在“雙碳”目標下，綠色低碳轉型正成為各地的“必修課”。作為實(shí)現“雙碳”目標的“助推器”，氣候投融資被視為重要因素之一。 2022年5月底，生態(tài)環(huán)境部透露，氣候投融資試點(diǎn)已基本完成評審工作，首批氣候投融資試點(diǎn)名單即將于近期公布。這距離2021年12月生態(tài)環(huán)境部等九部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展氣候投融資試點(diǎn)工作的通知》不到半年時(shí)間。
氣候投融資能解決哪些問(wèn)題？該如何激勵各路資本參與到氣候投融資工作中來(lái)？各地在推動(dòng)氣候投融資工作時(shí)如何實(shí)現差異化？圍繞這些問(wèn)題，多位業(yè)內專(zhuān)家、學(xué)者建言，期待發(fā)揮金融在綠色可持續發(fā)展中的氣候治理作用，吸收國際先進(jìn)經(jīng)驗，推動(dòng)“雙碳”目標下的綠色金融在氣候變化領(lǐng)域的改革與創(chuàng )新。
投融資需求大、挑戰多
實(shí)現“雙碳”目標需要有大量的資金投入，但是目前仍然存在資金缺口。由此可見(jiàn)，氣候投融資在整個(gè)碳中和過(guò)程中占據著(zhù)重要地位。
據北京綠色金融與可持續發(fā)展研究院院長(cháng)、中國金融學(xué)會(huì )綠色金融專(zhuān)業(yè)委員會(huì )主任馬駿測算，未來(lái)30年，綠色低碳投資的總融資需求將達到487萬(wàn)億元，其中90%要靠社會(huì )資本、靠金融體系來(lái)支持?！霸诰G色低碳投資當中，大概三分之二與應對氣候變化、減碳和適應是相關(guān)的?！瘪R駿表示。
中國人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院綠色金融項目副主管劉錦濤在接受《金融時(shí)報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，中國開(kāi)展氣候投融資面臨五大挑戰，包括減緩和適應氣候變化項目的融資難題、投資資金與項目的錯配問(wèn)題、綠色金融參與主體的單一問(wèn)題、企業(yè)主動(dòng)披露ESG信息的意愿較低、綠色金融難以對所有的氣候項目進(jìn)行資金支持。
馬駿表示，要做好氣候投融資體系構建，至少要做四個(gè)方面工作：一是要建立比較明確的標準，以界定什么樣的項目符合氣候投融資的要求；二是要做好披露和碳核算；三是需要支持氣候投融資的金融工具；四是政府要提供激勵措施讓各種各樣的氣候投融資項目能夠更容易獲得社會(huì )資本。
“不過(guò)，我國推動(dòng)氣候投融資也有優(yōu)勢?！痹趧㈠\濤看來(lái)，我國氣候投融資具備三大特點(diǎn)，即政府力量與市場(chǎng)力量齊發(fā)力、試點(diǎn)城市與機構運作共協(xié)調、長(cháng)遠目標與短期步驟相結合。劉錦濤表示，通過(guò)上述協(xié)同發(fā)力，氣候投融資試點(diǎn)工作有望順利展開(kāi)，中國將逐漸探索和建立全新的氣候投融資體系。這一體系應該兼顧實(shí)效性與可行性，不斷吸收國際先進(jìn)經(jīng)驗，也體現出與中國國情相適應的特色。
鼓勵各地差異化探索
生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司處長(cháng)丁輝表示，推進(jìn)氣候投融資工作特別強調專(zhuān)業(yè)化、國際化和差異化。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是要聚集專(zhuān)業(yè)人才隊伍來(lái)研究推動(dòng)相關(guān)工作、高度重視國內標準和國際標準的協(xié)調統一以及在不同試點(diǎn)地區探索差異化的投融資模式、組織形式、服務(wù)方式和管理制度。
目前，從試點(diǎn)申報情況看，申報地方涵蓋了發(fā)達地區和欠發(fā)達地區，地域涉及京津冀、長(cháng)三角、珠三角、成渝、長(cháng)江中游等城市群，類(lèi)型涉及金融中心型城市、科技創(chuàng )新型城市、能源資源型城市、產(chǎn)業(yè)轉型升級型城市和革命老區。不同地方的經(jīng)濟社會(huì )條件不同，采取的試點(diǎn)方案自然也應有所差異。
實(shí)際上，已有地方開(kāi)始積極探索。據丁輝介紹，日前，蘭州市與農發(fā)行甘肅省分行舉辦了項目簽約儀式，這是蘭州市氣候投融資項目庫內首個(gè)落地實(shí)施的項目?！斑@既是蘭州開(kāi)展氣候投融資先行先試的首次探索，也是當地金融部門(mén)積極貫徹‘雙碳’要求，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟、助力地方和企業(yè)綠色低碳發(fā)展的一項重要舉措?！倍≥x表示。
在武漢市武昌區地方金融工作局黨組書(shū)記、局長(cháng)吳江看來(lái)，武昌區應利用傳統金融業(yè)較為集聚和發(fā)達的基礎條件，發(fā)揮在全國特大城市中心城區具有的典型性、代表性和示范性，突出地方碳市場(chǎng)交易試點(diǎn)領(lǐng)先和全國碳排放權中央登記確權為核心的鮮明特點(diǎn)，開(kāi)展氣候投融資集中登記注冊，放大融資效應，量化減排成效，助力氣候投融資試點(diǎn)復制與推廣。
建立激勵約束機制
氣候投融資并非孤立的體系。在業(yè)內人士看來(lái)，氣候投融資是綠色金融的重要組成部分，其穩步發(fā)展也與電力市場(chǎng)、自愿減排市場(chǎng)等有密切的關(guān)系。例如，中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì )氣候投融資專(zhuān)委會(huì )常委梁希表示，氣候投融資是綠色金融的重要組成部分。他建議金融機構也積極開(kāi)展投融資的碳核算，包括貸款和投資產(chǎn)生的溫室氣體排放。氣候投融資在地方開(kāi)展試點(diǎn)時(shí)需要運用金融杠桿，可以提高資金使用效率、盤(pán)活相應資產(chǎn)。例如，探索企業(yè)碳排放權的抵押等，以形成更多資金來(lái)支持企業(yè)的活動(dòng)。
興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學(xué)家魯政委認為，氣候投融資下一步發(fā)展最為關(guān)鍵的是建立激勵約束機制，并特別強調電力市場(chǎng)的巨大作用。在他看來(lái)，整個(gè)經(jīng)濟要實(shí)現碳中和，必須達到“五化”，即資源的節約化、用能的電氣化、電力的綠色化、電網(wǎng)的柔性化、經(jīng)濟的循環(huán)化?！岸@‘五化’都離不開(kāi)電力系統的綠色化，能源系統如果可以實(shí)現凈零排放，那我們距離碳中和目標又近了一大步，需要高度關(guān)注電力市場(chǎng)的改革問(wèn)題?！濒斦硎?。
北京綠色交易所總經(jīng)理、北京綠色金融協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)梅德文則從自愿減排市場(chǎng)的角度分析了如何將之與氣候投融資相結合?！拔覈淖栽柑紲p排市場(chǎng)可以結合我國氣候投融資發(fā)展，發(fā)揮解決資產(chǎn)定價(jià)、風(fēng)險管理、引導投資、穩定預期的功能?！泵返挛慕ㄗh，我國的氣候投融資可借鑒國際市場(chǎng)的經(jīng)驗，循序漸進(jìn)地推出中國自愿減排交易市場(chǎng)，推出中國的自愿減排交易產(chǎn)品，以促進(jìn)中國的能源結構調整，促進(jìn)中國的氣候投融資。
來(lái)源：中國金融新聞網(wǎng) 新媒體編輯：蒙格
