6月28日，中共中央宣傳部在北京舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì )，國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕，副秘書(shū)長(cháng)蘇偉、歐鴻、楊蔭凱出席，介紹完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展情況，并答記者問(wèn)。
情況介紹
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各位記者朋友，大家上午好！很高興和幾位同事一起出席今天的發(fā)布會(huì )，向大家介紹中國這十年經(jīng)濟建設領(lǐng)域發(fā)展變化的有關(guān)情況。
黨的十八大以來(lái)，面對國際環(huán)境風(fēng)云變幻和諸多風(fēng)險挑戰，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領(lǐng)全黨全國各族人民，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，深化供給側結構性改革，統籌發(fā)展和安全，沉著(zhù)應對百年變局和世紀疫情，奮力完成改革發(fā)展穩定任務(wù)，黨和國家各項事業(yè)發(fā)生新的歷史性變革，改革開(kāi)放和中國式現代化建設取得新的歷史性成就，在中華大地上全面建成了小康社會(huì )，歷史性地解決了絕對貧困問(wèn)題，實(shí)現了第一個(gè)百年奮斗目標，開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的新征程。
這十年，中國經(jīng)濟實(shí)力躍上新臺階。在轉向高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，不斷創(chuàng )新和完善宏觀(guān)調控，經(jīng)濟發(fā)展既保持了量的合理增長(cháng)，也實(shí)現了質(zhì)的穩步提升。經(jīng)濟總量由2012年的53.9萬(wàn)億元上升到2021年的114.4萬(wàn)億元，占世界經(jīng)濟比重從11.3%上升到超過(guò)18%，人均國內生產(chǎn)總值從6300美元上升到超過(guò)1.2萬(wàn)美元。創(chuàng )新型國家建設取得豐碩成果，2021年我國創(chuàng )新指數升至世界第12位，在一些重要領(lǐng)域實(shí)現了很多歷史性跨越。區域重大戰略扎實(shí)推進(jìn)，鄉村振興戰略穩步推進(jìn)，新型城鎮化水平和質(zhì)量不斷提升，區域城鄉協(xié)調發(fā)展的潛力不斷釋放。
這十年，中國改革開(kāi)放開(kāi)創(chuàng )新局面。以經(jīng)濟體制改革為重點(diǎn)全面深化改革，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制更加成熟定型，高標準市場(chǎng)體系建設穩步推進(jìn)，要素市場(chǎng)化配置體制機制更加完善，全國統一大市場(chǎng)正在加快形成，產(chǎn)權保護、市場(chǎng)準入、公平競爭和社會(huì )信用等市場(chǎng)體系的基礎制度建設取得積極進(jìn)展。全方位高水平開(kāi)放型經(jīng)濟加快形成，共建“一帶一路”取得實(shí)打實(shí)、沉甸甸的成果，與149個(gè)國家、32個(gè)國際組織簽署了200多份共建“一帶一路”合作文件，中老鐵路建成通車(chē)，雅萬(wàn)高鐵等一大批項目扎實(shí)推進(jìn)；貿易和投資自由化便利化程度不斷提升，境外投資存量從不足6000億美元增至超過(guò)2.6萬(wàn)億美元；積極參與全球經(jīng)濟治理，為構建人類(lèi)命運共同體貢獻了中國智慧和中國力量。
這十年，中國人民實(shí)現全方位生活改善。脫貧攻堅取得全面勝利，現行標準下9899萬(wàn)農村貧困人口全部脫貧，創(chuàng )造了人類(lèi)減貧史上的奇跡。堅持人民至上、生命至上，強化“外防輸入、內防反彈”，堅持全鏈條精準防控“動(dòng)態(tài)清零”，抗擊新冠肺炎疫情取得重大戰略成果。就業(yè)質(zhì)量顯著(zhù)提升，城鎮新增就業(yè)年均1300萬(wàn)人以上。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達到10.9年，從人力資源大國向人力資源強國邁進(jìn)。城鄉基本醫療公共服務(wù)均等化水平不斷提高，人均預期壽命居于中高收入國家前列，全民健身公共服務(wù)體系基本建立。社會(huì )保障惠及全體人民，民生兜底保障網(wǎng)進(jìn)一步加固。
這十年，中國生態(tài)文明建設取得顯著(zhù)成效。“綠水青山就是金山銀山”這一重大理念深入人心，生態(tài)文明制度體系基本形成。作出力爭2030年前實(shí)現碳達峰、2060年前實(shí)現碳中和的莊嚴承諾，構建完成碳達峰碳中和“1+N”政策體系。大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉型和能源結構調整，加快推進(jìn)大型風(fēng)電、光伏基地建設，堅決遏制高能耗、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，單位國內生產(chǎn)總值能耗累計下降約26.2%。持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，污染防治攻堅戰階段性目標勝利完成。山水林田湖草沙一體化保護和系統治理扎實(shí)推進(jìn)。
這十年，中國經(jīng)濟安全得到全面加強。我國糧食生產(chǎn)連續7年穩定在1.3萬(wàn)億斤以上，實(shí)現谷物基本自給、口糧絕對安全，中國人把飯碗牢牢端在自己的手中。能源供給保障能力持續提升，煤電油氣產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系不斷完善。產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定保障能力不斷增強，5G、基礎軟件、工業(yè)母機、新能源汽車(chē)和智能汽車(chē)、可再生能源發(fā)展等領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)步伐加快。防范化解重大風(fēng)險攻堅戰取得階段性重大進(jìn)展。
回顧黨的十八大以來(lái)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的光輝歷程，在習近平經(jīng)濟思想的指引下，我國正在加快邁向更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發(fā)展之路，我國的經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力、國際影響力持續增強，我們以實(shí)際行動(dòng)交出了一份人民滿(mǎn)意、舉世矚目、可以載入史冊的中國答卷。
面對百年變局和世紀疫情相互疊加的復雜局面，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展面臨不少新的挑戰，但我國發(fā)展仍處于重要戰略機遇期，機遇大于挑戰。我們有以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導，有中國特色社會(huì )主義的制度優(yōu)勢，有改革開(kāi)放以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展奠定的堅實(shí)基礎，有應對各種風(fēng)險挑戰的豐富調控經(jīng)驗，完全有信心有決心、有基礎有條件推動(dòng)經(jīng)濟平穩健康可持續發(fā)展。
答記者問(wèn)
中國發(fā)展改革報社記者
當前，我國發(fā)展的內外部環(huán)境趨于復雜嚴峻，經(jīng)濟發(fā)展面臨新的下行壓力。請問(wèn)，今年我國能否實(shí)現5.5%左右的GDP增長(cháng)目標？如何用好政策工具箱，切實(shí)穩住經(jīng)濟大盤(pán)？
歐鴻
國家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(cháng)
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3月份以來(lái)，新冠肺炎疫情和烏克蘭危機導致風(fēng)險挑戰增多，我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，穩增長(cháng)、穩就業(yè)、穩物價(jià)面臨新的挑戰。面對經(jīng)濟運行中新的下行壓力，要堅決貫徹落實(shí)黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全”的要求，重點(diǎn)抓好一個(gè)“落實(shí)”和兩個(gè)“統籌”。
歐鴻
國家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(cháng)
一是落實(shí)落細已出臺的各項政策。中央經(jīng)濟工作會(huì )議和《政府工作報告》已經(jīng)對今年經(jīng)濟工作作出周密部署，近期國務(wù)院又出臺了扎實(shí)穩住經(jīng)濟一攬子政策措施，要加快推動(dòng)各項既定政策落地見(jiàn)效，著(zhù)力打通制約經(jīng)濟循環(huán)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，積極擴大有效需求，加大助企紓困力度，多措并舉穩定就業(yè)，做好重要民生商品保供穩價(jià)，進(jìn)一步釋放政策效應，切實(shí)穩住經(jīng)濟大盤(pán)，保持經(jīng)濟運行在合理區間。近期特別是要抓緊推進(jìn)一批既利當前又利長(cháng)遠的水利、交通、地下綜合管廊等項目，盡快形成實(shí)物工作量；落實(shí)促進(jìn)汽車(chē)、家電等領(lǐng)域消費的若干政策，加快釋放消費潛力。
二是高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。當前疫情形勢依然嚴峻復雜，必須毫不動(dòng)搖堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針，把提高科學(xué)精準水平貫穿疫情防控和生產(chǎn)生活的各方面各環(huán)節，抓緊總結推廣一批好經(jīng)驗好做法，因時(shí)因勢調整完善疫情防控舉措，堅決避免簡(jiǎn)單化、一刀切、層層加碼，同時(shí)搶抓時(shí)間窗口，進(jìn)一步暢通交通物流，加快實(shí)現復工達產(chǎn)，切實(shí)兜牢民生保障底線(xiàn)，推進(jìn)疫情防控常態(tài)化、生產(chǎn)生活秩序正?；?，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的影響。
三是統籌發(fā)展和安全。牢固樹(shù)立底線(xiàn)思維，有效管控重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)，特別是要進(jìn)一步保障糧食能源安全和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定。當前主要是加快實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰略，加快完善產(chǎn)供儲加銷(xiāo)體系。在確保安全清潔高效利用的前提下，有序釋放煤炭?jì)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能，加快以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等。
與此同時(shí)，為應對更為復雜困難局面，我們從解決兩難多難問(wèn)題出發(fā)，常態(tài)化充實(shí)完善政策儲備工具箱，將根據情況適時(shí)及時(shí)出臺。從近期經(jīng)濟形勢看，各方面按照中央要求，統籌抓好疫情防控、經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟安全等工作，重點(diǎn)地區疫情得到有效管控，復工達產(chǎn)加快推進(jìn)，穩增長(cháng)政策發(fā)力顯效，5月份經(jīng)濟呈現邊際改善，主要指標均有所回升。更要看到，我國經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋余地大，我們完全有信心克服經(jīng)濟運行中的困難挑戰，有能力應對可能出現的各類(lèi)超預期變化，確保經(jīng)濟平穩健康可持續發(fā)展。
中央廣播電視總臺央視記者
經(jīng)濟的平穩健康發(fā)展離不開(kāi)政策的支撐，其中宏觀(guān)調控尤其重要。我的問(wèn)題是，過(guò)去十年在創(chuàng )新和完善宏觀(guān)調控上積累了哪些經(jīng)驗？進(jìn)入新發(fā)展階段，宏觀(guān)調控將如何發(fā)力更好推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展？
趙辰昕
國家發(fā)展改革委副主任
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黨的十八大以來(lái)，面對國際環(huán)境風(fēng)云變幻和經(jīng)濟運行新情況新特點(diǎn)，以習近平同志為核心的黨中央統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度和國家治理體系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，既符合市場(chǎng)經(jīng)濟一般規律又具有中國特色的宏觀(guān)調控體系不斷完善，宏觀(guān)調控的前瞻性、針對性、有效性進(jìn)一步提高。
在創(chuàng )新和完善宏觀(guān)調控上，更加注重5個(gè)方面，一是明確調控理念，二是創(chuàng )新調控思路，三是把準調控著(zhù)力點(diǎn)，四是豐富調控工具，五是增強調控合力。
在明確調控理念上，始終堅持完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮國家發(fā)展規劃戰略導向作用，強化年度計劃宏觀(guān)引導，特別是更加注重統籌發(fā)展和安全，牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。
在創(chuàng )新調控思路上，堅持實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)，堅持穩字當頭、穩中求進(jìn)，在區間調控基礎上加強定向調控、相機調控、精準調控，不搞“大水漫灌”式的強刺激，更多依靠改革創(chuàng )新的辦法、更多運用市場(chǎng)的力量。
在把準調控著(zhù)力點(diǎn)上，準確把握發(fā)展主要矛盾的變化，聚焦加快構建新發(fā)展格局，緊緊扭住深化供給側結構性改革這條主線(xiàn)，牢牢把握擴大內需這一戰略基點(diǎn)，著(zhù)力在提高供給體系質(zhì)量、暢通經(jīng)濟內外循環(huán)上下更大功夫，推動(dòng)形成供給創(chuàng )造需求、需求牽引供給的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。
在豐富調控工具上，統籌穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險、保穩定，宏觀(guān)政策保持連續性穩定性，實(shí)施大規模減稅降費，創(chuàng )新結構性貨幣政策工具，改革貸款市場(chǎng)報價(jià)利率形成機制。聚焦結構性矛盾，完善科技、產(chǎn)業(yè)、區域、環(huán)保等政策。
在增強調控合力上，強化上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同，注重內外統籌，加強各領(lǐng)域政策的統籌協(xié)調，做好政策評估和預研儲備。突出強調“一分部署、九分落實(shí)”，各項重大規劃、重大改革、重大政策等都明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖，細化責任分工，激勵擔當作為。
下一步，我們將緊密結合國內外環(huán)境變化，進(jìn)一步創(chuàng )新宏觀(guān)調控思路和方式，推動(dòng)經(jīng)濟平穩健康可持續發(fā)展。
紅星新聞?dòng)浾?/p>
經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)。我的問(wèn)題是，十八大以來(lái)，經(jīng)濟體制改革取得了哪些成效和進(jìn)展？下一步的重點(diǎn)是什么？
蘇偉
國家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(cháng)
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黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，經(jīng)濟體制改革圍繞處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，全方位展開(kāi)、系統性推進(jìn)，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革取得決定性成果，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制更加系統完備、更加成熟定型，國家治理體系和治理能力現代化有效推進(jìn)。主要有四個(gè)方面的“新成就”。
一是市場(chǎng)主體改革取得新成就。國資國企改革完成頂層設計，國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整持續推進(jìn)，中國特色現代企業(yè)制度建設取得實(shí)質(zhì)性突破，混合所有制經(jīng)濟穩健發(fā)展，以管資本為主的國資監管體制不斷健全。重點(diǎn)行業(yè)競爭性環(huán)節市場(chǎng)化改革持續推進(jìn)。非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，過(guò)去10年，我國民營(yíng)企業(yè)數量翻了兩番，從1085萬(wàn)戶(hù)增長(cháng)到4457萬(wàn)戶(hù)。
二是市場(chǎng)體系改革取得新成就。立法、執法、司法全方位產(chǎn)權保護制度體系逐步形成。全面實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單制度。建立公平競爭審查制度，清理廢除妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的各種規定和做法。完善社會(huì )信用體系建設，構建以信用為基礎的新型監管機制。加快完善價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平的要素市場(chǎng)制度，形成了100多萬(wàn)億元經(jīng)濟總量、14億人口、4億左右中等收入群體的強大內需市場(chǎng)。
三是宏觀(guān)經(jīng)濟治理改革取得新成就。以國家發(fā)展規劃為戰略導向，以財政政策和貨幣政策為主要手段，就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、環(huán)保、區域等政策協(xié)同發(fā)力的宏觀(guān)調控體系不斷完善。宏觀(guān)調控方式持續創(chuàng )新，區間調控、定向調控、相機調控、逆周期和跨周期調節等更加靈活有效，保持經(jīng)濟運行在合理區間。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)，出臺了《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》。深入推進(jìn)行政審批制度改革，大幅減少行政審批事項。我國的營(yíng)商環(huán)境大幅優(yōu)化，全球排名從2013年的第96位躍升至最新的第31位。
四是高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制改革取得新成就。統籌推進(jìn)21個(gè)自貿試驗區建設，復制推廣260多項制度創(chuàng )新成果。海南自由貿易港建設順利起步。外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度全面實(shí)行。頒布實(shí)施外商投資法。全面建成國際貿易“單一窗口”并覆蓋全國所有口岸，貿易便利化水平大幅度提高。
下一步，改革重點(diǎn)有“四個(gè)高”：一是高水平市場(chǎng)經(jīng)濟基礎制度。平等保護、全面保護、依法保護各類(lèi)產(chǎn)權，完善市場(chǎng)準入負面清單制度體系，健全公平競爭制度框架和政策實(shí)施機制，推進(jìn)社會(huì )信用體系建設全面納入法治軌道。二是高質(zhì)量市場(chǎng)主體。持續完善中國特色現代企業(yè)制度，積極穩妥深化混合所有制改革，加快民營(yíng)企業(yè)結構性改革步伐，支持和引導資本規范健康發(fā)展，建設一批具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。三是高標準市場(chǎng)體系。深化要素市場(chǎng)化改革，抓好要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，健全數據要素基礎制度，加快建設全國統一大市場(chǎng)。四是高效能宏觀(guān)經(jīng)濟治理。優(yōu)化宏觀(guān)經(jīng)濟政策體系，加強政策協(xié)同配合，完善宏觀(guān)政策跨周期調節機制，健全預期管理制度，保持經(jīng)濟運行在合理區間。
CNBC記者
我有兩個(gè)問(wèn)題。第一個(gè)問(wèn)題，請問(wèn)在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，外資方面有哪些具體成就？未來(lái)方向有哪些重點(diǎn)？第二個(gè)問(wèn)題，今年年輕人失業(yè)率不斷上升，各方擔憂(yōu)中國經(jīng)濟會(huì )走向停滯。請問(wèn)，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，對年輕人就業(yè)以及防止經(jīng)濟停滯有哪些考慮和舉措？
蘇偉
國家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(cháng)
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十年來(lái)，我國堅定不移擴大對外開(kāi)放，利用外資取得重要成果。一是利用外資規模穩定增長(cháng)。我國引資規模一直穩居發(fā)展中國家首位。2021年我國實(shí)際使用外資達到1.15萬(wàn)億元人民幣，位居世界第二，較2012年增長(cháng)62.9%。二是外商投資法律體系進(jìn)一步完善。2020年外商投資法正式實(shí)施，以對外開(kāi)放為主基調，確定了外商投資促進(jìn)、保護、管理的基本制度，為外商投資權益提供了更全面、更有力的法治保障，體現了高水平對外開(kāi)放的時(shí)代特征。三是對外開(kāi)放水平大幅提升。2017—2021年，我們連續五年縮減外資準入負面清單，全國和自貿試驗區限制措施條目分別縮減至31條、27條，在制造業(yè)、采礦業(yè)、農業(yè)、金融業(yè)等領(lǐng)域推出了一系列重大開(kāi)放措施，吸引更多外資企業(yè)來(lái)華經(jīng)營(yíng)。四是外商投資環(huán)境明顯改善。我們連續三年清理與外商投資法不符的法規、規章和規范性文件，累計推動(dòng)500多份文件“立改廢”，充分保障了外資企業(yè)公平競爭待遇。作為全球最大、增長(cháng)最快的市場(chǎng)之一，我國擁有完善的產(chǎn)業(yè)配套體系、豐富的人力資源、良好的創(chuàng )新環(huán)境和無(wú)可比擬的內需潛力，外資企業(yè)始終看好中國經(jīng)濟發(fā)展前景，愿意扎根深耕中國市場(chǎng)、與中國經(jīng)濟共成長(cháng)。
下一步，國家發(fā)展改革委將持續推動(dòng)對外開(kāi)放和穩外資各項政策措施落地。
一是修訂擴大《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》。今年5月，我們已公開(kāi)發(fā)布征求意見(jiàn)稿，陸陸續續收到了社會(huì )各界大量意見(jiàn)和建議，目前正在對《目錄》進(jìn)行修改完善。我們將進(jìn)一步擴大鼓勵范圍，引導外資投向制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，以及中西部和東北等重點(diǎn)地區。
二是推進(jìn)重大外資項目。前五批重大外資項目加快落地實(shí)施，福建中沙古雷乙烯項目、沈陽(yáng)華晨寶馬第三工廠(chǎng)等重大外資項目進(jìn)展比較順利。我們正在梳理各地外資項目?jì)淝闆r，將適時(shí)推出新一批具有牽引帶動(dòng)作用的重大外資項目。
三是加強外商投資服務(wù)。我們將組織開(kāi)展國際產(chǎn)業(yè)投資合作促進(jìn)活動(dòng)，為跨國公司投資和地方招商引資搭建平臺。健全外資企業(yè)直接聯(lián)系點(diǎn)機制，暢通溝通渠道，及時(shí)協(xié)調解決企業(yè)反映的突出問(wèn)題和合理訴求，為外資企業(yè)擴大在華投資提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
四是優(yōu)化外商投資環(huán)境。我們將繼續全面落實(shí)外商投資法，保障外資企業(yè)平等適用各項政策，切實(shí)享受?chē)翊?。繼續清理外資準入負面清單之外的限制，加強知識產(chǎn)權保護，持續打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境。
楊蔭凱
國家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(cháng)
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我就記者剛才提到的關(guān)于年輕人就業(yè)的問(wèn)題作一下回答。就業(yè)不僅是社會(huì )問(wèn)題，也是經(jīng)濟問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略，全面強化就業(yè)優(yōu)先政策，推動(dòng)就業(yè)工作取得歷史性成就。十年間解決了1.3億人的城鎮就業(yè)問(wèn)題，我國這個(gè)擁有14億人口的發(fā)展中大國實(shí)現了比較充分的就業(yè)。
今年以來(lái)，國際形勢復雜，國內疫情反彈，城鎮調查失業(yè)率特別是青年失業(yè)率上升，高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)壓力加大。5月以來(lái)，隨著(zhù)穩經(jīng)濟一攬子政策效果初步顯現，促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)相關(guān)政策落實(shí)落地，就業(yè)形勢已出現積極變化。
下一步，我們將堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，繼續加大就業(yè)優(yōu)先導向的宏觀(guān)政策調節力度，細化實(shí)化就業(yè)優(yōu)先政策，千方百計拓展市場(chǎng)化社會(huì )化就業(yè)渠道，全力做好高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)工作。
一是不斷夯實(shí)青年群體就業(yè)的經(jīng)濟基礎。扎實(shí)推動(dòng)穩經(jīng)濟一攬子政策措施盡快落地見(jiàn)效，推動(dòng)形成更多的就業(yè)增長(cháng)點(diǎn)。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)，培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )造更多有利于發(fā)揮青年群體智力優(yōu)勢的知識型技術(shù)型崗位。全面實(shí)施鄉村振興戰略，加快推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉基層就業(yè)和返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)。
二是務(wù)實(shí)推動(dòng)市場(chǎng)主體穩崗擴崗。認真落實(shí)助企紓困政策，推動(dòng)更多企業(yè)復工達產(chǎn)，進(jìn)一步增強市場(chǎng)主體的用工能力。指導各地盡快落實(shí)支持中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的補貼政策，對吸納高校畢業(yè)生就業(yè)達到一定數量且符合相關(guān)條件的中小微企業(yè)，在安排紓困資金、提供技術(shù)改造貸款貼息時(shí)給予傾斜支持。
三是積極支持青年群體創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。不斷優(yōu)化創(chuàng )業(yè)環(huán)境，深入開(kāi)展創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)，進(jìn)一步增強雙創(chuàng )示范基地引領(lǐng)服務(wù)作用，引導大學(xué)生積極創(chuàng )業(yè)和靈活就業(yè)。指導各地盡快落實(shí)支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)的相關(guān)政策，政府投資開(kāi)發(fā)的創(chuàng )業(yè)載體安排30%左右的場(chǎng)地免費向高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)者提供。
四是大力加強青年群體就業(yè)服務(wù)保障。為高校畢業(yè)生等青年群體提供不斷線(xiàn)的就業(yè)服務(wù)，加快推進(jìn)地方公務(wù)員、事業(yè)單位、中小學(xué)幼兒教師、基層就業(yè)項目等方面的招錄工作。深化產(chǎn)教融合，探索產(chǎn)訓結合，聚焦青年群體，大規模多層次開(kāi)展職業(yè)技能培訓。加強城鎮困難失業(yè)青年就業(yè)援助幫扶。
21世紀經(jīng)濟報道記者
我的問(wèn)題是關(guān)于投資的。這十年來(lái)我國在投資領(lǐng)域取得了哪些成就和進(jìn)展？近些年我國的投資增速呈現下行趨勢，后續我國的投資空間在哪里？
楊蔭凱
國家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(cháng)
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黨的十八大以來(lái)，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，我們會(huì )同有關(guān)方面積極擴大有效投資，持續深化投融資體制改革，不斷促進(jìn)民間投資，充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，我國固定資產(chǎn)投資保持穩定增長(cháng)，對經(jīng)濟持續健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用，主要取得了四個(gè)方面的明顯成效。
第一：投資規模穩步增長(cháng)，投資結構不斷優(yōu)化。2013—2021年，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資累計完成約409萬(wàn)億元，年均增長(cháng)7.8%。十年來(lái)，投資結構不斷優(yōu)化：一是第三產(chǎn)業(yè)投資增速快于投資整體增速，2013—2021年，第三產(chǎn)業(yè)投資年均增長(cháng)8.9%，投資占比從2012年的61.7%上升到2021年的66.6%；二是新動(dòng)能投資亮點(diǎn)紛呈，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資年均增長(cháng)15%；三是社會(huì )領(lǐng)域投資增速較快，近年來(lái)均保持兩位數以上的增速。
第二：重點(diǎn)領(lǐng)域建設成效顯著(zhù)，一批重大項目順利實(shí)施。“兩新一重”建設加快推進(jìn)，5G、數據中心等新型基礎設施建設加快布局；水利、鐵路、能源等領(lǐng)域建設不斷加強。短板領(lǐng)域和薄弱環(huán)節建設力度明顯加大，中央投資支持高標準農田建設9億畝，為保障國家糧食安全提供了堅實(shí)基礎；教育、醫療、保障性安居工程、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域投資較快增長(cháng)。北京大興機場(chǎng)、港珠澳大橋、京雄城際鐵路等重大項目順利建成，川藏鐵路、白鶴灘水電站等重大項目進(jìn)展順利。
第三：投融資體制改革持續深化，投資建設便利化水平明顯提升。出臺了《政府投資條例》《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》等行政法規，投資管理的制度體系不斷健全。黨中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于深化投融資體制改革的意見(jiàn)》，三次修訂《政府核準的投資項目目錄》，大幅取消、下放核準事項，建立了新型企業(yè)投資項目核準制度和企業(yè)投資項目告知性備案制度。建設了貫通62個(gè)國務(wù)院部門(mén)和中央、省、市、縣4級的投資在線(xiàn)審批監管平臺，促進(jìn)了投資審批“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現了“企業(yè)少跑腿、信息多跑路”，投資審批便利化水平大幅提升。
第四：民間投資環(huán)境不斷優(yōu)化，投資活力進(jìn)一步增強。持續深化細化實(shí)化鼓勵民間投資持續健康發(fā)展的具體措施，國務(wù)院先后印發(fā)了鼓勵社會(huì )投資、激發(fā)民間投資、盤(pán)活存量資產(chǎn)等方面的政策措施。十年來(lái)我國民間投資平穩增長(cháng)，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出巨大貢獻。2012年以來(lái)，全國民間投資占整體投資比重始終保持在55%以上，成為拉動(dòng)投資增長(cháng)的主力軍。
習近平總書(shū)記指出，要積極擴大有效投資，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關(guān)鍵作用。下一步，我們將認真落實(shí)習近平總書(shū)記的重要指示精神，重點(diǎn)聚焦三個(gè)領(lǐng)域，積極擴大有效投資。一是全面加強基礎設施建設。加快新型基礎設施建設，提升傳統基礎設施水平；適度超前布局有利于引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮化建設的基礎設施。二是擴大制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資。加大傳統產(chǎn)業(yè)改造提升，提升制造業(yè)核心競爭力；加強自主創(chuàng )新能力建設，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)新技術(shù)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。三是加強社會(huì )民生領(lǐng)域補短板建設。加強保障性安居工程及配套基礎設施建設，加快推進(jìn)城市燃氣管道等老化更新改造和排水設施建設，著(zhù)力加強社會(huì )領(lǐng)域建設。
封面新聞?dòng)浾?/p>
黨的十八大以來(lái)，我國相繼推出了京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展等區域重大戰略。請問(wèn)，這些重大戰略的實(shí)施對于推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展發(fā)揮了什么樣的作用？下一步在推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展方面還有哪些考慮？
歐鴻
國家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(cháng)
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黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記登高望遠、統籌全局，準確把握國內外大勢，親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)了京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區建設、長(cháng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等區域重大戰略，引領(lǐng)我國區域發(fā)展發(fā)生歷史性變化、取得歷史性成就。
一是培育形成了帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源。京津冀地區緊緊抓住北京非首都功能疏解這個(gè)“牛鼻子”推動(dòng)區域協(xié)同發(fā)展，雄安新區高標準高質(zhì)量推進(jìn)建設，呈現出塔吊林立、熱火朝天的建設場(chǎng)面，首批啟動(dòng)向雄安新區疏解的央企總部已陸續開(kāi)工建設，北京城市副中心重大工程建設成效顯著(zhù)?；浉郯拇鬄硡^深化合作邁出新步伐，2021年粵港澳大灣區內地九市地區生產(chǎn)總值超過(guò)10萬(wàn)億元。長(cháng)三角創(chuàng )新發(fā)展活力持續增強，長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區、上海自由貿易試驗區新片區建設再結碩果。
二是逐步走上了生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的區域發(fā)展道路。長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護修復穩步推進(jìn)，長(cháng)江“十年禁漁”全面實(shí)施，我國第一部流域法《長(cháng)江保護法》頒布實(shí)施。黃河流域防洪體系不斷完善，用水增長(cháng)過(guò)快局面得到有效控制，實(shí)現了黃河干流連續20多年不斷流。
三是推動(dòng)構建了優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局。各地區根據自身條件，按照“宜水則水、宜山則山，宜糧則糧、宜農則農，宜工則工、宜商則商”的總體要求，逐步走上了合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子。中心城市和城市群等經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區域的承載能力進(jìn)一步增強，農產(chǎn)品主產(chǎn)區、重點(diǎn)生態(tài)功能區、能源資源富集地區和邊境地區的保障能力進(jìn)一步提升，特殊類(lèi)型地區振興發(fā)展邁出新的步伐，海洋經(jīng)濟發(fā)展呈現出新局面。
下一步，我們將深入實(shí)施區域重大戰略，推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展取得新成效。一是牢牢把握北京非首都功能疏解“牛鼻子”，高標準高質(zhì)量建設雄安新區，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展邁向更高水平。二是堅持共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)的戰略導向，持續深化生態(tài)環(huán)境系統保護修復，努力將長(cháng)江經(jīng)濟帶建設成為我國生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰場(chǎng)、暢通國內國際雙循環(huán)主動(dòng)脈、引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展主力軍。三是積極穩妥推進(jìn)粵港澳大灣區建設，促進(jìn)香港、澳門(mén)融入國家發(fā)展大局，打造富有活力和國際競爭力的一流灣區和世界級城市群。四是推動(dòng)長(cháng)三角一體化發(fā)展再上新臺階，力爭在若干重點(diǎn)領(lǐng)域取得新突破。五是推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，統籌推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理、系統治理、源頭治理，從根本上提升黃河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
第一財經(jīng)記者
我有兩個(gè)問(wèn)題。第一個(gè)問(wèn)題，想問(wèn)一下如何來(lái)評價(jià)十年來(lái)價(jià)格機制改革的進(jìn)展和成效？另外未來(lái)還有哪些方面可以進(jìn)一步發(fā)力？第二個(gè)問(wèn)題，我們留意到最近一段時(shí)間歐美等國家的物價(jià)飛漲，我們應該如何防范輸入性通脹風(fēng)險？未來(lái)如何做好大宗商品還有重要民生商品的保供穩價(jià)工作？
楊蔭凱
國家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(cháng)
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黨的十八大以來(lái)，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，我國價(jià)格機制改革深入推進(jìn)，取得一系列突破性進(jìn)展和明顯成效，主要體現在四個(gè)方面。
第一，大幅放開(kāi)政府定價(jià)，主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機制基本確立。深入推進(jìn)農產(chǎn)品、能源資源、交通運輸等重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格市場(chǎng)化改革，目前全部的農產(chǎn)品、80%的電量、50%的天然氣量、90%的民航旅客運輸量?jì)r(jià)格是由市場(chǎng)形成的。2021年底，全社會(huì )商品和服務(wù)價(jià)格市場(chǎng)化程度已達97.5%，黨的十八屆三中全會(huì )明確的價(jià)格改革目標基本實(shí)現。
第二，不斷完善價(jià)格調控機制，價(jià)格總水平長(cháng)期保持基本穩定。綜合運用監測預警、儲備調節、預期引導、市場(chǎng)監管等方式，有力做好保供穩價(jià)工作。對稻谷、小麥、生豬、成品油、煤炭等重點(diǎn)品種，建立起“托底”“限高”“價(jià)格上下限”等多種形式的價(jià)格區間調控機制，有效應對價(jià)格異常波動(dòng)。2012—2021年，全國居民消費價(jià)格指數（CPI）年均漲幅在2%左右，對促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )長(cháng)期健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
第三，對于仍然需要政府定價(jià)的領(lǐng)域，強化價(jià)格成本監管，構建了科學(xué)合理的政府定價(jià)機制。一是定價(jià)清單化，把所有政府定價(jià)項目均納入定價(jià)目錄，向社會(huì )公開(kāi)。二是定價(jià)規范化，修訂政府制定價(jià)格行為規則、聽(tīng)證辦法、成本監審辦法，不斷完善政府定價(jià)程序。三是監管科學(xué)化，出臺了輸配電、天然氣管網(wǎng)等領(lǐng)域價(jià)格管理和成本監審辦法，建立起約束和激勵相結合的壟斷行業(yè)價(jià)格監管制度。
第四，按照污染者使用者付費、保護者節約者受益的思路，不斷創(chuàng )新促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機制。一是聚焦資源節約集約利用，全面建立了居民階梯電價(jià)水價(jià)氣價(jià)制度和非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度，實(shí)施電解鋁、水泥、鋼鐵行業(yè)基于能耗的階梯電價(jià)政策。二是聚焦能源綠色低碳轉型，不斷完善風(fēng)電、光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策，支持產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。三是聚焦減少污染物排放，完善污水垃圾處理收費機制，合理調整收費標準。
關(guān)于您關(guān)心的防范輸入性通脹、做好保供穩價(jià)工作，我簡(jiǎn)要作一下回答。
今年以來(lái)，全球通脹高位攀升，不少歐美國家CPI同比漲幅創(chuàng )40年來(lái)新高。相對而言，我國物價(jià)持續運行在合理區間，5月份CPI同比漲幅為2.1%，顯著(zhù)低于其他主要經(jīng)濟體，這應該說(shuō)充分展現了我國經(jīng)濟發(fā)展的韌性、宏觀(guān)調控的有效性和價(jià)格調控的精準性。
未來(lái)一段時(shí)間，受地緣政治沖突等因素影響，我國輸入性通脹壓力也是比較大，但我國市場(chǎng)供應總體充足、政策工具箱豐富，完全有條件、有能力、有信心繼續保持物價(jià)平穩運行。習近平總書(shū)記多次強調，要做好重要民生商品、大宗商品保供穩價(jià)，保持價(jià)格總水平基本穩定。下一步，我們將按照習近平總書(shū)記重要指示要求，重點(diǎn)做好3方面工作：一是全力做好重要民生商品保供穩價(jià)，穩定生產(chǎn)供應，強化產(chǎn)銷(xiāo)銜接，發(fā)揮儲備吞吐和進(jìn)出口調節作用，做好糧油肉蛋奶果蔬等重要民生商品保供穩價(jià)，特別是加強生豬產(chǎn)能調控，防止價(jià)格大起大落。二是持續加大大宗商品保供穩價(jià)力度，完善煤炭產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系，加快釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機制，引導煤炭?jì)r(jià)格運行在合理區間；加大國內礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)力度，強化進(jìn)出口調節，增強供給保障能力。三是持續加強市場(chǎng)監管，密切跟蹤市場(chǎng)變化，保持監管高壓態(tài)勢，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬價(jià)格等違法違規行為，堅決遏制資本過(guò)度投機炒作。
中宏網(wǎng)記者
我們注意到，當前國際糧食市場(chǎng)不確定因素增加，這對我國的糧食安全會(huì )產(chǎn)生什么樣的影響？另外，國家發(fā)展改革委將采取什么樣的措施來(lái)保證糧食等重要農產(chǎn)品的安全穩定供應？
歐鴻
國家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(cháng)
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黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記對保障國家糧食安全作出一系列重要論述，強調要把中國人的飯碗牢牢端在自己手中，飯碗里主要裝中國糧。過(guò)去10年間，我國糧食產(chǎn)量增加了近7000萬(wàn)噸，總產(chǎn)量已連續7年保持在6.5億噸以上。
今年以來(lái)，受新冠肺炎疫情、俄烏沖突等多種因素影響，國際糧價(jià)大幅度上漲，國內糧價(jià)也不可避免受到波及，但國內糧價(jià)漲幅明顯低于國際市場(chǎng)。目前，我國糧食供應有充分保障，今年夏糧豐收已成定局。未來(lái)一個(gè)時(shí)期，實(shí)現確保谷物基本自給、口糧絕對安全的糧食安全目標，既面臨諸多風(fēng)險和挑戰，也具備基礎和條件，通過(guò)努力是完全可以實(shí)現的。國家發(fā)展改革委將會(huì )同相關(guān)部門(mén)，堅定不移推動(dòng)落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰略，以“提高產(chǎn)量、優(yōu)化結構、增強能力、引導消費”為重點(diǎn)，在更高層次上保障國家糧食安全，更好滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的美好生活需要。
一是提高產(chǎn)量。加大對糧食生產(chǎn)的支持力度，堅持并完善稻谷、小麥最低收購價(jià)政策和種糧補貼制度，加快糧食作物保險，保障農民種糧合理收益，保護好農民種糧積極性。將有限的水土資源優(yōu)先用于稻谷、小麥等口糧生產(chǎn)，鞏固提升玉米生產(chǎn)能力。大力推廣玉米大豆帶狀復合種植，進(jìn)一步抓好大豆和油菜、花生等油料生產(chǎn)，提高生產(chǎn)水平。
二是優(yōu)化結構。貫徹落實(shí)大食物觀(guān)，堅持宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜牧則牧，形成與市場(chǎng)需求相適應、與資源環(huán)境承載能力相匹配的現代農業(yè)生產(chǎn)結構和區域布局。在確保國家糧食安全的前提下，推動(dòng)用地與養地相結合，加強農業(yè)面源污染治理，實(shí)現農業(yè)綠色發(fā)展。積極培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，發(fā)展多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)，不斷提高糧食生產(chǎn)現代化水平。
三是增強能力。加大耕地保護和農田建設力度，實(shí)施好高標準農田建設規劃，持續推進(jìn)中低產(chǎn)田改造。加快發(fā)展高效節水灌溉，在水土資源條件適宜地區建設改造一批大中型灌區。深入實(shí)施國家黑土地保護工程，支持將符合條件的鹽堿地等后備資源適度有序開(kāi)發(fā)為耕地。強化現代種業(yè)等科技支撐，實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，推進(jìn)現代種業(yè)提升工程建設，加快構建糧食產(chǎn)購儲加銷(xiāo)體系。
四是引導消費。引導糧食深加工業(yè)有序發(fā)展，避免糧食深加工與人畜爭糧。更好保障飼用玉米需求，合理發(fā)展玉米深加工產(chǎn)業(yè)。積極推廣節糧減損適度加工技術(shù)。落實(shí)反食品浪費法，實(shí)施糧食節約行動(dòng)方案，大力推動(dòng)健康消費，引導糧食消費方式從“過(guò)度消費”向“健康營(yíng)養”轉變，形成科學(xué)合理的膳食結構、勤儉節約的社會(huì )風(fēng)氣。
澎湃新聞?dòng)浾?/p>
黨的十八大以來(lái)，我國能源產(chǎn)業(yè)持續快速發(fā)展，特別是新能源領(lǐng)域發(fā)展迅速。請問(wèn)，在保障我國能源安全方面有哪些部署？另外，近期我們看到有報道稱(chēng)，我國“十四五”期間將實(shí)施抽水蓄能“雙兩百”工程，能否介紹一下抽水蓄能相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況？
趙辰昕
國家發(fā)展改革委副主任
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黨的十八大以來(lái)，國家發(fā)展改革委堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，圍繞保障能源安全，加快推進(jìn)能源安全新戰略，著(zhù)力構建清潔低碳、安全高效的能源體系，能源產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系建設不斷加強，為全面建設社會(huì )主義現代化國家提供堅實(shí)可靠的能源保障。
第一，能源生產(chǎn)能力顯著(zhù)提高。通過(guò)加快淘汰落后產(chǎn)能、釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，使煤炭產(chǎn)能結構和布局持續優(yōu)化，2021年平均煤礦的單井規模比2012年提高1倍以上，年產(chǎn)120萬(wàn)噸及以上的大型煤礦產(chǎn)量占比超80%。電力方面，電力生產(chǎn)能力快速提高，特別是風(fēng)電光伏發(fā)電發(fā)展迅速。2021年底，全國發(fā)電總裝機達到23.8億千瓦，比2012年翻了一倍，年均增速8.4%，其中風(fēng)電光伏并網(wǎng)裝機合計6.35億千瓦，是2012年的近90倍。油氣方面，通過(guò)勘探開(kāi)發(fā)力度的持續加大，2021年全國原油產(chǎn)量1.99億噸，十年間連續保持在2億噸左右；天然氣產(chǎn)量，2021年達到2075.8億立方米，比2012年增加近1000億立方米，增長(cháng)近一倍。
第二，能源供應保障能力大幅提升。煤炭運輸能力大幅提高，浩吉、瓦日等鐵路建成運營(yíng)，“北煤南運”“西煤東運”能力顯著(zhù)增強。大型清潔能源基地電力外送有序推進(jìn)，電力跨省跨區輸送通道建設不斷加強。截至2021年底，全國220千伏及以上輸電線(xiàn)路達到84.3萬(wàn)千米，變電設備容量達到49.4億千伏安，分別是2012年的1.7倍和2.2倍。油氣管網(wǎng)布局也在不斷完善，基礎設施網(wǎng)絡(luò )基本成型。截至2021年末，全國油氣管道里程達到18萬(wàn)公里，比2012年增長(cháng)了1倍。這些數字都是十分有說(shuō)服力的。
第三，能源儲備能力顯著(zhù)增強。企業(yè)儲煤設施條件不斷改善，煤炭應急保障能力日益增強。電力系統調節能力明顯改善，系統調峰能力穩步提高，煤電機組靈活性制造、靈活性改造工作全面推進(jìn)，儲能技術(shù)持續發(fā)展，儲能產(chǎn)業(yè)應用不斷升級。我們還不斷優(yōu)化油氣儲備制度，構建起穩定高效的油氣儲備系統。
第四，能源市場(chǎng)體系不斷完善。我們建立并不斷完善全國統一的煤炭交易市場(chǎng)。全面推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，建立健全電力與燃料價(jià)格協(xié)調的市場(chǎng)化機制。價(jià)格方面的事，剛才蔭凱副秘書(shū)長(cháng)已經(jīng)做了介紹。2021年，全國市場(chǎng)交易電量達到3.7萬(wàn)億千瓦時(shí)，占全社會(huì )用電量的比重達到44.5%。這是非常了不起的成就。我們還大力規范油品市場(chǎng)秩序，構建有序競爭、高效保供的天然氣市場(chǎng)體系，油氣體制改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐。
總的來(lái)講，十年來(lái)能源產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系加快建立健全，我國煤電油氣安全穩定保障能力持續提升，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了堅實(shí)有力的支撐。
另外，剛才您提到的我國抽水蓄能產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，我也簡(jiǎn)單作個(gè)回應。隨著(zhù)我國可再生能源規模和比例的不斷提高，通過(guò)抽水蓄能電站提高電力系統調峰能力顯得越來(lái)越重要。近年來(lái)，我國抽水蓄能電站建設步伐不斷加快，項目數量大幅增加，分布區域不斷擴展，相繼建設了一批具有世界先進(jìn)水平的抽水蓄能電站，起到了非常好也非常有效的作用。截至2021年底，全國抽水蓄能電站裝機容量達到了3639萬(wàn)千瓦，比2012年增加近80%，年均增速6.7%。2021年，全國抽水蓄能發(fā)電量達到390億千瓦時(shí)，比2012年增長(cháng)超3倍，年均增長(cháng)17.3%，說(shuō)明抽水蓄能電站的運行效率非常好。下一步，我委將組織地方和企業(yè)進(jìn)一步加大力度，推動(dòng)全國抽水蓄能電站開(kāi)發(fā)建設，全力提升能源保供能力和可再生能源消納水平，加快構建新型電力系統。
中國新聞社記者
數據顯示，這十年里高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規模實(shí)現了翻番。請問(wèn)，國家發(fā)展改革委在創(chuàng )新和高技術(shù)發(fā)展領(lǐng)域開(kāi)展了哪些重要工作？下一步將如何提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)的水平和競爭力？
楊蔭凱
國家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(cháng)
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黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記對牢固樹(shù)立創(chuàng )新發(fā)展理念、深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略作出一系列重大部署。十年來(lái)，我國科技創(chuàng )新事業(yè)發(fā)生歷史性、整體性、格局性重大變化，我國全球創(chuàng )新指數排名從十年前的第34位提升到現在的第12位，成功進(jìn)入創(chuàng )新型國家行列。創(chuàng )新和高技術(shù)發(fā)展領(lǐng)域取得了4個(gè)方面的巨大成就。
一是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)體量更大。十年來(lái)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入從2012年的9.95萬(wàn)億元，增長(cháng)到2021年的19.91萬(wàn)億元，規模翻了一番。高技術(shù)制造業(yè)占規模以上工業(yè)增加值比重從2012年的9.4%，提高到2021年的15.1%，規模以上高技術(shù)制造業(yè)工業(yè)企業(yè)數從2012年的2.46萬(wàn)家，增長(cháng)到2021年的4.14萬(wàn)家，成長(cháng)出一大批具有國際競爭力的創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)。
二是高技術(shù)產(chǎn)品質(zhì)量更優(yōu)。十年來(lái)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入強度從2012年的1.68%，提升到2021年的2.67%，實(shí)現了“從低于全社會(huì )研發(fā)投入強度0.23個(gè)百分點(diǎn)，到高出0.23個(gè)百分點(diǎn)”的重大轉變。平板電視、無(wú)人機、智能手機、太陽(yáng)能光伏等產(chǎn)品深受?chē)H市場(chǎng)青睞，中國高鐵、第三代核電、載人航天、北斗導航等大國重器成為國家新名片，中國高技術(shù)產(chǎn)品的國際形象發(fā)生根本變化。
三是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎更牢。十年來(lái)，我們始終把基礎研究和前沿技術(shù)開(kāi)發(fā)擺在突出位置，布局建設了上海光源等40多個(gè)重大科技基礎設施，全力打造北京、上海、粵港澳大灣區國際科技創(chuàng )新中心和懷柔、張江、合肥、大灣區綜合性國家科學(xué)中心?；A研究經(jīng)費提高3倍，國內發(fā)明專(zhuān)利、PCT國際申請量躍居全球第一。我國建成全球規模最大的5G網(wǎng)絡(luò )，2021年網(wǎng)民人數達到10.32億人，連續9年成為全球規模最大的網(wǎng)絡(luò )零售市場(chǎng)。
四是創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造活力更強。十年來(lái)，我們大力深化體制機制改革、營(yíng)造良好創(chuàng )新環(huán)境，我國成為全球高度活躍的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)沃土。日新增市場(chǎng)主體數量的紀錄不斷被刷新，2013年以來(lái)新增的涉稅主體納稅額已達4.76萬(wàn)億元。我國數字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，規模已位居全球第二。人工智能、區塊鏈、量子通信、智能駕駛等新技術(shù)開(kāi)發(fā)應用走在全球前列，快遞外賣(mài)、互聯(lián)網(wǎng)醫療、線(xiàn)上辦公、“新個(gè)體經(jīng)濟”、“無(wú)人經(jīng)濟”等新業(yè)態(tài)新模式層出不窮，創(chuàng )造了數以?xún)|計的靈活就業(yè)崗位。
下一步，我們將堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，把創(chuàng )新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰略支撐，統籌發(fā)展與安全，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，打造國家戰略科技力量，強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，抓重大、抓尖端、抓基本，不斷優(yōu)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造生態(tài)，為早日躋身創(chuàng )新型國家前列、建成世界科技強國不懈奮斗。
鳳凰衛視記者
“一帶一路”倡議提出八年多來(lái)，總體進(jìn)展如何？另外，今年是香港回歸25周年，請問(wèn)香港如何更好地參與和助力“一帶一路”？
蘇偉
國家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(cháng)
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2013年，習近平總書(shū)記開(kāi)創(chuàng )性地提出了共建“一帶一路”的宏偉倡議。9年來(lái)，共建“一帶一路”秉持共商共建共享原則，堅持開(kāi)放、綠色、廉潔理念，努力實(shí)現高標準、可持續、惠民生目標，國際凝聚力、感召力和影響力不斷增強，取得了實(shí)打實(shí)、沉甸甸的成就。
一是共建朋友圈不斷夯實(shí)。共建“一帶一路”不斷鞏固擴大合作范圍，截至目前，我已與149個(gè)國家、32個(gè)國際組織簽署200多份合作文件，戰略規劃對接日益深化。共建“一帶一路”已先后寫(xiě)入聯(lián)合國、二十國集團、亞太經(jīng)合組織、上海合作組織等多邊機制成果文件。
二是基礎設施互聯(lián)互通碩果累累。一大批合作項目落地生根，中老鐵路實(shí)現全線(xiàn)開(kāi)通運營(yíng)，客貨運輸量穩步增長(cháng)；匈塞鐵路塞爾維亞境內貝諾段順利通車(chē)；雅萬(wàn)高鐵最長(cháng)隧道實(shí)現全隧貫通；瓜達爾港成為區域物流樞紐和臨港產(chǎn)業(yè)基地。中歐班列開(kāi)辟了亞歐陸路運輸新通道，截至2022年5月，中歐班列累計開(kāi)行55493列，運送貨物480萬(wàn)標箱，為保障國際供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈穩定暢通提供了強有力支撐，特別是疫情期間貨運量逆勢增長(cháng)，展現出較強發(fā)展韌性，成為共建“一帶一路”的旗艦項目和明星品牌。
三是經(jīng)貿交流與合作不斷發(fā)展。共建“一帶一路”國際市場(chǎng)不斷開(kāi)拓，截至2022年5月，我與沿線(xiàn)國家貨物貿易額累計約11.8萬(wàn)億美元，對沿線(xiàn)國家非金融類(lèi)直接投資超過(guò)1400億美元。我國已累計與32個(gè)共建國家和地區簽署經(jīng)認證的經(jīng)營(yíng)者（AEO）互認協(xié)議，貿易投資自由化便利化水平持續提升。
四是新興領(lǐng)域國際合作不斷拓展。數字與創(chuàng )新國際合作亮點(diǎn)紛呈，積極參與全球抗疫協(xié)作，與共建國家開(kāi)展疫苗生產(chǎn)合作，為彌合“免疫鴻溝”作出積極貢獻。踐行綠色發(fā)展理念，印發(fā)實(shí)施《關(guān)于推進(jìn)共建“一帶一路”綠色發(fā)展的意見(jiàn)》等政策文件。
五是多元化投融資體系不斷完善。共建“一帶一路”投融資渠道不斷拓寬，穩步推進(jìn)《“一帶一路”融資指導原則》《“一帶一路”綠色投資原則》，有效拓展了共建國家的資金融通。人民幣跨境支付系統（CIPS）的業(yè)務(wù)量、影響力都在穩步提升。
六是人文交流與合作不斷擴大。共建“一帶一路”形成了多元互動(dòng)的人文交流格局，“魯班工坊”等10余個(gè)文化交流和教育合作品牌逐步建立；絲綢之路國際劇院、博物館、藝術(shù)節、圖書(shū)館和美術(shù)館聯(lián)盟、“一帶一路”國際科學(xué)組織聯(lián)盟等運行良好，有力增進(jìn)了不同文化之間的交流、理解和認同。
關(guān)于香港參與助力共建“一帶一路”。今年是香港回歸祖國25周年，“一國兩制”實(shí)踐進(jìn)入新階段，中央政府對新一屆香港特區政府寄予厚望，香港各界也充滿(mǎn)期待。圍繞落實(shí)國家“十四五”規劃《綱要》以及支持香港參與和助力“一帶一路”建設相關(guān)安排，我們將全力支持香港發(fā)揮所長(cháng)、發(fā)揮優(yōu)勢，鞏固提升競爭優(yōu)勢，深度參與共建“一帶一路”，在更好融入和服務(wù)國家發(fā)展大局中實(shí)現香港的繁榮發(fā)展。
來(lái)源：國家發(fā)展改革委 新媒體編輯：蒙格
