2020年聯(lián)合國生物多樣性大會(huì )(第一階段)
高級別會(huì )議昆明宣言
生態(tài)文明:共建地球生命共同體
我們,部長(cháng)和其他代表團團長(cháng),在聯(lián)合國生物多樣性大會(huì )1召開(kāi)之際,應中華人民共和國政府的邀請,于2021年10月12日至13日在中華人民共和國云南省昆明市現場(chǎng)和遠程會(huì )晤。
回顧 與“人與自然和諧共生”的2050年生物多樣性愿景的關(guān)聯(lián),
回顧 《聯(lián)合國2030年可持續發(fā)展議程》,并認識到要實(shí)現《生物多樣性公約》的各項目標和2050年生物多樣性愿景,必須在環(huán)境、社會(huì )和經(jīng)濟維度全面實(shí)現該議程,
強調 生物多樣性及其提供的生態(tài)系統功能和服務(wù)為地球上所有形式的生命提供支持,鞏固人類(lèi)和地球的健康與福祉、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)和可持續發(fā)展,
關(guān)切 生物多樣性的持續喪失危及可持續發(fā)展目標和其他國際目標的實(shí)現,
認識到 過(guò)去十年在《2011-2020年生物多樣性戰略計劃》下取得了一定進(jìn)展,但令人深切擔憂(yōu)的是這些進(jìn)展不足以實(shí)現愛(ài)知生物多樣性目標,
深切地認識到 生物多樣性喪失、氣候變化、土地退化和荒漠化、海洋退化和污染以及日益嚴峻的人類(lèi)健康和糧食安全風(fēng)險,這些前所未有和相互關(guān)聯(lián)的危機對我們的社會(huì )、文化、繁榮和星球構成威脅,
認識到 這些危機具有許多共同的潛在變化動(dòng)因,
也認識到 生物多樣性喪失的主要直接驅動(dòng)因素是土地和海洋利用變化、過(guò)度開(kāi)發(fā)、氣候變化、污染和外來(lái)入侵物種,
認識到 土著(zhù)人民和地方社區通過(guò)運用傳統知識、創(chuàng )新和做法,以及他們對傳統土地和領(lǐng)地上的生物多樣性的管理,為保護和可持續利用生物多樣性作出貢獻,
也認識到 婦女和女孩以及青年所發(fā)揮的重要作用,
為此,強調 需要在所有經(jīng)濟部門(mén)和全社會(huì )采取緊急和綜合行動(dòng)以實(shí)現轉型變革,通過(guò)各級政府之間的一致政策,以及在國家層面實(shí)現相關(guān)公約和多邊組織的協(xié)同增效,為自然和人類(lèi)塑造一條未來(lái)之路,在這條路上,生物多樣性得到保護和可持續利用,利用遺傳資源所產(chǎn)生的惠益得到公平和公正的分享,成為可持續發(fā)展不可或缺的部分,
注意到 需要采取組合措施來(lái)遏制和扭轉生物多樣性喪失,包括采取行動(dòng)解決土地和海洋利用變化,加強生態(tài)系統的保護和恢復、減緩氣候變化、減少污染、控制外來(lái)入侵物種和防止過(guò)度開(kāi)發(fā),以及采取行動(dòng)變革經(jīng)濟和金融體系,確??沙掷m生產(chǎn)和消費、減少浪費,認識到任何單一措施或這些措施的部分組合都是不夠的,每項措施的效力都因另一項措施而增強,
注意到 諸多國家呼吁,到2030年通過(guò)采取連通性良好的保護地體系和其他有效的區域保護措施,以保護和養護30%的陸地和海洋面積,
重申 《關(guān)于將保護和可持續利用生物多樣性納入主流以促進(jìn)福祉的坎昆宣言》和《關(guān)于為人類(lèi)和地球投資生物多樣性的沙姆沙伊赫宣言》,
回顧 2020年9月召開(kāi)的主題為“采取生物多樣性緊急行動(dòng),促進(jìn)可持續發(fā)展”的聯(lián)合國生物多樣性峰會(huì ),
注意到 2020年聯(lián)合國生物多樣性大會(huì )的主題:“生態(tài)文明:共建地球生命共同體”,
我們宣告,使生物多樣性走上恢復之路是本十年的一個(gè)決定性挑戰,在聯(lián)合國可持續發(fā)展行動(dòng)十年、聯(lián)合國生態(tài)系統恢復十年和聯(lián)合國海洋科學(xué)促進(jìn)可持續發(fā)展十年的背景下,需要強大的政治動(dòng)力來(lái)制定、通過(guò)和實(shí)施一項兼具雄心和變革性的、能夠平衡推進(jìn)《生物多樣性公約》三大目標的“2020年后全球生物多樣性框架”,
1.確保制定、通過(guò)和實(shí)施一個(gè)有效的“2020年后全球生物多樣性框架”,包括提供與《生物多樣性公約》一致的必要的實(shí)施手段,以及適當的監測、報告和審查機制,以扭轉當前生物多樣性喪失趨勢并確保最遲在2030年使生物多樣性走上恢復之路,進(jìn)而全面實(shí)現“人與自然和諧共生”的2050年愿景;
2.視情支持制定、通過(guò)和實(shí)施有效的《卡塔赫納生物安全議定書(shū)》2020年后執行計劃和能力建設行動(dòng)計劃;
3.各國政府繼續合作推動(dòng)將保護和可持續利用生物多樣性納入或“主流化”到?jīng)Q策之中,包括將生物多樣性的多元價(jià)值納入到政策、法規、規劃進(jìn)程、減貧戰略和經(jīng)濟核算中,并加強生物多樣性跨部門(mén)協(xié)調機制;
4.加快并加強制定、更新國家生物多樣性保護戰略與行動(dòng)計劃,確?!?020年后全球生物多樣性框架”在國家層面的有效實(shí)施;
5.加強和建立有效的保護地體系,采取其他有效的區域保護措施和空間規劃工具,提高區域保護與管理的有效性并在全球擴大保護范圍,以保護物種和基因多樣性,減少或消除對生物多樣性的威脅,認識到土著(zhù)人民和地方社區的權利并確保他們充分有效參與;
6.加強生物多樣性的可持續利用以滿(mǎn)足人們的需求;
7.積極完善全球環(huán)境法律框架,加強國家層面的環(huán)境法及其執法力度,以保護生物多樣性并打擊其非法利用,在采取行動(dòng)保護生物多樣性時(shí)尊重、保護和促進(jìn)人權義務(wù);
8.加快努力,在考慮到遺傳資源數字序列信息的背景下,通過(guò)《生物多樣性公約》《名古屋議定書(shū)》和其他適當協(xié)議,確保公平公正地分享由利用遺傳資源,包括與遺傳資源相關(guān)傳統知識所產(chǎn)生的惠益;
9.視情加強相關(guān)生物技術(shù)的開(kāi)發(fā)、評估、監管、管理和轉讓的措施及其實(shí)施,以提升惠益并減少風(fēng)險,包括與使用和釋放可能對環(huán)境產(chǎn)生不利影響的改性活生物體相關(guān)的風(fēng)險;
10.增加生態(tài)系統方法的運用,以解決生物多樣性喪失、恢復退化生態(tài)系統、增強復原力、減緩和適應氣候變化、支持可持續糧食生產(chǎn)、促進(jìn)健康,并為應對其他挑戰作出貢獻,加強“一體化健康”和其他全面的方法,通過(guò)強有力的環(huán)境和社會(huì )保障措施,確??沙掷m發(fā)展在經(jīng)濟、社會(huì )和環(huán)境方面的效益,強調這些生態(tài)系統方法不能取代符合《巴黎協(xié)定》的緊急減少溫室氣體排放所需的優(yōu)先行動(dòng)2;
11.加大行動(dòng)力度,減少人類(lèi)活動(dòng)對海洋的負面影響,保護海洋和沿海生物多樣性,增強海洋和沿海生態(tài)系統對氣候變化的韌性;
12.確保新冠肺炎疫情大流行后的恢復政策、規劃和計劃有助于生物多樣性保護和可持續利用,促進(jìn)可持續和包容性發(fā)展;
13.與財政、經(jīng)濟和其他相關(guān)部門(mén)合作,改革激勵機制,消除、逐步取消或改革對生物多樣性有害的補貼和其他激勵措施,同時(shí)保護弱勢群體,從所有來(lái)源調動(dòng)更多的財政資源,并協(xié)調所有資金流以支持生物多樣性保護和可持續利用;
14.增加為發(fā)展中國家提供實(shí)施“2020年后全球生物多樣性框架”所需的資金、技術(shù)和能力建設支持,并與《生物多樣性公約》的規定保持一致;
15.使土著(zhù)人民和地方社區、婦女、青年、民間團體、地方政府和機關(guān)、學(xué)術(shù)界、商業(yè)和金融部門(mén)以及其他相關(guān)利益攸關(guān)方能夠充分和有效地參與,并鼓勵他們在“沙姆沙伊赫到昆明”人與自然行動(dòng)議程的背景下作出自愿承諾,并繼續為“2020年后全球生物多樣性框架”的實(shí)施營(yíng)造勢頭;
16.進(jìn)一步開(kāi)發(fā)關(guān)于生物多樣性宣傳、教育和公眾意識的工具,以支持向保護和可持續利用生物多樣性行為的轉變;
17.進(jìn)一步加強與《聯(lián)合國氣候變化框架公約》《聯(lián)合國防治荒漠化公約》和生物多樣性相關(guān)公約等現有多邊環(huán)境協(xié)定,以及和2030年可持續發(fā)展議程及相關(guān)國際和多邊進(jìn)程的合作與協(xié)調行動(dòng),以推動(dòng)陸地、淡水和海洋生物多樣性的保護、保育、可持續管理和恢復,同時(shí),為其他與2030年可持續發(fā)展議程協(xié)同一致的可持續發(fā)展目標作出貢獻。
[本宣言將提交聯(lián)合國大會(huì )、2022年可持續發(fā)展高級別政治論壇和第五屆聯(lián)合國環(huán)境大會(huì )第二階段會(huì )議]
?。ㄗ?)包括:《生物多樣性公約》締約方大會(huì )第十五次會(huì )議、《卡塔赫納生物安全議定書(shū)》締約方第十次會(huì )議和《關(guān)于獲取遺傳資源和公正和公平分享其利用所產(chǎn)生惠益的名古屋議定書(shū)》締約方第四次會(huì )議
?。ㄗ?)根據科咨附屬機構第23/2號建議第4段,“生態(tài)系統方法”也可被稱(chēng)為“基于自然的解決方案”