生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現的機制創(chuàng )新可以充分發(fā)揮金融在資源配置方面的引導作用，真正實(shí)現金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的發(fā)展。同時(shí)，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現將為綠色金融拓寬發(fā)展空間，一系列綠色金融新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)將會(huì )層出不窮。特別是對于具有明顯的外部性特征的調節服務(wù)類(lèi)生態(tài)產(chǎn)品，在生態(tài)產(chǎn)權確權的基礎上，開(kāi)展不同經(jīng)濟主體間的生態(tài)產(chǎn)品交易，如目前已經(jīng)開(kāi)展的碳排放權、用能權及排污權交易模式，有效促進(jìn)了生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現。
制約支持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現的綠色金融體系有待完善。
我國從2007年推行綠色金融政策開(kāi)始，迄今已基本建立了綠色信貸、綠色債券、綠色基金“三位一體”的綠色金融體系，但在綠色金融推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現上仍需加大力度、完善制度。
首先，頂層設計需進(jìn)一步完善。目前，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算、生態(tài)產(chǎn)品交易、生態(tài)補償等有關(guān)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現的政策機制只在國家層面以及部分試點(diǎn)地區中存在，大部分省市還沒(méi)有相關(guān)的政策措施出臺。金融介入生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現需要完善的配套制度作為保障，現有的配套機制還不健全，特別是有關(guān)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算規范、環(huán)境信息披露、信用評級標準、風(fēng)險管控等方面的制度規范缺失，使得金融對生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現的助推作用受到限制。
其次，我國的綠色金融發(fā)展規模和結構還不能滿(mǎn)足現有的需求。我國在綠色金融支出結構中，主要集中于綠色交通、節能環(huán)保等治污減排項目中，而對于綠色林業(yè)、綠色農業(yè)等綠色資源開(kāi)發(fā)項目支持不夠。此外，現有的綠色金融產(chǎn)品單一，仍以短期的綠色信貸為主要金融工具，而用于滿(mǎn)足中長(cháng)期資金需求的綠色股權、綠色基金和綠色保險卻發(fā)展滯后，無(wú)法滿(mǎn)足綠色產(chǎn)業(yè)升級的多樣化需求。
第三，中介服務(wù)體系相對滯后。生態(tài)產(chǎn)品交易市場(chǎng)具有業(yè)務(wù)模式新、技術(shù)含量高、專(zhuān)業(yè)性強、不確定因素多等特征，因此需要專(zhuān)業(yè)性的中介服務(wù)機構來(lái)提供一系列復雜的中介服務(wù)來(lái)保障交易的實(shí)現。目前我國相關(guān)的中介服務(wù)基礎設施發(fā)展滯后，中介服務(wù)機構嚴重短缺，嚴重阻礙了金融支持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現?，F存的咨詢(xún)公司、律所、評級機構等中介服務(wù)公司鮮有涉及綠色金融相關(guān)領(lǐng)域，而諸如綠色銀行、環(huán)境風(fēng)險評估機構以及綠色信用評級等專(zhuān)業(yè)中介服務(wù)機構還處于培育階段。
第四，主體間配合協(xié)同性不夠。生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現涉及面廣，技術(shù)門(mén)檻高，資金需求量大，需要政府、金融機構、中介機構和企業(yè)等多個(gè)主體聯(lián)合推進(jìn)方可取得實(shí)效。多數生態(tài)項目建設運行周期都比較長(cháng)，短期內盈利能力不佳，同時(shí)該類(lèi)項目多屬于新興產(chǎn)業(yè)，涉及大量創(chuàng )新業(yè)務(wù)和資金需求，需要建立完善的風(fēng)險分擔機制。企業(yè)和金融機構所能承擔的風(fēng)險是有限的，在項目運行前期還需要政府相關(guān)部門(mén)建立對生態(tài)項目、金融機構以及中介機構的財政、稅收等補償機制。
加快完善綠色金融體系建設 支持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現
金融是生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現的血脈，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現需要資金融通、資源配置等，離不開(kāi)金融的支持。
第一，加強頂層設計，統籌協(xié)同推進(jìn)。建立健全金融支持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現的相關(guān)制度。探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算指標體系，實(shí)現生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的科學(xué)核算和準確評估。加快推進(jìn)各項自然資源產(chǎn)權制度改革，逐步完善各類(lèi)生態(tài)產(chǎn)權的確權登記、交易流轉等配套制度。完善相關(guān)財政金融制度。通過(guò)風(fēng)險補償金、生態(tài)擔?；?、生態(tài)保險等方式，健全生態(tài)產(chǎn)品風(fēng)險分擔機制。鼓勵政府性融資擔保機構為符合條件的生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)主體提供融資擔保服務(wù)，加大生態(tài)補償財政轉移支付力度，通過(guò)財政貼息、稅收優(yōu)惠等政策，提高金融機構對生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的積極性。
第二，加大綠色金融規模，創(chuàng )新綠色金融產(chǎn)品。根據國際經(jīng)驗，綠色投資在GDP中所占比重超過(guò)3%時(shí)生態(tài)環(huán)境改善效果才會(huì )顯著(zhù)，而目前我國這一比例不足1%。因此，下一步仍需繼續加大綠色金融規模，拓寬融資渠道，創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)。探索綠色金融產(chǎn)品創(chuàng )新，在具備條件的地區鼓勵企業(yè)或個(gè)人依法開(kāi)展綠色產(chǎn)品使用權抵押、產(chǎn)品訂單抵押等綠色信貸業(yè)務(wù)，以收儲、托管等形式進(jìn)行資本融資，用于周邊生態(tài)環(huán)境系統整治、采煤塌陷區改造、鄉村休閑旅游開(kāi)發(fā)等區域內生態(tài)環(huán)境提升以及綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索生態(tài)產(chǎn)品資產(chǎn)證券化路徑與模式。
第三，推動(dòng)綠色權益交易，加快綠色金融市場(chǎng)建設。推動(dòng)生態(tài)資源權益交易，探索建立生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化交易機制，開(kāi)展碳排放權、用能權、排污權、生態(tài)資源使用權等各類(lèi)產(chǎn)權交易。建立完善第三方服務(wù)體系，促進(jìn)綠色銀行、環(huán)境風(fēng)險評估機構以及綠色信用評級等專(zhuān)業(yè)中介服務(wù)機構發(fā)展，鼓勵會(huì )計、法律和信用評級等機構為綠色金融項目提供評估咨詢(xún)和投融資定制化服務(wù)。建立綠色產(chǎn)業(yè)信用信息服務(wù)平臺，實(shí)現生態(tài)信用數據在金融等領(lǐng)域的共享，緩解綠色金融市場(chǎng)交易活動(dòng)中的信息不對稱(chēng)問(wèn)題，提高對“漂綠”“洗綠”行為的監測、預警、防范和處置能力，防范和化解綠色金融風(fēng)險。（作者：李峰 王鑫/單位：山西省社會(huì )科學(xué)院）
來(lái)源：新華社客戶(hù)端 新媒體編輯：徐涵
