十一、堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導制度，確保人民軍隊忠實(shí)履行新時(shí)代使命任務(wù)
人民軍隊是中國特色社會(huì )主義的堅強柱石，黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導是人民軍隊的建軍之本、強軍之魂。必須牢固確立習近平強軍思想在國防和軍隊建設中的指導地位，鞏固和拓展深化國防和軍隊改革成果，構建中國特色社會(huì )主義軍事政策制度體系，全面推進(jìn)國防和軍隊現代化，確保實(shí)現黨在新時(shí)代的強軍目標，把人民軍隊全面建成世界一流軍隊，永葆人民軍隊的性質(zhì)、宗旨、本色。
（一）堅持人民軍隊最高領(lǐng)導權和指揮權屬于黨中央。中央軍委實(shí)行主席負責制是堅持黨對人民軍隊絕對領(lǐng)導的根本實(shí)現形式。堅持全國武裝力量由軍委主席統一領(lǐng)導和指揮，完善貫徹軍委主席負責制的體制機制，嚴格落實(shí)軍委主席負責制各項制度規定。嚴明政治紀律和政治規矩，堅決維護黨中央、中央軍委權威，確保政令軍令暢通。
（二）健全人民軍隊黨的建設制度體系。全面貫徹政治建軍各項要求，突出抓好軍魂培育，發(fā)揚優(yōu)良傳統，傳承紅色基因，堅決抵制“軍隊非黨化、非政治化”和“軍隊國家化”等錯誤政治觀(guān)點(diǎn)。堅持黨委制、政治委員制、政治機關(guān)制，堅持黨委統一的集體領(lǐng)導下的首長(cháng)分工負責制，堅持支部建在連上，完善黨領(lǐng)導軍隊的組織體系。建設堅強有力的黨組織和高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊伍，確保槍桿子永遠掌握在忠于黨的可靠的人手中。
（三）把黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導貫徹到軍隊建設各領(lǐng)域全過(guò)程。貫徹新時(shí)代軍事戰略方針，堅持戰斗力根本標準，建立健全基于聯(lián)合、平戰一體的軍事力量運用政策制度體系，構建新時(shí)代軍事戰略體系，加強聯(lián)合作戰指揮體系和能力建設，調整完善戰備制度，健全實(shí)戰化軍事訓練制度，有效塑造態(tài)勢、管控危機、遏制戰爭、打贏(yíng)戰爭。堅持以戰領(lǐng)建、抓建為戰，建立健全聚焦打仗、激勵創(chuàng )新、軍民融合的軍事力量建設政策制度體系，統籌解放軍現役部隊和預備役部隊、武裝警察部隊、民兵建設，統籌軍隊各類(lèi)人員制度安排，深化軍官職業(yè)化制度、文職人員制度、兵役制度等改革，推動(dòng)形成現代化戰斗力生成模式，構建現代軍事力量體系。建立健全精準高效、全面規范、剛性約束的軍事管理政策制度體系，強化軍委戰略管理功能，加強中國特色軍事法治建設，提高軍隊系統運行效能。加快軍民融合深度發(fā)展步伐，構建一體化國家戰略體系和能力。完善國防科技創(chuàng )新和武器裝備建設制度。深化國防動(dòng)員體制改革。加強全民國防教育。健全黨政軍警民合力強邊固防工作機制。完善雙擁工作和軍民共建機制，加強軍政軍民團結。
十二、堅持和完善“一國兩制”制度體系，推進(jìn)祖國和平統一
“一國兩制”是黨領(lǐng)導人民實(shí)現祖國和平統一的一項重要制度，是中國特色社會(huì )主義的一個(gè)偉大創(chuàng )舉。必須堅持“一國”是實(shí)行“兩制”的前提和基礎，“兩制”從屬和派生于“一國”并統一于“一國”之內。嚴格依照憲法和基本法對香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區實(shí)行管治，堅定維護國家主權、安全、發(fā)展利益，維護香港、澳門(mén)長(cháng)期繁榮穩定，絕不容忍任何挑戰“一國兩制”底線(xiàn)的行為，絕不容忍任何分裂國家的行為。
（一）全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針。堅持依法治港治澳，維護憲法和基本法確定的憲制秩序，把堅持“一國”原則和尊重“兩制”差異、維護中央對特別行政區全面管治權和保障特別行政區高度自治權、發(fā)揮祖國內地堅強后盾作用和提高特別行政區自身競爭力結合起來(lái)。完善特別行政區同憲法和基本法實(shí)施相關(guān)的制度和機制，堅持以愛(ài)國者為主體的“港人治港”、“澳人治澳”，提高特別行政區依法治理能力和水平。
（二）健全中央依照憲法和基本法對特別行政區行使全面管治權的制度。完善中央對特別行政區行政長(cháng)官和主要官員的任免制度和機制、全國人大常委會(huì )對基本法的解釋制度，依法行使憲法和基本法賦予中央的各項權力。建立健全特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制，支持特別行政區強化執法力量。健全特別行政區行政長(cháng)官對中央政府負責的制度，支持行政長(cháng)官和特別行政區政府依法施政。完善香港、澳門(mén)融入國家發(fā)展大局、同內地優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展機制，推進(jìn)粵港澳大灣區建設，支持香港、澳門(mén)發(fā)展經(jīng)濟、改善民生，著(zhù)力解決影響社會(huì )穩定和長(cháng)遠發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題。加強對香港、澳門(mén)社會(huì )特別是公職人員和青少年的憲法和基本法教育、國情教育、中國歷史和中華文化教育，增強香港、澳門(mén)同胞國家意識和愛(ài)國精神。堅決防范和遏制外部勢力干預港澳事務(wù)和進(jìn)行分裂、顛覆、滲透、破壞活動(dòng)，確保香港、澳門(mén)長(cháng)治久安。
（三）堅定推進(jìn)祖國和平統一進(jìn)程。解決臺灣問(wèn)題、實(shí)現祖國完全統一，是全體中華兒女共同愿望，是中華民族根本利益所在。推動(dòng)兩岸就和平發(fā)展達成制度性安排。完善促進(jìn)兩岸交流合作、深化兩岸融合發(fā)展、保障臺灣同胞福祉的制度安排和政策措施，團結廣大臺灣同胞共同反對“臺獨”、促進(jìn)統一。在確保國家主權、安全、發(fā)展利益的前提下，和平統一后，臺灣同胞的社會(huì )制度和生活方式將得到充分尊重，臺灣同胞的私人財產(chǎn)、宗教信仰、合法權益將得到充分保障。
十三、堅持和完善獨立自主的和平外交政策，推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體
推動(dòng)黨和國家事業(yè)發(fā)展需要和平國際環(huán)境和良好外部條件。必須統籌國內國際兩個(gè)大局，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏(yíng)旗幟，堅定不移維護國家主權、安全、發(fā)展利益，堅定不移維護世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展。
（一）健全黨對外事工作領(lǐng)導體制機制。堅持外交大權在黨中央，加強中國特色大國外交理論建設，全面貫徹黨中央外交大政方針和戰略部署。深入推進(jìn)涉外體制機制建設，統籌協(xié)調黨、人大、政府、政協(xié)、軍隊、地方、人民團體等的對外交往，加強黨總攬全局、協(xié)調各方的對外工作大協(xié)同格局。加強涉外法治工作，建立涉外工作法務(wù)制度，加強國際法研究和運用，提高涉外工作法治化水平。
（二）完善全方位外交布局。堅定不移走和平發(fā)展道路，堅持在和平共處五項原則基礎上全面發(fā)展同各國的友好合作，堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等，推動(dòng)建設相互尊重、公平正義、合作共贏(yíng)的新型國際關(guān)系，積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系，維護全球戰略穩定，反對一切形式的霸權主義和強權政治。堅持通過(guò)對話(huà)協(xié)商、以和平手段解決國際爭端和熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，反對動(dòng)輒使用武力或以武力相威脅。堅持奉行防御性的國防政策，永遠不稱(chēng)霸，永遠不搞擴張，永遠做維護世界和平的堅定力量。
（三）推進(jìn)合作共贏(yíng)的開(kāi)放體系建設。堅持互利共贏(yíng)的開(kāi)放戰略，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，維護完善多邊貿易體制，推動(dòng)貿易和投資自由化便利化，推動(dòng)構建面向全球的高標準自由貿易區網(wǎng)絡(luò )，支持廣大發(fā)展中國家提高自主發(fā)展能力，推動(dòng)解決全球發(fā)展失衡、數字?zhù)櫆系葐?wèn)題，推動(dòng)建設開(kāi)放型世界經(jīng)濟。健全對外開(kāi)放安全保障體系。構建海外利益保護和風(fēng)險預警防范體系，完善領(lǐng)事保護工作機制，維護海外同胞安全和正當權益，保障重大項目和人員機構安全。
（四）積極參與全球治理體系改革和建設。高舉構建人類(lèi)命運共同體旗幟，秉持共商共建共享的全球治理觀(guān)，倡導多邊主義和國際關(guān)系民主化，推動(dòng)全球經(jīng)濟治理機制變革。推動(dòng)在共同但有區別的責任、公平、各自能力等原則基礎上開(kāi)展應對氣候變化國際合作。維護聯(lián)合國在全球治理中的核心地位，支持上海合作組織、金磚國家、二十國集團等平臺機制化建設，推動(dòng)構建更加公正合理的國際治理體系。
十四、堅持和完善黨和國家監督體系，強化對權力運行的制約和監督
黨和國家監督體系是黨在長(cháng)期執政條件下實(shí)現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障。必須健全黨統一領(lǐng)導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，增強監督嚴肅性、協(xié)同性、有效性，形成決策科學(xué)、執行堅決、監督有力的權力運行機制，確保黨和人民賦予的權力始終用來(lái)為人民謀幸福。
（一）健全黨和國家監督制度。完善黨內監督體系，落實(shí)各級黨組織監督責任，保障黨員監督權利。重點(diǎn)加強對高級干部、各級主要領(lǐng)導干部的監督，完善領(lǐng)導班子內部監督制度，破解對“一把手”監督和同級監督難題。強化政治監督，加強對黨的理論和路線(xiàn)方針政策以及重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監督檢查，完善巡視巡察整改、督察落實(shí)情況報告制度。深化紀檢監察體制改革，加強上級紀委監委對下級紀委監委的領(lǐng)導，推進(jìn)紀檢監察工作規范化、法治化。完善派駐監督體制機制。推進(jìn)紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接，健全人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、群眾監督、輿論監督制度，發(fā)揮審計監督、統計監督職能作用。以黨內監督為主導，推動(dòng)各類(lèi)監督有機貫通、相互協(xié)調。
（二）完善權力配置和運行制約機制。堅持權責法定，健全分事行權、分崗設權、分級授權、定期輪崗制度，明晰權力邊界，規范工作流程，強化權力制約。堅持權責透明，推動(dòng)用權公開(kāi)，完善黨務(wù)、政務(wù)、司法和各領(lǐng)域辦事公開(kāi)制度，建立權力運行可查詢(xún)、可追溯的反饋機制。堅持權責統一，盯緊權力運行各個(gè)環(huán)節，完善發(fā)現問(wèn)題、糾正偏差、精準問(wèn)責有效機制，壓減權力設租尋租空間。
（三）構建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機制。堅定不移推進(jìn)反腐敗斗爭，堅決查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟問(wèn)題交織的腐敗案件，堅決斬斷“圍獵”和甘于被“圍獵”的利益鏈，堅決破除權錢(qián)交易的關(guān)系網(wǎng)。深化標本兼治，推動(dòng)審批監管、執法司法、工程建設、資源開(kāi)發(fā)、金融信貸、公共資源交易、公共財政支出等重點(diǎn)領(lǐng)域監督機制改革和制度建設，推進(jìn)反腐敗國家立法，促進(jìn)反腐敗國際合作，加強思想道德和黨紀國法教育，鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。
十五、加強黨對堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的領(lǐng)導
堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，是全黨的一項重大戰略任務(wù)。必須在黨中央統一領(lǐng)導下進(jìn)行，科學(xué)謀劃、精心組織，遠近結合、整體推進(jìn)，確保本次全會(huì )所確定的各項目標任務(wù)全面落實(shí)到位。
制度的生命力在于執行。各級黨委和政府以及各級領(lǐng)導干部要切實(shí)強化制度意識，帶頭維護制度權威，做制度執行的表率，帶動(dòng)全黨全社會(huì )自覺(jué)尊崇制度、嚴格執行制度、堅決維護制度。健全權威高效的制度執行機制，加強對制度執行的監督，堅決杜絕做選擇、搞變通、打折扣的現象。
加強制度理論研究和宣傳教育，引導全黨全社會(huì )充分認識中國特色社會(huì )主義制度的本質(zhì)特征和優(yōu)越性，堅定制度自信。教育引導廣大干部群眾認識到，中國特色社會(huì )主義制度和國家治理體系經(jīng)過(guò)長(cháng)期實(shí)踐檢驗，來(lái)之不易，必須倍加珍惜；完善和發(fā)展我國國家制度和治理體系，必須堅持從國情出發(fā)、從實(shí)際出發(fā)，既把握長(cháng)期形成的歷史傳承，又把握黨和人民在我國國家制度建設和國家治理方面走過(guò)的道路、積累的經(jīng)驗、形成的原則，不能照抄照搬他國制度模式，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，堅定不移走中國特色社會(huì )主義道路。
把提高治理能力作為新時(shí)代干部隊伍建設的重大任務(wù)。通過(guò)加強思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓練，推動(dòng)廣大干部嚴格按照制度履行職責、行使權力、開(kāi)展工作，提高推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局等各項工作能力和水平。堅持黨管干部原則，落實(shí)好干部標準，樹(shù)立正確用人導向，把制度執行力和治理能力作為干部選拔任用、考核評價(jià)的重要依據。尊重知識、尊重人才，加快人才制度和政策創(chuàng )新，支持各類(lèi)人才為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化貢獻智慧和力量。
推進(jìn)全面深化改革，既要保持中國特色社會(huì )主義制度和國家治理體系的穩定性和延續性，又要抓緊制定國家治理體系和治理能力現代化急需的制度、滿(mǎn)足人民對美好生活新期待必備的制度，推動(dòng)中國特色社會(huì )主義制度不斷自我完善和發(fā)展、永葆生機活力。
全黨全國各族人民要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，堅定信心，保持定力，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng )新，為堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)而努力奮斗！
