日前，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議確定了政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具支持重大項目建設的舉措。中國人民銀行有關(guān)司局負責人就金融工具相關(guān)問(wèn)題回答了《金融時(shí)報》記者提問(wèn)。
問(wèn):政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具的功能和設立背景是什么？
答：今年以來(lái)受多重因素影響，我國經(jīng)濟面臨一定下行壓力，基礎設施建設投資是穩定宏觀(guān)經(jīng)濟的重要手段。按照黨中央、國務(wù)院決策部署和金融委工作要求，為解決重大項目資本金到位難等問(wèn)題，人民銀行支持開(kāi)發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行分別設立金融工具，規模共3000億元，用于補充投資包括新型基礎設施在內的重大項目資本金、但不超過(guò)全部資本金的50%，或為專(zhuān)項債項目資本金搭橋。該工具作為階段性舉措，有利于滿(mǎn)足重大項目資本金到位的政策要求，撬動(dòng)更多民間資本參與，盡快形成基礎設施建設實(shí)物工作量。
問(wèn)：政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具投資的方向是什么？
答：政策性、開(kāi)發(fā)性銀行運用金融工具，重點(diǎn)投向三類(lèi)項目：一是中央財經(jīng)委員會(huì )第十一次會(huì )議明確的五大基礎設施重點(diǎn)領(lǐng)域，分別為交通水利能源等網(wǎng)絡(luò )型基礎設施、信息科技物流等產(chǎn)業(yè)升級基礎設施、地下管廊等城市基礎設施、高標準農田等農業(yè)農村基礎設施、國家安全基礎設施。二是重大科技創(chuàng )新等領(lǐng)域。三是其他可由地方政府專(zhuān)項債券投資的項目。
問(wèn)：政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具投資把握的原則是什么？
答：政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具投資應把握以下原則：一是按市場(chǎng)化原則，依法合規自主決策、自負盈虧、自擔風(fēng)險，保本微利，投資規模要與項目收益相平衡。二是投資項目既要有較強的社會(huì )效益，也要有一定的經(jīng)濟可行性。三是只做財務(wù)投資行使相應股東權利，不參與項目實(shí)際建設運營(yíng)。四是按照市場(chǎng)化原則確定退出方式。
問(wèn)：各部門(mén)如何合作推動(dòng)金融工具取得實(shí)效？
答：政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具落地需要中央各部門(mén)之間、中央和地方之間共同發(fā)力，分工合作，涉及發(fā)展改革委、財政部、人民銀行、銀保監會(huì )、產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)和地方政府；需要規范制度程序，明確責任分工，給予配套政策支持。資金方面，人民銀行牽頭支持開(kāi)發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行發(fā)行金融債券等籌資3000億元。中央財政按實(shí)際股權投資額予以適當貼息，貼息期限2年。項目方面，發(fā)展改革委會(huì )同各地方、中央有關(guān)部門(mén)和中央企業(yè)形成足夠多的備選項目清單，由開(kāi)發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行通過(guò)金融工具按照市場(chǎng)化原則自主選擇投資。對于投資的項目，發(fā)展改革委選送有關(guān)部門(mén)，加強用地、環(huán)評等開(kāi)工要素保障。監管方面，督促開(kāi)發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行做好工具運營(yíng)、投后管理、風(fēng)險控制等相關(guān)工作。
問(wèn):政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具對疏通貨幣政策傳導有什么作用？
答：我國穩健的貨幣政策一直與支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展相適應，注重發(fā)揮貨幣政策工具總量和結構的雙重功能?？偭可?，廣義貨幣M2和社會(huì )融資增速與名義GDP增速基本匹配。保持流動(dòng)性合理充裕，同時(shí)堅持不搞大水漫灌、不超發(fā)貨幣，不透支經(jīng)濟未來(lái)增長(cháng)潛力。結構上，通過(guò)結構性貨幣政策工具等多種政策，引導金融機構精準支持重點(diǎn)領(lǐng)域，增強金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力。
通過(guò)政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具加大重大項目融資支持，有利于在堅持不搞大水漫灌、不超發(fā)貨幣條件下，引導金融機構發(fā)放中長(cháng)期低成本配套貸款，疏通貨幣政策傳導機制，增強信貸增長(cháng)的穩定性，助力實(shí)現擴投資、帶就業(yè)、促消費綜合效應，穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)。
來(lái)源：金融時(shí)報 新媒體編輯：楊穎安
