近日，國務(wù)院國資委制定印發(fā)《提高央企控股上市公司質(zhì)量工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》），對提高央企控股上市公司質(zhì)量工作作出部署。
黨的十八大以來(lái)，黨中央、國務(wù)院圍繞資本市場(chǎng)建設出臺了系列政策，還專(zhuān)門(mén)針對提高上市公司質(zhì)量印發(fā)文件，對相關(guān)工作提出了明確要求；國企改革三年行動(dòng)也對國有控股上市公司深化改革、規范化運作提出了具體改革舉措。國資委認真貫徹落實(shí)，近年來(lái)在推進(jìn)中央企業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)對接資本市場(chǎng)、促進(jìn)央企控股上市公司完善治理和優(yōu)化運營(yíng)、加強對上市公司的監管、防范應對相關(guān)風(fēng)險等方面做了大量工作，上市公司在中央企業(yè)中的“頭雁效應”有效發(fā)揮。截至目前，中央企業(yè)共控股境內外上市公司超過(guò)440戶(hù)，其中境內超過(guò)350戶(hù)，成為我國資本市場(chǎng)的重要組成部分，在提升價(jià)值創(chuàng )造能力、發(fā)揮上市平臺功能、優(yōu)化股東回報、履行社會(huì )責任等方面發(fā)揮了引領(lǐng)示范作用。但是也要看到，目前央企控股上市公司還存在一些短板弱項，距離高質(zhì)量發(fā)展的目標仍有不小差距。為此，國資委研究制定了《工作方案》，推動(dòng)中央企業(yè)分類(lèi)施策、精準發(fā)力，切實(shí)提高所控股上市公司質(zhì)量。
《工作方案》明確了提高央企控股上市公司質(zhì)量的指導思想和整體思路，提出“內強質(zhì)地、外塑形象，爭做資本市場(chǎng)主業(yè)突出、優(yōu)強發(fā)展、治理完善、誠信經(jīng)營(yíng)的表率，讓投資者走得近、聽(tīng)得懂、看得清、有信心”的總體目標，以及“打造一批核心競爭力強、市場(chǎng)影響力大的旗艦型龍頭上市公司”和“培育一批專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢明顯、質(zhì)量品牌突出的專(zhuān)業(yè)化領(lǐng)航上市公司”的具體目標?！豆ぷ鞣桨浮芬笾醒肫髽I(yè)要做好三個(gè)方面的統籌平衡，即堅持做優(yōu)存量與做精增量結合、堅持價(jià)值創(chuàng )造與價(jià)值實(shí)現兼顧、堅持依法合規與改革創(chuàng )新并重?！豆ぷ鞣桨浮窂耐苿?dòng)上市平臺布局優(yōu)化和功能發(fā)揮、促進(jìn)上市公司完善治理和規范運作、強化上市公司內生增長(cháng)和創(chuàng )新發(fā)展、增進(jìn)上市公司市場(chǎng)認同和價(jià)值實(shí)現等四個(gè)方面，提出14項具體工作舉措，涵蓋推進(jìn)上市、公司治理、日常運營(yíng)、資本運作、科技創(chuàng )新、人才培養、風(fēng)險防控、市場(chǎng)表現等上市公司改革發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節?！豆ぷ鞣桨浮芬笾醒肫髽I(yè)結合自身實(shí)際制定具體方案、抓好落實(shí)，并提出試點(diǎn)將上市公司發(fā)展質(zhì)量納入中央企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核。
據國務(wù)院國資委產(chǎn)權管理局負責人介紹，為高質(zhì)量起草《工作方案》，對中央企業(yè)集團公司、央企控股上市公司、證券監管機構、專(zhuān)業(yè)投資機構、市場(chǎng)研究機構等主體及相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行了系統調研，同時(shí)積極吸納近年來(lái)國企改革、資本市場(chǎng)發(fā)展的重要成果，夯實(shí)《工作方案》起草基礎工作。形成《工作方案》初稿后，多層次、全方位征求意見(jiàn)，廣泛收集整理意見(jiàn)建議，歷經(jīng)多輪修改完善，形成了《工作方案》。
國務(wù)院國資委有關(guān)負責人表示，將重點(diǎn)圍繞《工作方案》落地實(shí)施，強化對中央企業(yè)的動(dòng)員宣貫、指導協(xié)調和跟蹤督促，確保取得實(shí)效。同時(shí)，進(jìn)一步加強與證券監管等部門(mén)的政策協(xié)同，加大工作支持力度，共同推動(dòng)央企控股上市公司高質(zhì)量發(fā)展，提升中央企業(yè)可持續發(fā)展能力和整體實(shí)力，為資本市場(chǎng)健康持續發(fā)展作出新的更大貢獻。
提高央企控股上市公司質(zhì)量工作方案
經(jīng)過(guò)多年公司制股份制改革，中央企業(yè)的許多核心資產(chǎn)已經(jīng)進(jìn)入上市公司，進(jìn)一步提高央企控股上市公司質(zhì)量對于實(shí)現中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、助力資本市場(chǎng)健康發(fā)展、維護國民經(jīng)濟平穩運行都具有重要意義。近年來(lái)，國資委指導中央企業(yè)深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，認真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的意見(jiàn)》和國企改革三年行動(dòng)要求，積極利用資本市場(chǎng)深化改革、促進(jìn)發(fā)展，多措并舉提高上市公司質(zhì)量，取得明顯成效。但也要看到，部分中央企業(yè)內部上市平臺定位不清、分布散亂、實(shí)力較弱，一些央企控股上市公司創(chuàng )新發(fā)展能力不強、經(jīng)營(yíng)和治理不規范、市場(chǎng)配置資源功能發(fā)揮不充分、價(jià)值實(shí)現與價(jià)值創(chuàng )造不匹配等問(wèn)題仍較突出。為以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)央企控股上市公司高質(zhì)量發(fā)展走深走實(shí)、行穩致遠，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于國企改革發(fā)展和資本市場(chǎng)建設的重要論述，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持市場(chǎng)化、法治化方向，堅持問(wèn)題導向、系統思維，聚焦影響央企控股上市公司高質(zhì)量發(fā)展的短板弱項，在3年內分類(lèi)施策、精準發(fā)力，推動(dòng)上市公司內強質(zhì)地、外塑形象，爭做資本市場(chǎng)主業(yè)突出、優(yōu)強發(fā)展、治理完善、誠信經(jīng)營(yíng)的表率，讓投資者走得近、聽(tīng)得懂、看得清、有信心，打造一批核心競爭力強、市場(chǎng)影響力大的旗艦型龍頭上市公司，培育一批專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢明顯、質(zhì)量品牌突出的專(zhuān)業(yè)化領(lǐng)航上市公司，為提升中央企業(yè)可持續發(fā)展能力和整體實(shí)力，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，助力建設規范、透明、開(kāi)放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)，服務(wù)構建新發(fā)展格局，促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻。
二、指導原則
堅持做優(yōu)存量與做精增量結合。統籌未上市和已上市資源，合理規劃上市公司平臺數量和戰略定位，按照“做強做優(yōu)一批、調整盤(pán)活一批、培育儲備一批”的總體思路，積極做優(yōu)存量，有進(jìn)有退、有所為有所不為，促進(jìn)上市平臺完善產(chǎn)業(yè)布局、提升資產(chǎn)質(zhì)量和運營(yíng)效率；穩步做精增量，繼續孵化和推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)對接多層次資本市場(chǎng)。
堅持價(jià)值創(chuàng )造與價(jià)值實(shí)現兼顧。一手抓夯實(shí)價(jià)值創(chuàng )造基礎，深耕細作、苦練內功，不斷改善經(jīng)營(yíng)，做優(yōu)基本面，提升上市公司內在價(jià)值；一手抓促進(jìn)市場(chǎng)價(jià)值實(shí)現，重視市場(chǎng)反饋，合理引導預期，傳遞公司價(jià)值，增進(jìn)各方認同，促進(jìn)內在價(jià)值與市場(chǎng)價(jià)值齊頭并進(jìn)、共同成長(cháng)。積極維護股東權益，形成高質(zhì)量發(fā)展的良性循環(huán)。
堅持依法合規與改革創(chuàng )新并重。堅守合規底線(xiàn)，嚴守防止國有資產(chǎn)流失紅線(xiàn)，依法維護各類(lèi)投資者權益，不斷提升公司治理水平、信息披露質(zhì)量和規范運作能力，防范化解重大風(fēng)險；以市場(chǎng)為導向、以企業(yè)為主體，鼓勵上市公司根據自身發(fā)展狀況和改革需要，大膽創(chuàng )新，主動(dòng)作為，探索更多符合實(shí)際的改革實(shí)踐，最大程度激發(fā)蘊藏在基層的創(chuàng )新力量。
三、工作內容
（一）推動(dòng)上市平臺布局優(yōu)化和功能發(fā)揮。
1.加強頂層設計，建立資本運作規劃制定機制。中央企業(yè)集團公司要結合自身“十四五”發(fā)展規劃，對未上市和已上市資源及其發(fā)展現狀進(jìn)行系統梳理，指導各上市平臺明晰戰略定位和發(fā)展方向，合理劃分業(yè)務(wù)范圍與邊界；建立集團定期制定資本運作規劃機制，明確資產(chǎn)整合路徑和資本運作安排，涉及資本市場(chǎng)公開(kāi)承諾事項的，督促上市公司掛圖作戰、對表推進(jìn)，切實(shí)履行相關(guān)承諾。建立健全上市公司績(jì)效評價(jià)體系，并納入相關(guān)子企業(yè)業(yè)績(jì)考核，持續推動(dòng)上市公司高質(zhì)量發(fā)展。
2.分類(lèi)推進(jìn)上市平臺建設，形成梯次發(fā)展格局。做強做優(yōu)一批，以?xún)?yōu)勢上市公司為核心，通過(guò)資產(chǎn)重組、股權置換等多種方式，加大專(zhuān)業(yè)化整合力度，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)資源向上市公司匯聚，剝離非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務(wù)，解決同業(yè)競爭、規范關(guān)聯(lián)交易，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升運營(yíng)質(zhì)量，推動(dòng)上市公司核心競爭力、市場(chǎng)影響力邁上新臺階，力爭成為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。調整盤(pán)活一批，梳理業(yè)務(wù)協(xié)同度弱、管理鏈條過(guò)長(cháng)、缺乏持續經(jīng)營(yíng)能力、長(cháng)期喪失融資功能、存在失管失控風(fēng)險等情況的上市平臺，列出清單，因企制宜制定調整計劃，2024年底前基本完成調整，支持通過(guò)吸收合并、資產(chǎn)重組、跨市場(chǎng)運作等方式盤(pán)活，或通過(guò)無(wú)償劃轉、股權轉讓等方式退出，進(jìn)一步聚焦主責主業(yè)和優(yōu)勢領(lǐng)域。培育儲備一批，中央企業(yè)集團公司要對子企業(yè)上市工作進(jìn)行統籌，建立對相關(guān)資源上市必要性、可行性和上市方式的研究評估機制，在加強上市資源儲備管理，繼續孵化更多具有發(fā)展潛力、專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢突出的優(yōu)質(zhì)資源對接資本市場(chǎng)的同時(shí)，引導子企業(yè)樹(shù)立正確理念，明確上市是改革發(fā)展手段而非目的，防止盲目追求單獨上市。支持各類(lèi)納入改革試點(diǎn)和改革專(zhuān)項工程的重點(diǎn)企業(yè)，以及在產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈關(guān)鍵環(huán)節和中高端領(lǐng)域布局的企業(yè)到相應層次資本市場(chǎng)上市，可注入現有上市公司平臺，必要的也可單獨上市。對上市公司擬分拆子企業(yè)上市的要充分論證，結合戰略定位、擬分拆業(yè)務(wù)獨立性和成長(cháng)性、分拆后的治理安排和管理成本等因素統籌考慮，支持有利于理順業(yè)務(wù)架構、突出主業(yè)優(yōu)勢、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、促進(jìn)價(jià)值實(shí)現的子企業(yè)分拆上市。
3.充分發(fā)揮上市平臺功能，支持主業(yè)發(fā)展。引導上市公司切實(shí)發(fā)揮資本市場(chǎng)服務(wù)企業(yè)發(fā)展和優(yōu)化資源配置的功能，實(shí)現產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)與資本運營(yíng)融合發(fā)展、相互促進(jìn)，助力做強做精主業(yè)。兼顧發(fā)展需要和市場(chǎng)狀況開(kāi)展股權或債務(wù)融資，靈活運用發(fā)行股債結合產(chǎn)品、探索不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）等多種手段，優(yōu)化融資安排，改善資本結構，提升直接融資比重?？茖W(xué)運用上市平臺并購功能，圍繞主業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈關(guān)鍵環(huán)節實(shí)施主業(yè)拓展和強鏈補鏈，促進(jìn)轉型發(fā)展。
（二）促進(jìn)上市公司完善治理和規范運作。
1.完善中國特色現代企業(yè)制度，健全國有控股上市公司治理機制。全面貫徹“兩個(gè)一以貫之”，充分發(fā)揮黨委（黨組）把方向、管大局、促落實(shí)領(lǐng)導作用，建立完善黨委（黨組）前置研究討論事項清單，科學(xué)界定上市公司治理相關(guān)方的權責；強化章程在公司治理中的基礎性作用，進(jìn)一步厘清國有股東對上市公司的管理邊界，切實(shí)維護上市公司獨立性。到2024年底前，原則上央企控股上市公司要在董事會(huì )規范運作的前提下全面依法落實(shí)董事會(huì )各項權利；依規設立董事會(huì )審計委員會(huì )，鼓勵根據實(shí)際情況設立其他專(zhuān)門(mén)委員會(huì )，積極履行建議、監督等職責；優(yōu)化獨立董事資格條件，拓寬選聘來(lái)源，強化獨立董事履職支撐，促進(jìn)其誠信勤勉履職，更好發(fā)揮作用，鼓勵讓獨立董事提前參與重大復雜項目研究論證等環(huán)節。
2.調整優(yōu)化股權結構，引入積極股東完善治理。中央企業(yè)集團公司要結合上市公司功能定位，對其股權結構和治理狀況進(jìn)行評估，根據評估結果提出動(dòng)態(tài)優(yōu)化股權結構、促進(jìn)治理結構相互制衡和提升效率的舉措。鼓勵通過(guò)出讓存量、引進(jìn)增量、換股等多種方式，引入高匹配度、高認同感、高協(xié)同性的戰略投資者作為積極股東，達到一定持股比例、在股權結構中具有重要地位的，支持其依法合規提名董事人選，促進(jìn)治理結構改善、經(jīng)營(yíng)機制轉換；鼓勵積極股東與上市公司建立互利共贏(yíng)的長(cháng)期戰略合作關(guān)系，在科
研、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、資本運營(yíng)等各方面發(fā)揮協(xié)同作用，促進(jìn)上市公司核心競爭力提升。
3.持續提高信息披露質(zhì)量，提升上市公司透明度。中央企業(yè)集團公司要優(yōu)化完善與上市公司的溝通傳導機制，支持、配合上市公司依法依規履行信息披露義務(wù)，督促上市公司健全信息披露制度，以投資者需求為導向，優(yōu)化披露內容，真實(shí)、準確、完整、及時(shí)、公平披露信息，做到簡(jiǎn)明清晰、通俗易懂，力爭“接地氣”，避免“炒概念”“蹭熱點(diǎn)”；同時(shí)，處理好信息披露與保守國家秘密、保護商業(yè)秘密的關(guān)系，將保密管理有效納入信息披露體系，提高依法治密水平，嚴防失泄密事件。到2024年底前，中央企業(yè)要將證券交易所年度信息披露工作考核結果納入上市公司績(jì)效評價(jià)體系。
4.貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，探索建立健全ESG體系。中央企業(yè)集團公司要統籌推動(dòng)上市公司完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，進(jìn)一步完善環(huán)境、社會(huì )責任和公司治理（ESG）工作機制，提升ESG績(jì)效，在資本市場(chǎng)中發(fā)揮帶頭示范作用；立足國有企業(yè)實(shí)際，積極參與構建具有中國特色的ESG信息披露規則、ESG績(jì)效評級和ESG投資指引，為中國ESG發(fā)展貢獻力量。推動(dòng)央企控股上市公司ESG專(zhuān)業(yè)治理能力、風(fēng)險管理能力不斷提高；推動(dòng)更多央企控股上市公司披露ESG專(zhuān)項報告，力爭到2023年相關(guān)專(zhuān)項報告披露“全覆蓋”。
5.堅持依法合規經(jīng)營(yíng)，防范化解重大風(fēng)險。中央企業(yè)集團公司要指導上市公司以證監會(huì )上市公司治理專(zhuān)項行動(dòng)排查出的問(wèn)題為基礎，重點(diǎn)圍繞關(guān)聯(lián)交易、對外并購、重大投資、重大擔保、財務(wù)管理、內幕信息管理、債務(wù)風(fēng)險、子公司管控、依法納稅及內部監督等上市公司治理的關(guān)鍵環(huán)節，列出治理問(wèn)題清單，制定整改方案，嚴格推進(jìn)落實(shí)，2022年底前完成對賬銷(xiāo)號，促進(jìn)上市公司審計、內控、合規和風(fēng)控體系規范完善。涉及集團財務(wù)公司與所控股上市公司開(kāi)展業(yè)務(wù)的中央企業(yè)，要按照“依法合規、公允定價(jià)”的原則運作，在實(shí)現集團資金集中管理和高效使用目標的同時(shí)，確保符合上市公司獨立性、關(guān)聯(lián)交易、信息披露等方面要求。督促上市公司強化合規管理和內部監督，嚴格遵守國資監管政策和證券監管規則，持續提升誠信經(jīng)營(yíng)的能力和水平，確保會(huì )計信息真實(shí)可靠，嚴禁財務(wù)造假，嚴禁違規運作，嚴禁內幕交易。加強風(fēng)險管控，增強風(fēng)險識別、分析和處置能力，抓好境外合規風(fēng)險防范；對于未能履行資本市場(chǎng)公開(kāi)承諾、存在持續虧損、出現違規事項或可能面臨退市等風(fēng)險的上市公司，中央企業(yè)集團公司要緊密跟蹤，提前謀劃，指導上市公司多措并舉扭虧增盈、妥善應對、化解風(fēng)險。對違反規定、未履行或未正確履行職責造成國有資產(chǎn)損失、損害投資者合法權益或其他嚴重不良后果的，嚴肅追究責任。
（三）強化上市公司內生增長(cháng)和創(chuàng )新發(fā)展。
1.深化提質(zhì)增效，提高綜合經(jīng)營(yíng)管理水平。積極推動(dòng)上市公司在穩產(chǎn)增收、降本節支、資產(chǎn)盤(pán)活、科技創(chuàng )新、管理提升等方面持續發(fā)力，不斷提高盈利能力和經(jīng)營(yíng)效率，增強抗周期、抗波動(dòng)、抗風(fēng)險能力，力爭效率效益類(lèi)指標進(jìn)一步提升且優(yōu)于市場(chǎng)同行業(yè)可比上市公司平均水平。上市公司應制定科學(xué)合理的長(cháng)期業(yè)務(wù)發(fā)展戰略，提煉并宣貫符合公司實(shí)際情況的企業(yè)文化，確保公司戰略定位、發(fā)展方向等保持延續性和相對穩定。
2.提升自主創(chuàng )新能力，當好科技創(chuàng )新國家隊。引導上市公司穩步加大科技研發(fā)投入，加快打造原創(chuàng )技術(shù)策源地，努力在關(guān)鍵核心技術(shù)、“卡脖子”環(huán)節取得突破；帶頭落實(shí)國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程和龍頭企業(yè)保鏈穩鏈工程，打造現代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(cháng)，促進(jìn)上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng )新、協(xié)同發(fā)展；以獲取關(guān)鍵技術(shù)、核心資源、知名品牌等為重點(diǎn)，依法有序開(kāi)展兼并重組，引進(jìn)先進(jìn)科技資源，提升科技創(chuàng )新實(shí)力。2024年央企控股上市公司科技投入強度原則上不低于市場(chǎng)同行業(yè)可比上市公司平均水平。加大探索科研院所改制或資產(chǎn)上市路徑的力度，建立健全科研成果轉化機制，利用資本市場(chǎng)工具和上市公司平臺，加快打通科技成果向生產(chǎn)力轉化的“最后一公里”。
3.健全激勵約束機制，加強人才隊伍建設。上市公司應全面實(shí)行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，科學(xué)合理設定年度和任期考核指標及目標等，強化剛性激勵約束，嚴格退出管理。支持符合條件的上市公司科學(xué)高效規范地開(kāi)展中長(cháng)期激勵，建立健全覆蓋經(jīng)營(yíng)管理骨干和核心科研技術(shù)人員的激勵機制，統籌運用上市公司股權激勵以及科技型企業(yè)股權和分紅政策，加大對科研人員的激勵力度，充分調動(dòng)關(guān)鍵崗位核心人員的積極性和創(chuàng )造性，更好吸引和留住人才。中央企業(yè)要建立健全資本市場(chǎng)人才引進(jìn)、培養和常態(tài)化培訓制度，引導上市公司選優(yōu)配強董事會(huì )秘書(shū)、證券事務(wù)及資本運營(yíng)等連接資本市場(chǎng)的關(guān)鍵崗位人員，形成一支精通資本市場(chǎng)運行規則和上市公司業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)人才隊伍。
（四）增進(jìn)上市公司市場(chǎng)認同和價(jià)值實(shí)現。
1.強化投資者關(guān)系管理，建立多層次良性互動(dòng)機制。鼓勵中央企業(yè)根據實(shí)際情況制定上市公司投資者關(guān)系管理指導意見(jiàn)，督促上市公司建立各部門(mén)協(xié)調機制，明確投資者關(guān)系工作責任部門(mén)及責任人員，每年制定投資者溝通工作方案，所組織的投資者交流活動(dòng)應有較廣覆蓋面。鼓勵上市公司結合自身特點(diǎn)，探索切實(shí)可行的交流形式，通過(guò)法定信息披露平臺以及股東大會(huì )、投資者說(shuō)明會(huì )、路演、反向路演（公司開(kāi)放日）、分析師會(huì )議、接待來(lái)訪(fǎng)、公司網(wǎng)站專(zhuān)欄、新媒體平臺等多種途徑與投資者加強交流，積極聽(tīng)取投資者意見(jiàn)建議，及時(shí)回應投資者訴求，加強重要投資者日常維護。鼓勵具備條件的中央企業(yè)組織所控股上市公司開(kāi)展集中路演、召開(kāi)集體業(yè)績(jì)說(shuō)明會(huì )，探索、推動(dòng)同行業(yè)央企控股上市公司聯(lián)合組織投資者溝通交流活動(dòng)。
2.推動(dòng)業(yè)績(jì)說(shuō)明會(huì )常態(tài)化召開(kāi)，使高質(zhì)量業(yè)績(jì)說(shuō)明會(huì )成為央企標配。上市公司應當在年度報告披露后及時(shí)召開(kāi)業(yè)績(jì)說(shuō)明會(huì )，鼓勵召開(kāi)半年度業(yè)績(jì)說(shuō)明會(huì )；廣泛邀請投資者特別是中小投資者，有條件的可以組織行業(yè)分析師、媒體等相關(guān)方參加，董事長(cháng)、總經(jīng)理原則上應出席，直接與投資者對話(huà)，鼓勵更多獨立董事參會(huì )；靈活采用線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的方式，充分利用數字化技術(shù)，通過(guò)直播、視頻會(huì )、電話(huà)會(huì )等多種形式，積極與投資者交流互動(dòng)，境內外多地上市公司應同步召開(kāi)業(yè)績(jì)說(shuō)明會(huì )，保障各類(lèi)投資者合法權益。
3.樹(shù)立科學(xué)市場(chǎng)價(jià)值觀(guān)，合力打造價(jià)值實(shí)現新局面。中央企業(yè)和上市公司要樹(shù)立科學(xué)市場(chǎng)價(jià)值觀(guān)，既要重視資本市場(chǎng)表現，努力推動(dòng)上市公司市場(chǎng)價(jià)值與內在價(jià)值相匹配，積極維護股東權益，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，又要尊重市場(chǎng)規律，充分認識到上市公司的市場(chǎng)表現受宏觀(guān)經(jīng)濟、行業(yè)周期等多重因素影響，以客觀(guān)務(wù)實(shí)的態(tài)度看待市場(chǎng)價(jià)值。中央企業(yè)、上市公司要提升處理應對資本市場(chǎng)復雜情況的能力，提高反應速度、決策效率和執行效率，依法依規、適時(shí)運用上市公司回購、控股股東及董事和高級管理人員增減持等手段，引導上市公司價(jià)值合理回歸，助力企業(yè)良性發(fā)展。支持上市公司綜合考慮行業(yè)特點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)模式、所處發(fā)展階段、盈利水平、資金需求等因素，制定合理持續的利潤分配政策，鼓勵符合條件的上市公司通過(guò)現金分紅等多種方式優(yōu)化股東回報。上市公司要加強與行業(yè)分析師的定期互動(dòng)，拓寬分析師覆蓋范圍，及時(shí)跟進(jìn)深度研究報告的發(fā)布情況，提升投資者對公司戰略和長(cháng)期投資價(jià)值的認同感。鼓勵中央企業(yè)探索將價(jià)值實(shí)現因素納入上市公司績(jì)效評價(jià)體系，建立長(cháng)效化、差異化考核機制，引導上市公司依法合規、科學(xué)合理推動(dòng)市場(chǎng)價(jià)值實(shí)現，避免單純以市值絕對值作為衡量標準，嚴禁操縱股價(jià)。
四、組織保障
一是加強組織領(lǐng)導。各中央企業(yè)要抓實(shí)抓好上市公司高質(zhì)量發(fā)展工作，建立以主要負責同志為第一責任人、分管負責同志為直接責任人，上市公司業(yè)務(wù)歸口管理部門(mén)牽頭落實(shí)，戰略、業(yè)務(wù)、財務(wù)、法律、風(fēng)控、科技等相關(guān)部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)配合的工作機制，結合所控股上市公司情況，對照本方案要求編制本集團工作方案，并指導上市公司一企一策制定具體實(shí)施方案，梳理問(wèn)題、明確目標、細化措施、排出計劃、壓實(shí)責任，確保工作落實(shí)落地，取得實(shí)實(shí)在在成效。組織過(guò)程中應高度重視上市公司運作事項的敏感性，加強內幕信息管理，切實(shí)依法合規操作。
二是強化督導考核。請各中央企業(yè)集團公司于2022年8月底前將本集團工作方案報送國資委。國資委強化對方案落實(shí)情況的跟蹤督促、考核評價(jià)，定期組織開(kāi)展專(zhuān)項督查和央企經(jīng)驗交流分享，加強指導督促，統籌協(xié)調解決方案落實(shí)過(guò)程中的重大問(wèn)題，2024年底全面驗收評價(jià)；試點(diǎn)將上市公司發(fā)展質(zhì)量納入中央企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核。
三是形成工作合力。國資委進(jìn)一步落實(shí)以管資本為主的要求，持續完善上市公司監管政策體系，不斷豐富政策“工具箱”，切實(shí)提高監管效能；支持國有資本運營(yíng)公司在服務(wù)央企控股上市公司優(yōu)化布局、完善治理、提高股權流動(dòng)性、提升資本實(shí)力、增強資本市場(chǎng)溝通運作能力、發(fā)現市場(chǎng)價(jià)值等方面更好發(fā)揮作用；加強與證券監管等部門(mén)的政策協(xié)同和信息共享，加大工作支持力度，共同為企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境；加強輿論宣傳引導，推廣一批最佳實(shí)踐案例，講好央企故事，營(yíng)造促進(jìn)央企控股上市公司高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。
央企控股的境外上市公司參照執行，操作時(shí)應當注意與上市地相關(guān)法律法規規定做好銜接。
來(lái)源：國資小新 新媒體編輯：楊穎安
