盡管《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會(huì )（COP26）官方表示已經(jīng)持續一周多的締約方大會(huì )進(jìn)程相對平穩，且各方達成協(xié)議的可能性也在不斷上升，但是想要達成國際碳市場(chǎng)交易協(xié)議，依然是任重而道遠。大會(huì )主席阿洛克·夏爾瑪對此不無(wú)擔憂(yōu)，同時(shí)他也試圖繼續施加談判壓力，畢竟這項議題的討論已持續了6年之久——自2015年巴黎協(xié)定簽署以來(lái)，這個(gè)問(wèn)題一直懸而未決。
“如果此次峰會(huì )還是無(wú)法達成協(xié)議，民眾將質(zhì)疑峰會(huì )的效率和效力?！毕臓柆斀站娓鲊c會(huì )代表，“這將是一個(gè)令人感到震驚的結果！” 發(fā)展中國家：各國利益難以權衡 作為本次峰會(huì )極為重要的環(huán)節之一，毫不夸張地說(shuō)，達成國際碳市場(chǎng)交易協(xié)議是COP26能否取得成功的一個(gè)關(guān)鍵基準。盡管各國在會(huì )前都曾對此發(fā)出積極信號，大會(huì )上各國間的巨大分歧還是讓這場(chǎng)談判顯得異常艱難。為補充巴黎協(xié)定中關(guān)于建立全球碳市場(chǎng)的第六條中的多條規則，爭論的焦點(diǎn)主要集中在如何分配和使用碳交易產(chǎn)生的收入上。 目前，COP26上碳市場(chǎng)的協(xié)議主要由挪威和新加坡?tīng)款^。挪威氣候與環(huán)境部長(cháng)巴斯·艾德接受采訪(fǎng)時(shí)，“困難”一詞被反復提及?！拔覀冞^(guò)去就未能就此達成一致，但這次的會(huì )議上我們還是希望各方保持積極的情緒?！?包括玻利維亞在內的一些發(fā)展中國家反對任何碳交易，稱(chēng)這將損害“地球母親”，并產(chǎn)生“商業(yè)氣候百萬(wàn)富翁”。其他發(fā)展中國家，尤其是面臨海平面上升風(fēng)險的小島嶼國家，希望從碳交易中獲得收益的保證，以幫助他們應對全球變暖帶來(lái)的危險，包括不斷上升的氣溫和頻發(fā)的干旱、洪水、熱浪以及海平面的上升。 巴西代表們的異議此前一直在阻止協(xié)議的達成，而在第一輪談判后，他們終于聲明準備做出重大讓步，當前代表聲稱(chēng)巴西將做出“無(wú)條件的”承諾，立場(chǎng)相比其前環(huán)境部長(cháng)要溫和許多。但同時(shí)，巴西方面仍以氣候惡化的受害者自居，并與其他發(fā)展中國家一樣，指責富裕國家未能兌現其在2009年做出的用資金幫扶貧窮國家減排和適應氣候變化的承諾。 由超過(guò)50個(gè)熱帶雨林國家組成的雨林國家聯(lián)盟也在會(huì )議上發(fā)出自己的聲音，他們主張成員國因保護森林而產(chǎn)生的二氧化碳削減量應該由國際社會(huì )支付購買(mǎi)。雨林國家聯(lián)盟執行主任康拉德也認為，COP26關(guān)于全球碳市場(chǎng)的談判至關(guān)重要，只有森林的減碳作用得到金錢(qián)上的認可，才能填補遏制森林砍伐的資金缺口。 發(fā)達國家：姿態(tài)強硬不愿妥協(xié) 面對發(fā)展中國家的集體聲討，發(fā)達國家也以強硬的姿態(tài)回擊，并不愿做出妥協(xié)。 面對巴西的不滿(mǎn)，美國認為，巴西政府“只想在會(huì )議上得到好處卻不愿履行自己的氣候義務(wù)”，指出巴西的森林砍伐率在2019年達到45%，同時(shí)其溫室氣體排放于2020年上升了9.5個(gè)百分點(diǎn)，其努力顯然并不盡如人意。 然而在履行資金援助這一責任上，發(fā)達國家卻用種種借口試圖減少碳市場(chǎng)交易上的開(kāi)銷(xiāo)。對于非洲國家集團希望在收入中獲得更大份額，將資金輸送給需要資金的地區的訴求，歐盟一直在反復敦促制定強有力的會(huì )計準則，并反對非洲國家集團有關(guān)收入的提議。 除了國家間的利益紛爭，碳市場(chǎng)交易的機制和運算方法也讓專(zhuān)家們頭疼。由于賬目松散和供應過(guò)剩，人們普遍認為，巴黎協(xié)定簽署前的交易體系是一個(gè)敗筆，但此次可能確定的碳信用額與巴黎協(xié)定簽署前的交易體系之間的差距能有多大，依舊不得而知。 爭論的另一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)是“會(huì )計規則應該如何工作以避免減少的排放量被計算兩次”。一筆交易可能會(huì )讓貸款在購買(mǎi)國和銷(xiāo)售國同時(shí)計入；對于是否應該保留已經(jīng)失效的碳排放額度制度，還是應該逐步取消，也存在爭論。另外，人們擔憂(yōu)若出臺的規則過(guò)于寬松，國家和企業(yè)的排放量會(huì )遠遠超過(guò)應排量。由于當前缺少統一的標準或國際監督，低質(zhì)量的碳補償對減緩氣候變化幾乎沒(méi)有作用。
來(lái)源：中國環(huán)境報 新媒體編輯：白璟
