多樣性和生態(tài)系統服務(wù)評估報告》,以及政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì )發(fā)布的兩份關(guān)于陸地、海洋和冰凍圈的特別報告,并認識到需要促進(jìn)和實(shí)施轉型變革,以減少生物多樣性喪失的主要驅動(dòng)因素:包括陸地和海洋利用的變化、生物體的直接過(guò)度利用、氣候變化、污染和外來(lái)物種入侵等;

——致力于在氣候變化與生物多樣性之間的聯(lián)系上共同努力,決心支持其他政治領(lǐng)導人,并與他們共同努力,在將于2020年在中國昆明舉行的《聯(lián)合國生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì )上推動(dòng)全球有效應對氣候變化和生物多樣性喪失;

二、我們,中華人民共和國主席習近平和法蘭西共和國總統埃馬紐埃爾·馬克龍決心做出前所未有的努力,確保子孫后代的未來(lái),并加緊全球努力應對氣候變化,加快向綠色、低碳和氣候韌性發(fā)展過(guò)渡,我們于2019年11月6日在北京會(huì )晤,呼吁所有國家,并在必要時(shí)呼吁地方政府、企業(yè)、非政府組織和公民:

——歡迎應對氣候變化和遏制生物多樣性喪失的國際倡議;

——在可持續發(fā)展背景下,通報或更新國家自主貢獻,確保其較此前更具進(jìn)步性,體現各自最高雄心水平,于2020年前發(fā)布本世紀中葉長(cháng)期溫室氣體低排放發(fā)展戰略;

——盡快批準并執行《蒙特利爾議定書(shū)》的基加利修正案,認識到基加利修正案可在本世紀末防止高達0.4攝氏度的升溫,提高空調和其他冷卻設備能效的協(xié)調努力將帶來(lái)額外的環(huán)境效益,包括減排、公共衛生和糧食安全,并采取行動(dòng)提高全球制冷行業(yè)的能效;

——重視、養護、恢復和明智利用生物多樣性,鼓勵所有行為體和利益攸關(guān)方參與,并支持制定和實(shí)施兼具雄心和實(shí)際的2020年后全球生物多樣性框架;

——鼓勵所有部門(mén)的行為者和利益攸關(guān)方對生物多樣性保護做出具體和可確定的承諾和貢獻,以激勵和支持政府在《從沙姆沙伊赫到昆明——自然與人類(lèi)行動(dòng)議程》框架內采取行動(dòng),促進(jìn)一個(gè)強有力的2020年后全球生物多樣性框架;

——聯(lián)合力量籌備世界自然保護大會(huì )(2020年6月,馬賽),以達成兼具雄心和實(shí)際的會(huì )議成果,為2020年后全球生物多樣性框架的籌備工作提供信息;

——促進(jìn)最高級別的政治領(lǐng)導人積極參與以“生態(tài)文明:共建地球命運共同體”為主題的《聯(lián)合國生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì ),倡導生物多樣性,以實(shí)現到2050年與自然和諧相處的愿景,并在愛(ài)知生物多樣性目標和從執行《2011-2020年生物多樣性戰略計劃》中吸取的經(jīng)驗教訓的基礎上,制定和通過(guò)一個(gè)兼具雄心和實(shí)際的2020年后全球生物多樣性框架,該框架應符合2030年可持續發(fā)展議程,并解決導致生物多樣性喪失的主要因素;

——共同努力確定里程碑,通過(guò)不斷增加地球保護面積,特別是對生物多樣性和生態(tài)系統服務(wù)重點(diǎn)區域,到2030年扭轉生物多樣性喪失的曲線(xiàn);

——利用由中國共同牽頭的基于自然的解決方案聯(lián)盟,利用基于自然的解決方案協(xié)調一致地解決生物多樣性喪失、減緩和適應氣候變化以及土地和生態(tài)系統退化問(wèn)題。認識到基于自然的解決方案,包括通過(guò)支持重要的生態(tài)系統服務(wù)、生物多樣性、獲得淡水、改善生計、健康飲食和可持續糧食系統的糧食安全,是實(shí)現《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《巴黎協(xié)定》目標以及實(shí)現可持續發(fā)展目標的全球共同努力的重要組成部分;

——承諾從聯(lián)合國生態(tài)系統恢復十年(2021-2030)的角度出發(fā),采取適當和富有雄心的行動(dòng),遏止和扭轉陸地和海洋生態(tài)系統退化和生物多樣性的喪失,恢復至少30%可恢復的退化生態(tài)系統,從而為減緩和適應氣候變化、保護生物多樣性、防治荒漠化和土地退化以及糧食安全做出貢獻;

——打擊環(huán)境犯罪,特別是走私和販運瀕危動(dòng)植物種及其制成品,以及固體廢物的非法跨境轉移,禁止上述物品的非法出入境;

——保護所有重要的生態(tài)系統,包括山、水、林、草等生物多樣性熱點(diǎn),并考慮它們在應對和抗擊氣候變化方面的作用,降低我們各自的森林足跡,特別是農業(yè)和林業(yè)的影響;

——動(dòng)員所有國家根據《聯(lián)合國海洋法公約》制定一項具有法律約束力的國際文書(shū),以養護和可持續利用國家管轄海域外生物多樣性;

——應對海洋垃圾問(wèn)題,特別是海洋塑料垃圾和海洋微塑料,并迅速采取適當的國家行動(dòng),防止和顯著(zhù)減少塑料垃圾和微塑料向海洋的排放;

——促進(jìn)海洋生態(tài)系統的養護和恢復;

——根據《南極海洋生物資源養護公約》促進(jìn)南極海洋生物資源的養護,并繼續就包括設立南極海洋保護區在內的南極海洋生物多樣性的養護和可持續利用問(wèn)題進(jìn)行討論,包括在那里建立海洋保護區;

——履行發(fā)達國家到2020年每年提供和籌集1000億美元用于氣候融資的承諾,并到2025年設定一個(gè)新的、以每年1000億美元為最低限額的集體量化目標,同時(shí)考慮發(fā)展中國家的需求和優(yōu)先事項。在這方面,綠色氣候基金發(fā)揮著(zhù)關(guān)鍵作用,是為在發(fā)展中國家開(kāi)展低碳和韌性投資調動(dòng)更多財政資源的工具之一;

——敦促公共、國內和國際發(fā)展金融機構及其合作網(wǎng)絡(luò ),如國際發(fā)展金融俱樂(lè )部(IDFC),根據《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《巴黎協(xié)定》和《聯(lián)合國生物多樣性公約》的目標,考慮其融資對氣候和生物多樣性的積極和消極影響;

——在國家和國際層面,從所有公共和私人來(lái)源調動(dòng)額外資源,用于適應和減緩氣候變化,使資金流動(dòng)符合實(shí)現溫室氣體低排放和氣候韌性發(fā)展的路徑,并用于生物多樣性的養護和可持續利用、海洋養護、土地退化等;確保國際融資,特別是在基礎設施領(lǐng)域的融資,與可持續發(fā)展目標和《巴黎協(xié)定》相符。