10月28日至31日，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì )第四次全體會(huì )議在北京召開(kāi)，全會(huì )審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化若干重大問(wèn)題的決定》。
其中提出，堅持和完善生態(tài)文明制度體系，促進(jìn)人與自然和諧共生。完善綠色生產(chǎn)和消費的法律制度和政策導向，發(fā)展綠色金融，推進(jìn)市場(chǎng)導向的綠色技術(shù)創(chuàng )新，更加自覺(jué)地推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。
附：
中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度
推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化若干重大問(wèn)題的決定
（2019年10月31日中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì )第四次全體會(huì )議通過(guò)）
為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，十九屆中央委員會(huì )第四次全體會(huì )議著(zhù)重研究了堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的若干重大問(wèn)題，作出如下決定。
一、堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的重大意義和總體要求
中國特色社會(huì )主義制度是黨和人民在長(cháng)期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系，我國國家治理一切工作和活動(dòng)都依照中國特色社會(huì )主義制度展開(kāi)，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會(huì )主義制度及其執行能力的集中體現。
中國共產(chǎn)黨自成立以來(lái)，團結帶領(lǐng)人民，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結合，贏(yíng)得了中國革命勝利，并深刻總結國內外正反兩方面經(jīng)驗，不斷探索實(shí)踐，不斷改革創(chuàng )新，建立和完善社會(huì )主義制度，形成和發(fā)展黨的領(lǐng)導和經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明、軍事、外事等各方面制度，加強和完善國家治理，取得歷史性成就。黨的十八大以來(lái)，我們黨領(lǐng)導人民統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，推動(dòng)中國特色社會(huì )主義制度更加完善、國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提高，為政治穩定、經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、民族團結、人民幸福、社會(huì )安寧、國家統一提供了有力保障。
新中國成立七十年來(lái)，我們黨領(lǐng)導人民創(chuàng )造了世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會(huì )長(cháng)期穩定奇跡，中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強起來(lái)的偉大飛躍。實(shí)踐證明，中國特色社會(huì )主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體系，是具有強大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，是能夠持續推動(dòng)擁有近十四億人口大國進(jìn)步和發(fā)展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標進(jìn)而實(shí)現偉大復興的制度和治理體系。
我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著(zhù)優(yōu)勢，主要是：堅持黨的集中統一領(lǐng)導，堅持黨的科學(xué)理論，保持政治穩定，確保國家始終沿著(zhù)社會(huì )主義方向前進(jìn)的顯著(zhù)優(yōu)勢；堅持人民當家作主，發(fā)展人民民主，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠人民推動(dòng)國家發(fā)展的顯著(zhù)優(yōu)勢；堅持全面依法治國，建設社會(huì )主義法治國家，切實(shí)保障社會(huì )公平正義和人民權利的顯著(zhù)優(yōu)勢；堅持全國一盤(pán)棋，調動(dòng)各方面積極性，集中力量辦大事的顯著(zhù)優(yōu)勢；堅持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識，實(shí)現共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的顯著(zhù)優(yōu)勢；堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展和按勞分配為主體、多種分配方式并存，把社會(huì )主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟有機結合起來(lái)，不斷解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力的顯著(zhù)優(yōu)勢；堅持共同的理想信念、價(jià)值理念、道德觀(guān)念，弘揚中華優(yōu)秀傳統文化、革命文化、社會(huì )主義先進(jìn)文化，促進(jìn)全體人民在思想上精神上緊緊團結在一起的顯著(zhù)優(yōu)勢；堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉，走共同富裕道路的顯著(zhù)優(yōu)勢；堅持改革創(chuàng )新、與時(shí)俱進(jìn)，善于自我完善、自我發(fā)展，使社會(huì )始終充滿(mǎn)生機活力的顯著(zhù)優(yōu)勢；堅持德才兼備、選賢任能，聚天下英才而用之，培養造就更多更優(yōu)秀人才的顯著(zhù)優(yōu)勢；堅持黨指揮槍?zhuān)_保人民軍隊絕對忠誠于黨和人民，有力保障國家主權、安全、發(fā)展利益的顯著(zhù)優(yōu)勢；堅持“一國兩制”，保持香港、澳門(mén)長(cháng)期繁榮穩定，促進(jìn)祖國和平統一的顯著(zhù)優(yōu)勢；堅持獨立自主和對外開(kāi)放相統一，積極參與全球治理，為構建人類(lèi)命運共同體不斷作出貢獻的顯著(zhù)優(yōu)勢。這些顯著(zhù)優(yōu)勢，是我們堅定中國特色社會(huì )主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據。
當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實(shí)現中華民族偉大復興關(guān)鍵時(shí)期。順應時(shí)代潮流，適應我國社會(huì )主要矛盾變化，統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，不斷滿(mǎn)足人民對美好生活新期待，戰勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險挑戰，必須在堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化上下更大功夫。
必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持解放思想、實(shí)事求是，堅持改革創(chuàng )新，突出堅持和完善支撐中國特色社會(huì )主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，著(zhù)力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，構建系統完備、科學(xué)規范、運行有效的制度體系，加強系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，把我國制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能，為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)提供有力保證。
堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的總體目標是，到我們黨成立一百年時(shí)，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化；到新中國成立一百年時(shí)，全面實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化，使中國特色社會(huì )主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現。
二、堅持和完善黨的領(lǐng)導制度體系，提高黨科學(xué)執政、民主執政、依法執政水平
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì )主義制度的最大優(yōu)勢，黨是最高政治領(lǐng)導力量。必須堅持黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的，堅決維護黨中央權威，健全總攬全局、協(xié)調各方的黨的領(lǐng)導制度體系，把黨的領(lǐng)導落實(shí)到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節。
（一）建立不忘初心、牢記使命的制度。確保全黨遵守黨章，恪守黨的性質(zhì)和宗旨，堅持用共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會(huì )主義共同理想凝聚全黨、團結人民，用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝全黨、教育人民、指導工作，夯實(shí)黨執政的思想基礎。把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題，形成長(cháng)效機制，堅持不懈錘煉黨員、干部忠誠干凈擔當的政治品格。全面貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，持續推進(jìn)黨的理論創(chuàng )新、實(shí)踐創(chuàng )新、制度創(chuàng )新，使一切工作順應時(shí)代潮流、符合發(fā)展規律、體現人民愿望，確保黨始終走在時(shí)代前列、得到人民衷心擁護。
（二）完善堅定維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導的各項制度。推動(dòng)全黨增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決把維護習近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位落到實(shí)處。健全黨中央對重大工作的領(lǐng)導體制，強化黨中央決策議事協(xié)調機構職能作用，完善推動(dòng)黨中央重大決策落實(shí)機制，嚴格執行向黨中央請示報告制度，確保令行禁止。健全維護黨的集中統一的組織制度，形成黨的中央組織、地方組織、基層組織上下貫通、執行有力的嚴密體系，實(shí)現黨的組織和黨的工作全覆蓋。
（三）健全黨的全面領(lǐng)導制度。完善黨領(lǐng)導人大、政府、政協(xié)、監察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、武裝力量、人民團體、企事業(yè)單位、基層群眾自治組織、社會(huì )組織等制度，健全各級黨委（黨組）工作制度，確保黨在各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導作用。完善黨領(lǐng)導各項事業(yè)的具體制度，把黨的領(lǐng)導落實(shí)到統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局各方面。完善黨和國家機構職能體系，把黨的領(lǐng)導貫徹到黨和國家所有機構履行職責全過(guò)程，推動(dòng)各方面協(xié)調行動(dòng)、增強合力。
（四）健全為人民執政、靠人民執政各項制度。堅持立黨為公、執政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，把尊重民意、匯集民智、凝聚民力、改善民生貫穿黨治國理政全部工作之中，鞏固黨執政的階級基礎，厚植黨執政的群眾基礎，通過(guò)完善制度保證人民在國家治理中的主體地位，著(zhù)力防范脫離群眾的危險。貫徹黨的群眾路線(xiàn)，完善黨員、干部聯(lián)系群眾制度，創(chuàng )新互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代群眾工作機制，始終做到為了群眾、相信群眾、依靠群眾、引領(lǐng)群眾，深入群眾、深入基層。健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團工作體系，推動(dòng)人民團體增強政治性、先進(jìn)性、群眾性，把各自聯(lián)系的群眾緊緊團結在黨的周?chē)?/p>
（五）健全提高黨的執政能力和領(lǐng)導水平制度。堅持民主集中制，完善發(fā)展黨內民主和實(shí)行正確集中的相關(guān)制度，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力。健全決策機制，加強重大決策的調查研究、科學(xué)論證、風(fēng)險評估，強化決策執行、評估、監督。改進(jìn)黨的領(lǐng)導方式和執政方式，增強各級黨組織政治功能和組織力。完善擔當作為的激勵機制，促進(jìn)各級領(lǐng)導干部增強學(xué)習本領(lǐng)、政治領(lǐng)導本領(lǐng)、改革創(chuàng )新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)，發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)。
（六）完善全面從嚴治黨制度。堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，增強憂(yōu)患意識，不斷推進(jìn)黨的自我革命，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。貫徹新時(shí)代黨的建設總要求，深化黨的建設制度改革，堅持依規治黨，建立健全以黨的政治建設為統領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的各方面建設的體制機制。堅持新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，健全黨管干部、選賢任能制度。規范黨內政治生活，嚴明政治紀律和政治規矩，發(fā)展積極健康的黨內政治文化，全面凈化黨內政治生態(tài)。完善和落實(shí)全面從嚴治黨責任制度。堅決同一切影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的問(wèn)題作斗爭，大力糾治形式主義、官僚主義，不斷增強黨的創(chuàng )造力、凝聚力、戰斗力，確保黨始終成為中國特色社會(huì )主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。
三、堅持和完善人民當家作主制度體系，發(fā)展社會(huì )主義民主政治
我國是工人階級領(lǐng)導的、以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專(zhuān)政的社會(huì )主義國家，國家的一切權力屬于人民。必須堅持人民主體地位，堅定不移走中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監督，使各方面制度和國家治理更好體現人民意志、保障人民權益、激發(fā)人民創(chuàng )造，確保人民依法通過(guò)各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會(huì )事務(wù)。
（一）堅持和完善人民代表大會(huì )制度這一根本政治制度。人民行使國家權力的機關(guān)是全國人民代表大會(huì )和地方各級人民代表大會(huì )。支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì )行使國家權力，保證各級人大都由民主選舉產(chǎn)生、對人民負責、受人民監督，保證各級國家機關(guān)都由人大產(chǎn)生、對人大負責、受人大監督。支持和保證人大及其常委會(huì )依法行使職權，健全人大對“一府一委兩院”監督制度。密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，健全代表聯(lián)絡(luò )機制，更好發(fā)揮人大代表作用。健全人大組織制度、選舉制度和議事規則，完善論證、評估、評議、聽(tīng)證制度。適當增加基層人大代表數量。加強地方人大及其常委會(huì )建設。
（二）堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度。貫徹長(cháng)期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強中國特色社會(huì )主義政黨制度建設，健全相互監督特別是中國共產(chǎn)黨自覺(jué)接受監督、對重大決策部署貫徹落實(shí)情況實(shí)施專(zhuān)項監督等機制，完善民主黨派中央直接向中共中央提出建議制度，完善支持民主黨派和無(wú)黨派人士履行職能方法，展現我國新型政黨制度優(yōu)勢。發(fā)揮人民政協(xié)作為政治組織和民主形式的效能，提高政治協(xié)商、民主監督、參政議政水平，更好凝聚共識。完善人民政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構制度，豐富協(xié)商形式，健全協(xié)商規則，優(yōu)化界別設置，健全發(fā)揚民主和增進(jìn)團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力的程序機制。
堅持社會(huì )主義協(xié)商民主的獨特優(yōu)勢，統籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì )組織協(xié)商，構建程序合理、環(huán)節完整的協(xié)商民主體系，完善協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的落實(shí)機制，豐富有事好商量、眾人的事情由眾人商量的制度化實(shí)踐。
（三）鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國統一戰線(xiàn)。堅持大統戰工作格局，堅持一致性和多樣性統一，完善照顧同盟者利益政策，做好民族工作和宗教工作，健全黨外代表人士隊伍建設制度，凝聚港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞力量，謀求最大公約數，畫(huà)出最大同心圓，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內外同胞關(guān)系和諧。
（四）堅持和完善民族區域自治制度。堅定不移走中國特色解決民族問(wèn)題的正確道路，堅持各民族一律平等，堅持各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展，保證民族自治地方依法行使自治權，保障少數民族合法權益，鞏固和發(fā)展平等團結互助和諧的社會(huì )主義民族關(guān)系。堅持不懈開(kāi)展馬克思主義祖國觀(guān)、民族觀(guān)、文化觀(guān)、歷史觀(guān)宣傳教育，打牢中華民族共同體思想基礎。全面深入持久開(kāi)展民族團結進(jìn)步創(chuàng )建，加強各民族交往交流交融。支持和幫助民族地區加快發(fā)展，不斷提高各族群眾生活水平。
（五）健全充滿(mǎn)活力的基層群眾自治制度。健全基層黨組織領(lǐng)導的基層群眾自治機制，在城鄉社區治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中廣泛實(shí)行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監督，拓寬人民群眾反映意見(jiàn)和建議的渠道，著(zhù)力推進(jìn)基層直接民主制度化、規范化、程序化。全心全意依靠工人階級，健全以職工代表大會(huì )為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，探索企業(yè)職工參與管理的有效方式，保障職工群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，維護職工合法權益。
四、堅持和完善中國特色社會(huì )主義法治體系，提高黨依法治國、依法執政能力
建設中國特色社會(huì )主義法治體系、建設社會(huì )主義法治國家是堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的內在要求。必須堅定不移走中國特色社會(huì )主義法治道路，全面推進(jìn)依法治國，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會(huì )一體建設，加快形成完備的法律規范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，加快形成完善的黨內法規體系，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，推進(jìn)法治中國建設。
（一）健全保證憲法全面實(shí)施的體制機制。依法治國首先要堅持依憲治國，依法執政首先要堅持依憲執政。加強憲法實(shí)施和監督，落實(shí)憲法解釋程序機制，推進(jìn)合憲性審查工作，加強備案審查制度和能力建設，依法撤銷(xiāo)和糾正違憲違法的規范性文件。堅持憲法法律至上，健全法律面前人人平等保障機制，維護國家法制統一、尊嚴、權威，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。
（二）完善立法體制機制。堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，完善黨委領(lǐng)導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局，立改廢釋并舉，不斷提高立法質(zhì)量和效率。完善以憲法為核心的中國特色社會(huì )主義法律體系，加強重要領(lǐng)域立法，加快我國法域外適用的法律體系建設，以良法保障善治。
（三）健全社會(huì )公平正義法治保障制度。堅持法治建設為了人民、依靠人民，加強人權法治保障，保證人民依法享有廣泛的權利和自由、承擔應盡的義務(wù)，引導全體人民做社會(huì )主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅定捍衛者。堅持有法必依、執法必嚴、違法必究，嚴格規范公正文明執法，規范執法自由裁量權，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執法力度。深化司法體制綜合配套改革，完善審判制度、檢察制度，全面落實(shí)司法責任制，完善律師制度，加強對司法活動(dòng)的監督，確保司法公正高效權威，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。
（四）加強對法律實(shí)施的監督。保證行政權、監察權、審判權、檢察權得到依法正確行使，保證公民、法人和其他組織合法權益得到切實(shí)保障，堅決排除對執法司法活動(dòng)的干預。拓展公益訴訟案件范圍。加大對嚴重違法行為處罰力度，實(shí)行懲罰性賠償制度，嚴格刑事責任追究。加大全民普法工作力度，增強全民法治觀(guān)念，完善公共法律服務(wù)體系，夯實(shí)依法治國群眾基礎。各級黨和國家機關(guān)以及領(lǐng)導干部要帶頭尊法學(xué)法守法用法，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護穩定、應對風(fēng)險的能力。
五、堅持和完善中國特色社會(huì )主義行政體制，構建職責明確、依法行政的政府治理體系
國家行政管理承擔著(zhù)按照黨和國家決策部署推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、管理社會(huì )事務(wù)、服務(wù)人民群眾的重大職責。必須堅持一切行政機關(guān)為人民服務(wù)、對人民負責、受人民監督，創(chuàng )新行政方式，提高行政效能，建設人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。
（一）完善國家行政體制。以推進(jìn)國家機構職能優(yōu)化協(xié)同高效為著(zhù)力點(diǎn)，優(yōu)化行政決策、行政執行、行政組織、行政監督體制。健全部門(mén)協(xié)調配合機制，防止政出多門(mén)、政策效應相互抵消。深化行政執法體制改革，最大限度減少不必要的行政執法事項。進(jìn)一步整合行政執法隊伍，繼續探索實(shí)行跨領(lǐng)域跨部門(mén)綜合執法，推動(dòng)執法重心下移，提高行政執法能力水平。落實(shí)行政執法責任制和責任追究制度。創(chuàng )新行政管理和服務(wù)方式，加快推進(jìn)全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設，健全強有力的行政執行系統，提高政府執行力和公信力。
（二）優(yōu)化政府職責體系。完善政府經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護等職能，實(shí)行政府權責清單制度，厘清政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì )關(guān)系。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)，深化行政審批制度改革，改善營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。健全以國家發(fā)展規劃為戰略導向，以財政政策和貨幣政策為主要手段，就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、區域等政策協(xié)同發(fā)力的宏觀(guān)調控制度體系。完善國家重大發(fā)展戰略和中長(cháng)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃制度。完善標準科學(xué)、規范透明、約束有力的預算制度。建設現代中央銀行制度，完善基礎貨幣投放機制，健全基準利率和市場(chǎng)化利率體系。嚴格市場(chǎng)監管、質(zhì)量監管、安全監管，加強違法懲戒。完善公共服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、可及性。建立健全運用互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等技術(shù)手段進(jìn)行行政管理的制度規則。推進(jìn)數字政府建設，加強數據有序共享，依法保護個(gè)人信息。
（三）優(yōu)化政府組織結構。推進(jìn)機構、職能、權限、程序、責任法定化，使政府機構設置更加科學(xué)、職能更加優(yōu)化、權責更加協(xié)同。嚴格機構編制管理，統籌利用行政管理資源，節約行政成本。優(yōu)化行政區劃設置，提高中心城市和城市群綜合承載和資源優(yōu)化配置能力，實(shí)行扁平化管理，形成高效率組織體系。
（四）健全充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性體制機制。理順中央和地方權責關(guān)系，加強中央宏觀(guān)事務(wù)管理，維護國家法制統一、政令統一、市場(chǎng)統一。適當加強中央在知識產(chǎn)權保護、養老保險、跨區域生態(tài)環(huán)境保護等方面事權，減少并規范中央和地方共同事權。賦予地方更多自主權，支持地方創(chuàng )造性開(kāi)展工作。按照權責一致原則，規范垂直管理體制和地方分級管理體制。優(yōu)化政府間事權和財權劃分，建立權責清晰、財力協(xié)調、區域均衡的中央和地方財政關(guān)系，形成穩定的各級政府事權、支出責任和財力相適應的制度。構建從中央到地方權責清晰、運行順暢、充滿(mǎn)活力的工作體系。
