綠色金融動(dòng)態(tài)2022年第2期（總第63期）2022年4月18日
浙江湖州建立竹林碳匯全鏈條金融支持體系
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院碳達峰碳中和戰略部署，加快探索生態(tài)資源價(jià)值轉化和建立健全生態(tài)保護補償機制，人民銀行湖州市中心支行聯(lián)合市金融辦、銀保監局等部門(mén)，建立了“林地流轉-碳匯收儲-基地經(jīng)營(yíng)-平臺交易-收益反哺”全鏈條綠色金融精準支持體系，取得初步成效。
一、安吉縣成立全國首個(gè)縣級竹林碳匯交易機制，并提供全鏈條金融支持
安吉縣是“綠水青山就是金山銀山”理念發(fā)源地，也是著(zhù)名的“中國竹鄉”，現有毛竹林87萬(wàn)畝，毛竹立竹量、年產(chǎn)商品竹、竹業(yè)綜合產(chǎn)值均居全國第一。2021年12月28日，安吉縣成立全國首個(gè)縣級竹林碳匯收儲交易機制（以下簡(jiǎn)稱(chēng)碳匯交易機制），首期竹林碳匯收儲（含竹林預收儲）規模14.24萬(wàn)畝，合同總金額7230.79萬(wàn)元，預計每年可產(chǎn)生碳匯5.6萬(wàn)噸二氧化碳當量。
依托碳匯交易機制，湖州相關(guān)部門(mén)指導轄內金融機構聚焦竹林碳匯生產(chǎn)、收儲、交易等環(huán)節，開(kāi)展綠色金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng )新，為竹林碳匯提供全鏈條金融支持。其中，“碳匯共富貸”支持村集體按標準經(jīng)營(yíng)竹林、生產(chǎn)碳匯，再交易給收儲交易平臺實(shí)現增收，“碳匯收儲貸”支持收儲交易平臺收儲竹林碳匯，“碳匯惠企貸”為符合條件的優(yōu)質(zhì)綠色項目或企業(yè)提供優(yōu)惠利率資金。截至目前，金融機構已發(fā)放“碳匯共富貸”3600萬(wàn)元，“碳匯惠企貸”1.19億元，完成“碳匯收儲貸”授信超40億元。
二、主要做法
一是出臺林業(yè)碳匯交易實(shí)施意見(jiàn)，構建全鏈條林業(yè)碳匯支持體系。出臺《關(guān)于開(kāi)展綠色金融改革創(chuàng )新推進(jìn)竹林碳匯交易試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》，針對竹林碳匯交易各個(gè)環(huán)節和階段，推動(dòng)金融機構以增匯減排為目標，創(chuàng )新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵企業(yè)參與購碳，全力滿(mǎn)足融資需求。通過(guò)村集體經(jīng)營(yíng)、平臺收儲、金融讓利、企業(yè)購碳、保險護航等措施，實(shí)現生態(tài)資源有效轉化，布局綠色金融助力共同富裕建設新賽道。
二是主動(dòng)向碳匯購買(mǎi)企業(yè)讓利，培育企業(yè)自愿購匯積極性。金融機構以基本不增加竹林碳匯購買(mǎi)企業(yè)負擔為前提，主動(dòng)向企業(yè)讓利。截至目前，僅“碳匯惠企貸”就為貸款企業(yè)節省利息支出52萬(wàn)元。同時(shí)，金融機構積極向央行申請碳減排支持工具支持，多渠道籌措低成本資金支持碳減排。
三是探索“碳匯+保險”服務(wù)新模式，發(fā)揮風(fēng)險保障和風(fēng)險分擔作用。一方面，為村集體、農戶(hù)提供“毛竹碳匯價(jià)值恢復補償保險”，當出現因火災、風(fēng)災、暴雨等自然災害造成承保區域內毛竹死亡，導致被保險人擁有或管理的毛竹碳匯價(jià)值損失時(shí)，由保險進(jìn)行賠付；另一方面，為鄉鎮和村集體提供“竹林碳匯富余價(jià)格指數保險”，當市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)造成保險碳匯的實(shí)際價(jià)格低于保險價(jià)格時(shí)，視為保險合同賠付，從而充分發(fā)揮保險經(jīng)濟補償的“造血”功能，為竹林碳匯交易保底護航。
三、綠色金融助力竹林碳匯交易的成效
一是有利于加快林業(yè)碳匯項目開(kāi)發(fā)。2012年，隨著(zhù)我國碳排放權交易試點(diǎn)工作的開(kāi)展，中國溫室氣體自愿減排量標準（CCER）啟動(dòng)，林業(yè)碳匯項目被納入其中。雖然作為控排企業(yè)抵消自身排放量的一種方式，但被限制在5%-10%的抵消量之間。且在CCER項目登記注冊平臺暫時(shí)關(guān)閉時(shí)竹子造林和竹林經(jīng)營(yíng)項目共計6個(gè)，簽發(fā)量較少，林業(yè)碳匯產(chǎn)品在碳交易市場(chǎng)中的存在感不強。
安吉試點(diǎn)竹林碳匯項目是與浙江農林大學(xué)合作，根據方法學(xué)認證核算的竹林碳匯項目?jì)?。待CCER項目登記注冊平臺重啟后可參與認證，增加林業(yè)碳匯項目開(kāi)發(fā)。湖州金融機構大力服務(wù)竹林碳匯交易全鏈條，風(fēng)險管理措施保障到位，有助于實(shí)現竹林碳匯“可度量、可抵押、可交易、可變現”。經(jīng)過(guò)有效經(jīng)營(yíng)后，安吉年碳匯量預計可達34萬(wàn)噸。
二是有利于加快竹林產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展。2021年12月，國家林草局等十部門(mén)出臺《關(guān)于加快推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的意見(jiàn)》，鼓勵地方搭建林竹碳匯交易平臺，開(kāi)展碳匯交易試點(diǎn)。安吉竹林碳匯交易實(shí)踐有助于統籌推進(jìn)竹資源培育和開(kāi)發(fā)利用，加快竹產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，促進(jìn)構建完備的現代竹產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護協(xié)調統一。
三是帶動(dòng)廣大農戶(hù)增收致富。竹林碳匯交易實(shí)現了生態(tài)資源價(jià)值轉化。以每畝竹林產(chǎn)生0.39噸碳匯、每噸碳匯均價(jià)43元計算，安吉87萬(wàn)畝竹林每年至少為全縣農戶(hù)增收1459萬(wàn)元。
四、下一步工作計劃
一是有序擴充碳匯資源規模。依托安吉竹林碳匯交易機制，逐步有序收儲全縣森林碳匯資源，參與部分林地碳匯經(jīng)營(yíng)工作。進(jìn)一步推動(dòng)縣林權流轉，形成更多規模性林地經(jīng)營(yíng)主體。
二是完善企業(yè)購買(mǎi)碳匯的激勵機制。以創(chuàng )建浙江省第一批林業(yè)增匯試點(diǎn)縣為契機，推動(dòng)將企業(yè)購買(mǎi)碳匯行為納入畝均效益評價(jià)等安吉縣工業(yè)政策，引導企業(yè)積極降低碳排放或主動(dòng)購買(mǎi)碳匯。
三是加快數字賦能完善綜合運營(yíng)平臺。開(kāi)發(fā)竹林碳匯綜合性數字化應用場(chǎng)景，逐步將企業(yè)能評、畝均評價(jià)、環(huán)評、森林資源等數據接入，搭建包含竹林碳匯登記、管理、運營(yíng)、展示、生態(tài)保護等多功能應用的竹林碳匯交易機制，為對接國家自愿減排交易注冊登記系統奠定基礎。
四是持續為竹林碳匯交易提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。鼓勵金融機構創(chuàng )新金融產(chǎn)品，滿(mǎn)足植樹(shù)造林或專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)對資金的需求，為碳匯持續生產(chǎn)提供低價(jià)優(yōu)質(zhì)的新型保險保障。
來(lái)源：綠色金融 新媒體編輯：楊穎安
