11月27日，中國人民銀行研究局局長(cháng)王信在 “《財經(jīng)》年會(huì )2022：預測與戰略”上發(fā)表主題演講。會(huì )上，王信從央行維護貨幣穩定和金融穩定，支持實(shí)體經(jīng)濟，提高普惠金融水平，深化金融市場(chǎng)改革開(kāi)放等方面談了央行促進(jìn)共同富裕的實(shí)踐和思考。王信表示，從貨幣政策的支持重點(diǎn)來(lái)看，優(yōu)化結構性貨幣政策，有針對性地支持低收入群體增收和綠色低碳發(fā)展。國際金融危機之后，發(fā)達經(jīng)濟體央行開(kāi)始較多采取結構性貨幣政策措施，支持小微企業(yè)等發(fā)展。我國較早地創(chuàng )新和運用結構性貨幣政策工具，大力支持“三農”、小微企業(yè)、脫貧攻堅和鄉村振興，在扶弱助貧、縮小收入差距方面成效顯著(zhù)。特別是2020年，為應對新冠疫情沖擊，人民銀行先后三次設立專(zhuān)項再貸款和增加再貸款再貼現額度共計1.8萬(wàn)億元；還通過(guò)普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具和普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃，切實(shí)緩解小微企業(yè)融資困境。他進(jìn)一步表示，我國在世界上較早構建了綠色金融體系，近期還推出碳減排支持工具，以精準直達方式支持清潔能源、節能環(huán)保、碳減排技術(shù)的發(fā)展，以及設立支持清潔煤高效利用的再貸款。完善金融支持綠色低碳轉型的基礎建設，發(fā)布新版綠色債券支持項目目錄，扎實(shí)推進(jìn)碳排放信息披露和綠色金融評價(jià)。加強綠色金融的國際合作，中歐推出《可持續金融共同分類(lèi)目錄》。以下為發(fā)言實(shí)錄：充分發(fā)揮央行職能，促進(jìn)共同富裕習總書(shū)記在中央財經(jīng)委員會(huì )第十次會(huì )議上強調，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。央行全面高效履職，與實(shí)現共同富裕目標具有內在一致性。下面，重點(diǎn)從央行維護貨幣穩定和金融穩定，支持實(shí)體經(jīng)濟，提高普惠金融水平，深化金融市場(chǎng)改革開(kāi)放等方面談央行促進(jìn)共同富裕的實(shí)踐和思考。第一、維護物價(jià)穩定，促進(jìn)充分就業(yè)，保持宏觀(guān)經(jīng)濟平穩運行，為縮小貧富差距創(chuàng )造適宜貨幣金融環(huán)境。一是從貨幣政策整體取向來(lái)看，由于低收入者高度依賴(lài)工資收入，財產(chǎn)很大比重是銀行存款，通過(guò)堅持實(shí)施穩健的貨幣政策，不搞大水漫灌，可有效避免高通脹和嚴重的資產(chǎn)價(jià)格泡沫，保障低收入群體增加收入及財富保值增值。二是從貨幣政策的支持重點(diǎn)來(lái)看，優(yōu)化結構性貨幣政策，有針對性地支持低收入群體增收和綠色低碳發(fā)展。國際金融危機之后，發(fā)達經(jīng)濟體央行開(kāi)始較多采取結構性貨幣政策措施，支持小微企業(yè)等發(fā)展。我國較早地創(chuàng )新和運用結構性貨幣政策工具，大力支持“三農”、小微企業(yè)、脫貧攻堅和鄉村振興，在扶弱助貧、縮小收入差距方面成效顯著(zhù)。特別是2020年，為應對新冠疫情沖擊，人民銀行先后三次設立專(zhuān)項再貸款和增加再貸款再貼現額度共計1.8萬(wàn)億元；還通過(guò)普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具和普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃，切實(shí)緩解小微企業(yè)融資困境。由于低收入者較為缺乏財產(chǎn)保險和人身保險，氣候變化導致的極端天氣、自然災害對低收入群體沖擊更大，中央銀行和有關(guān)部門(mén)積極推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，我國在世界上較早構建了綠色金融體系，近期還推出碳減排支持工具，以精準直達方式支持清潔能源、節能環(huán)保、碳減排技術(shù)的發(fā)展，以及設立支持清潔煤高效利用的再貸款。完善金融支持綠色低碳轉型的基礎建設，發(fā)布新版綠色債券支持項目目錄，扎實(shí)推進(jìn)碳排放信息披露和綠色金融評價(jià)。加強綠色金融的國際合作，中歐推出《可持續金融共同分類(lèi)目錄》。三是貨幣政策更加注重就業(yè)目標。我國貨幣政策的目標是維護物價(jià)穩定，支持經(jīng)濟增長(cháng)。盡管我國尚不具備將就業(yè)目標納入貨幣政策框架的條件，但在應對新冠疫情沖擊中，為“穩企業(yè)、保就業(yè)”而出臺的結構性貨幣政策更關(guān)注就業(yè)目標，有效支持了中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的就業(yè)吸納能力，保障了低收入群體勞動(dòng)收入的穩定性、持續性。第二、保持金融穩定，促進(jìn)經(jīng)濟平穩增長(cháng)，更好維護低收入群體利益。低收入群體往往風(fēng)險意識薄弱，對金融風(fēng)險的承受力較弱。近年來(lái)，我國切實(shí)加強和完善金融監管，將防范化解重大風(fēng)險作為三大攻堅戰之首，重視防范和化解金融風(fēng)險。一是健全存款保險機制，多措并舉，防范并化解問(wèn)題金融機構風(fēng)險。及時(shí)處置問(wèn)題金融機構，支持中小銀行多渠道補充資本金。推進(jìn)農村商業(yè)銀行等機構專(zhuān)注“支農支小”主業(yè)，促其立足本土，抑制跨區經(jīng)營(yíng)。充分發(fā)揮存款保險機制作為防范和化解金融風(fēng)險、維護金融穩定制度性安排的重要作用。二是促進(jìn)房地產(chǎn)金融市場(chǎng)良性發(fā)展。堅持“房住不炒”理念，圍繞“穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期”目標，加強房地產(chǎn)金融審慎管理，加快完善住房金融政策體系，維護房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展，維護住房消費者合法權益。這對中低收入者而言尤為重要。三是趨利避害，加強和完善平臺企業(yè)金融監管。適應數字經(jīng)濟發(fā)展需要，努力遵循市場(chǎng)化、法治化原則，全面清理整頓互聯(lián)網(wǎng)違法違規金融活動(dòng)；強化平臺企業(yè)金融活動(dòng)監管，明確要求其金融活動(dòng)全部納入金融監管，所有金融業(yè)務(wù)必須持牌經(jīng)營(yíng)，消除監管套利。加強對大型互聯(lián)網(wǎng)平臺業(yè)務(wù)的穿透性監管，增強業(yè)務(wù)信息披露全面性和透明度，維護廣大金融消費者權益。四是探索并完善跨境資金流動(dòng)宏觀(guān)審慎管理，不斷增強人民幣匯率彈性。我國中小企業(yè)也較多參與對外經(jīng)濟活動(dòng)，但它們普遍缺乏避險工具，對國際經(jīng)濟風(fēng)險承受能力較弱。人民銀行持續深化匯率形成機制改革，更好發(fā)揮彈性匯率的“自動(dòng)穩定器”作用。建立并優(yōu)化跨境資本流動(dòng)宏觀(guān)審慎管理框架，推出外匯風(fēng)險準備金、完善人民幣中間價(jià)定價(jià)機制、構建本外幣一體化的全口徑跨境融資宏觀(guān)審慎管理等措施，有效防范了跨境資金無(wú)序流動(dòng)沖擊。第三點(diǎn)，大力發(fā)展普惠金融，改善金融服務(wù)。全球范圍內，大量低收入群體缺乏基本金融服務(wù)，無(wú)法利用金融工具擴大生產(chǎn)，增加收入，這是造成貧富差距擴大的重要原因之一。我國高度重視普惠金融發(fā)展，目前已基本建成與全面建成小康社會(huì )相適應的普惠金融服務(wù)體系，存款貸款、支付清算、信息查詢(xún)等基礎金融服務(wù)的便利性和普惠性走在了世界前列。一是基礎金融服務(wù)基本實(shí)現全覆蓋。至2020年末，銀行網(wǎng)點(diǎn)鄉鎮覆蓋率達97%，農村地區基本實(shí)現鄉鄉有機構、村村有服務(wù)、家家有賬戶(hù)。金融消費權益保護力度持續加大。二是三農、小微企業(yè)融資服務(wù)顯著(zhù)改善。普惠小微貸款實(shí)現“量增、價(jià)降、面擴”，截至2021年6月末，普惠小微貸款余額 17.7萬(wàn)億元，同比增長(cháng)31%；支持小微經(jīng)營(yíng)主體3830萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)29.2%。信用信息服務(wù)的改善，大大緩解了信息不對稱(chēng)，便于對小微企業(yè)、農戶(hù)開(kāi)展信用評價(jià)，極大地便利這些群體獲得信貸服務(wù)。三是數字普惠金融較快發(fā)展。例如，我國移動(dòng)支付便民場(chǎng)景多、用戶(hù)體量大，其業(yè)務(wù)量、處理效率、覆蓋面均居世界領(lǐng)先水平。金融機構依托數字技術(shù)不斷延伸服務(wù)觸角，創(chuàng )新完善線(xiàn)上信用貸款、在線(xiàn)供應鏈金融、數字農業(yè)保險等產(chǎn)品和服務(wù)。一些機構探索打造線(xiàn)上綜合金融服務(wù)平臺，一站式滿(mǎn)足小微企業(yè)各類(lèi)金融服務(wù)需求。通過(guò)設立試驗區探索普惠金融發(fā)展經(jīng)驗。例如，浙江臺州通過(guò)建設金融服務(wù)信用信息共享平臺和小微企業(yè)信用保證基金，運用各類(lèi)信息交叉驗證等方式，有效緩解了小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。河南蘭考圍繞“普惠、扶貧、縣域”三大主題，充分利用數字技術(shù)，顯著(zhù)提高了農戶(hù)貸款獲得率。第四、推動(dòng)金融市場(chǎng)發(fā)展，便利中小企業(yè)融資和增加居民財產(chǎn)性收入。中國央行推動(dòng)金融市場(chǎng)發(fā)展，有利于改善貨幣政策傳導，支持各類(lèi)市場(chǎng)主體融資，提高普惠金融水平。發(fā)展貨幣市場(chǎng)，完善多層次資本市場(chǎng)體系。特別是深化發(fā)展銀行間債券市場(chǎng)，通過(guò)中小企業(yè)集合票據等融資工具，拓寬中小企業(yè)直接債務(wù)融資渠道；創(chuàng )設扶貧票據和鄉村振興票據，支持精準扶貧。截至2021年上半年，銀行間市場(chǎng)累計支持超過(guò)4600家企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具55萬(wàn)億元，余額約13.27萬(wàn)億元。大力發(fā)展外匯市場(chǎng)，豐富外匯衍生品工具，服務(wù)企業(yè)套期保值需求。下一階段，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的不確定性還很多，貨幣金融政策在支持疫情之后經(jīng)濟復蘇、促進(jìn)共同富裕方面可發(fā)揮積極作用。一是根據國內外形勢變化，密切關(guān)注歐美貨幣政策可能收緊的影響，繼續實(shí)行穩健的貨幣政策，保持流動(dòng)性合理充裕，用好結構性貨幣政策，更有效地保就業(yè)、保民生。二是通過(guò)發(fā)行地方專(zhuān)項債等形式及時(shí)補充銀行資本金，央行可為債券發(fā)行創(chuàng )造良好的流動(dòng)性環(huán)境；因地制宜推動(dòng)農信社改革，加大不良資產(chǎn)處置力度，有效化解問(wèn)題中小金融機構風(fēng)險，提高其服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)的能力。三是不斷完善綠色金融體系，更好地動(dòng)員社會(huì )資金投資于綠色產(chǎn)業(yè)和傳統高碳行業(yè)的低碳轉型，創(chuàng )造更多就業(yè)機會(huì )。四是大力發(fā)展綠色市政債等綠色金融產(chǎn)品，在防范風(fēng)險的前提下，支持養老基金進(jìn)行資本市場(chǎng)投資，便利普通民眾增加金融投資，提高財產(chǎn)性收入。
來(lái)源：網(wǎng)易新聞 新媒體編輯：蒙格
