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綠金新聞 | 上海開(kāi)展差異化氣候投融資模式 打造國際綠色金融樞紐

發(fā)布時(shí)間：2022-07-01
6月22日，上海發(fā)布《上海市浦東新區綠色金融發(fā)展若干規定》（下稱(chēng)《若干規定》）提出，推進(jìn)上海國際金融中心核心區建設，打造上海國際綠色金融樞紐的目標。其中，還提到開(kāi)展氣候投融資試點(diǎn)，促進(jìn)綠色金融、科創(chuàng )金融的融合發(fā)展，創(chuàng )新地提出了探索差異化的氣候投融資模式，以市場(chǎng)手段強化各類(lèi)資金有序投入?！度舾梢幎ā穼⒂?月1日正式實(shí)施。

 

去年年底九部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展氣候投融資試點(diǎn)工作的通知》后，一批城市和地區陸續申報了氣候投融資試點(diǎn)工作。
據21世紀經(jīng)濟報道了解，上海以浦東新區作為主體參與了氣候投融資試點(diǎn)的申報工作，目前已完成了試點(diǎn)工作方案和試點(diǎn)實(shí)施方案的編制工作。
自“雙碳”目標提出以來(lái)，上海多次出臺相關(guān)政策和指導方案，旨在加快綠色金融發(fā)展，促進(jìn)社會(huì )生態(tài)文明轉型。多名接受21世紀經(jīng)濟報道采訪(fǎng)的業(yè)內人士認為，本次通過(guò)的《若干規定》是上海首次運用立法變通權在金融領(lǐng)域的一次有益嘗試。

 

差異化的氣候投融資模式

 

氣候投融資是綠色金融的重要組成部分，上海早在2021年10月印發(fā)的《上海加快打造國際綠色金融樞紐服務(wù)碳達峰碳中和目標的實(shí)施意見(jiàn)》提出了建立健全氣候投融資標準體系，開(kāi)發(fā)氣候投融資創(chuàng )新產(chǎn)品，促進(jìn)上海成為全球氣候投融資中心的目標。
2022年3月3日，上海環(huán)境局印發(fā)的《上海市2022年大氣環(huán)境與應對氣候變化工作計劃》再次提出支持浦東新區開(kāi)展氣候投融資試點(diǎn)，支持浦東新區積極申報國家氣候投融資試點(diǎn)，向生態(tài)環(huán)境部完成工作方案與實(shí)施方案的報送。
本次《若干規定》創(chuàng )新地提出了探索差異化的氣候投融資模式，以市場(chǎng)手段強化各類(lèi)資金有序投入。
興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學(xué)家魯政委向21世紀經(jīng)濟報道表示，《若干規定》中提出的“差異化的氣候投融資模式”，一方面將體現在氣候投融資工具產(chǎn)品與服務(wù)模式的創(chuàng )新上，例如碳金融產(chǎn)品服務(wù)不僅會(huì )支持國內氣候友好型企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)進(jìn)行融資和再融資、還會(huì )支持國際金融組織和跨國公司在試點(diǎn)地方開(kāi)展氣候投融資業(yè)務(wù)等；另一方面將體現在機制的創(chuàng )新上，如（針對不同類(lèi)型的企業(yè)）建立（不同的）損失分擔、風(fēng)險補償、擔保增信機制。
中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院院長(cháng)王遙對21世紀經(jīng)濟報道表示，浦東新區的未來(lái)差異化投資模式應當立足“上海特色”，大膽創(chuàng )新實(shí)踐。并且特別要利用國際專(zhuān)業(yè)資本的優(yōu)勢，打通國際資本進(jìn)入進(jìn)出渠道，此外也要撬動(dòng)更多國內資金投向氣候投融資領(lǐng)域。

 

打造國際綠色金融的樞紐

 

魯政委表示，綠色金融的發(fā)展需要依托完善的傳統金融要素體系。上海作為全球金融要素市場(chǎng)最完備，金融機構最聚集、金融交易最活躍的地區之一，為打造國際綠色金融中心創(chuàng )造了條件?！度舾梢幎ā芬蔡岢隽送七M(jìn)上海國際金融中心核心區建設，打造上海國際綠色金融樞紐的目標。
在國際合作方面，《若干規定》提出支持為改善生態(tài)環(huán)境、應對氣候變化等設立金融機構；支持世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、亞洲基礎設施投資銀行為綠色項目提供融資和技術(shù)；利用跨境資金流動(dòng)的先行先試的優(yōu)勢，為綠色企業(yè)提供便利的跨境投融資技術(shù)。
在人才引進(jìn)方面，《若干規定》中第三十三條表示將對外籍人才居住既工作方面給予便利，便于吸納國際人才，推動(dòng)國際合作。
在產(chǎn)品創(chuàng )新方面，王遙表示，《若干規定》推出的產(chǎn)品涵蓋了轉型金融、生物多樣性金融、氣候投融資、綠色供應鏈金融等多個(gè)方面，都是當前國內乃至國際綠色金融的創(chuàng )新領(lǐng)域。魯政委認為，普定新區推出綠色金融產(chǎn)品也會(huì )更加注重開(kāi)放性的特點(diǎn)。

 

促進(jìn)綠金與普惠、科創(chuàng )金融融合

 

魯政委認為，綠色金融在與普惠金融、科創(chuàng )金融的融合上有著(zhù)天然優(yōu)勢。一方面綠色金融和普惠金融都是可持續發(fā)展理念下重要議題，關(guān)心民生福祉并具有一定的社會(huì )公益性，因此二者存在著(zhù)一定的互通性，而另一方面綠色金融和科創(chuàng )金融能夠相互促進(jìn)，不僅綠色金融能夠促進(jìn)科創(chuàng )節能減排，同時(shí)科創(chuàng )也可以助力綠色金融發(fā)展。
《若干規定》要求要建立綠色金融數據服務(wù)專(zhuān)題庫，探索金融數據與公共數據的交互融合。與各類(lèi)第三方機構開(kāi)展數字化協(xié)作，探索建立企業(yè)碳賬戶(hù)和自然人（常住人口）碳賬戶(hù)，加強浦東新區企業(yè)碳賬戶(hù)和自然人碳賬戶(hù)與全市碳普惠相關(guān)平臺的銜接。
王遙認為，綠色金融數據服務(wù)專(zhuān)題庫與金融數據，公共數據數據的交互融合將對提升碳排放相關(guān)數據的真實(shí)性與準確性，建立完善碳排放核查和監管體系發(fā)揮重要作用，能夠助力碳賬戶(hù)及其它投融資方面的環(huán)境核算工作。
“由于企業(yè)和個(gè)人的綠色消費具有多樣化的特點(diǎn)，難以合理地確定碳排量的基準線(xiàn)，而企業(yè)與個(gè)人的信息采集工作在目前來(lái)看并沒(méi)有一個(gè)準確統一的信息來(lái)源，碳賬戶(hù)信息采集的真實(shí)性和準確性問(wèn)題有待解決?！蓖踹b稱(chēng)。
但是他認為未來(lái)隨著(zhù)大數據的不斷完善，建立一致的碳核算數據標準、強化與第三方機構合作，強化碳數據搜集和處理的效率和精準度、不斷提高基準線(xiàn)確定的合理性將成為發(fā)展碳賬戶(hù)與碳市場(chǎng)的重要內容。
同時(shí)，王遙表示，碳行為數據的完善離不開(kāi)企業(yè)和個(gè)人的廣泛參與，上海政府應通過(guò)向企業(yè)和公共提供便民惠民的公共服務(wù)，提高碳賬戶(hù)建設的社會(huì )參與度和積極性。
來(lái)源           ：           21世紀經(jīng)濟報道