近日，央行召開(kāi)2022年研究工作電視會(huì )議，會(huì )議提出，要以支持綠色低碳發(fā)展為主線(xiàn)，繼續深化轉型金融研究，實(shí)現綠色金融與轉型金融的有序有效銜接，形成具有可操作性的政策舉措。
去年3月，中國人民銀行金融研究所所長(cháng)周誠君在中金公司“碳中和2060”論壇上表示，實(shí)現“3060目標”（中國提出，二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值，力爭2060年前實(shí)現碳中和）需要巨額轉型投資。這需要在現有綠色金融工作的基礎上，大力發(fā)展轉型金融，圍繞“3060目標”要求，構建適合中國國情和發(fā)展階段的轉型金融概念、標準、分類(lèi)和考核、管理體系，在這個(gè)基礎上提出轉型金融支持項目目錄，更好推動(dòng)“3060目標”的實(shí)現。
“在現有的綠色或可持續金融體系下，綠色和可持續金融的界定標準、披露要求等還不夠明確，金融機構對于經(jīng)濟活動(dòng)中的“轉型”活動(dòng)，以及高碳或“棕色”活動(dòng)還存在無(wú)法明確識別的情況?！敝袊鹑趯W(xué)會(huì )綠色金融專(zhuān)業(yè)委員會(huì )主任、北京綠色金融與可持續發(fā)展研究院院長(cháng)馬駿接受21世紀經(jīng)濟報道記者獨家專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，由于上述原因，一些金融機構“不敢”為轉型活動(dòng)提供金融服務(wù)。
那么，如何實(shí)現綠色金融與轉型金融的銜接？相關(guān)政策如何具有可操作性？馬駿建議，監管部門(mén)應該牽頭制定轉型金融框架，在轉型標準、披露要求以及激勵措施等方面，給出明確的要求和指引。他還提出轉型金融體系應具備五大要素：界定轉型活動(dòng)、明確如何披露轉型活動(dòng)、明確轉型金融支持工具、激勵機制和保證公正轉型。
近日，央行召開(kāi)2022年研究工作電視會(huì )議，會(huì )議提出，要以支持綠色低碳發(fā)展為主線(xiàn)，繼續深化轉型金融研究，實(shí)現綠色金融與轉型金融的有序有效銜接，形成具有可操作性的政策舉措。-視覺(jué)中國
綠色金融與轉型金融如何銜接
目前，國際上對轉型金融逐步開(kāi)始形成共識。今年2月，二十國集團(G20)召開(kāi)財長(cháng)與央行行長(cháng)會(huì )議。會(huì )議指出，發(fā)展轉型金融可以支持有序綠色轉型，同時(shí)擴大可持續金融市場(chǎng)，便利發(fā)展中國家和中小企業(yè)獲得綠色融資、降低綠色融資成本。
G20可持續金融工作組把建立轉型金融框架作為最重要的議程之一。包括中國、歐盟、英國、日本、加拿大、新加坡、南非在內的許多國家和地區也將明確轉型金融政策框架作為未來(lái)一段時(shí)間可持續金融發(fā)展的重要任務(wù)。
但是，目前國際上尚未對轉型金融有統一、明確的概念界定、分類(lèi)標準。
應該如何理解轉型金融？周誠君解釋?zhuān)D型金融是指針對市場(chǎng)實(shí)體、經(jīng)濟活動(dòng)和資產(chǎn)項目向低碳和零碳排放轉型的金融支持，尤其是針對傳統的碳密集和高環(huán)境影響項目、經(jīng)濟活動(dòng)或市場(chǎng)主體。
上海金融與發(fā)展實(shí)驗室主任、國家金融與發(fā)展實(shí)驗室副主任曾剛對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，“雙碳”目標下的金融支持，比我們理解的綠色金融含義更廣，包括了綠色金融和轉型金融。
針對傳統碳密集項目
“現實(shí)當中，銀行對需要支持的傳統高能耗行業(yè)還存在界定的不確定性，這就容易形成抽貸、逃貸?！痹鴦偙硎?，金融支持轉型金融首先要對轉型金融進(jìn)行定義，如果明確定義和相應的政策，對金融機構將有更大指導意義。
中債資信綠色金融研究團隊向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，為了應對氣候變化、實(shí)現碳減排碳達峰碳中和等一系列發(fā)展目標，在工業(yè)、制造業(yè)等高碳排放經(jīng)濟領(lǐng)域開(kāi)展節能減排和低碳轉型對我國來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，轉型金融可以為這些行業(yè)的技術(shù)升級改造和節能減排轉型提供融資支持，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)社會(huì )實(shí)現雙碳目標。
在周誠君看來(lái)，較之于綠色金融，轉型金融可應用于碳密集和高環(huán)境影響的行業(yè)、企業(yè)、項目和相關(guān)經(jīng)濟活動(dòng)。轉型金融具有更大的靈活性、更強的針對性、更好的適應性，不受綠色金融概念、標準、分類(lèi)的限制，所以在支持實(shí)體經(jīng)濟實(shí)現能源結構轉型的范圍和規模上，可以有非常大的突破。
周誠君以鋼鐵行業(yè)舉例，我國鋼鐵行業(yè)占碳排放總量的15%以上，無(wú)疑是未來(lái)碳減排和碳達峰、碳中和的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。在當前我國城市化、房地產(chǎn)、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)等仍然具有非常大發(fā)展空間的背景下，對鋼材的需求仍會(huì )非常大，鋼鐵行業(yè)必須提供充分保障。在“3060目標”下，鋼鐵行業(yè)如何實(shí)現碳達峰碳中和，這需要大量投資。毫無(wú)疑問(wèn)，鋼鐵行業(yè)屬于碳密集、高環(huán)境影響行業(yè)，總體上不符合綠色金融直接服務(wù)的要求、標準和分類(lèi)，這時(shí)候轉型金融就可以有效發(fā)揮作用，可用以支持鋼鐵行業(yè)的碳減排、碳達峰和碳中和所需要的大規模投資。
盡快推出支持項目目錄
“運用轉型金融支持低碳轉型和可持續發(fā)展日益重要?！迸d業(yè)研究綠色金融首席分析師錢(qián)立華向21世紀經(jīng)濟報道記者解釋?zhuān)瑢?shí)現碳中和目標的重要途徑之一就是要讓棕色資產(chǎn)（或高碳行業(yè)）實(shí)現低碳轉型，特別是我國碳市場(chǎng)包括的八大高碳排放行業(yè)，這需要為棕色資產(chǎn)（或高碳行業(yè)）的低碳轉型融資提供支持；二是很多目前高排放的行業(yè)是關(guān)系民生和國家發(fā)展的，不會(huì )因為要應對氣候變化，這個(gè)行業(yè)就不需要或者消失了。
馬駿接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪(fǎng)時(shí)表示，如果任由金融機構隨意以轉型金融的名義支持各類(lèi)高碳企業(yè)自稱(chēng)為“轉型”的經(jīng)濟活動(dòng)，也可能加大“洗綠”的風(fēng)險。因此，監管部門(mén)應該牽頭制定轉型金融框架，在轉型標準、披露要求以及激勵措施等方面，給出明確的要求和指引。
轉型金融如何形成具有可操作性的政策舉措？周誠君呼吁，要形成綠色金融和轉型金融并駕齊驅、相互支持、良性互動(dòng)的局面。他提出，要盡快推出轉型金融支持項目目錄，且尋求國際社會(huì )對中國特色轉型金融方案的支持。
對于如何形成支持碳中和為目標的轉型金融政策框架，馬駿認為應該包括五大要素：一是告訴市場(chǎng)如何界定轉型活動(dòng)；二是明確如何披露轉型活動(dòng)；三是明確用哪些金融工具來(lái)支持轉型活動(dòng)；四是安排激勵機制來(lái)支持轉型活動(dòng)；五是保證公正轉型（just transition）。
錢(qián)立華認為，支持轉型金融可能需要兩個(gè)方面的政策，一是較為清晰的定義轉型金融的標準，這樣可以為企業(yè)和金融機構提供一個(gè)清晰的框架、原則或者活動(dòng)目錄，這樣有助于轉型金融的發(fā)展。二是發(fā)展初期，像綠色金融一樣，提供部分激勵約束政策，比如逐漸建立統計制度、評價(jià)制度，或者再貼現、再貸款等貨幣政策支持工具等，為市場(chǎng)提供清晰指引信號。
