國務(wù)院辦公廳近日轉發(fā)國家發(fā)展改革委《關(guān)于在重點(diǎn)工程項目中大力實(shí)施以工代賑促進(jìn)當地群眾就業(yè)增收的工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》），將圍繞交通、水利、能源、農業(yè)農村、城鎮建設、生態(tài)環(huán)境、災后恢復重建等七大建設領(lǐng)域，部署加大重點(diǎn)工程項目以工代賑力度，促進(jìn)當地群眾就業(yè)增收。
國家發(fā)展改革委有關(guān)負責同志表示，《工作方案》旨在重點(diǎn)工程建設領(lǐng)域，進(jìn)一步發(fā)揮“賑”的獨特作用，以更大力度帶動(dòng)群眾尤其是就業(yè)困難群體實(shí)現就業(yè)增收。實(shí)施以工代賑的建設領(lǐng)域和重點(diǎn)工程項目范圍，可以概括為“瞄準一個(gè)重點(diǎn)、聚焦七大領(lǐng)域”。
其中，“一個(gè)重點(diǎn)”即政府投資的重點(diǎn)工程項目，要按照“應用盡用、能用盡用”的原則，盡可能多地通過(guò)實(shí)施以工代賑幫助當地群眾就近務(wù)工實(shí)現就業(yè)增收。對于非政府投資的重點(diǎn)工程項目，鼓勵相關(guān)主體積極采取以工代賑方式，擴大就業(yè)容量。
“七大領(lǐng)域”即圍繞交通、水利、能源、農業(yè)農村、城鎮建設、生態(tài)環(huán)境、災后恢復重建等七個(gè)領(lǐng)域，充分挖掘相關(guān)項目主體工程及附屬臨建、工地服務(wù)保障、建后管護等方面的用工潛力。
記者注意到，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域主要包括造林綠化、沙化土地治理、退化草原治理、水土流失和石漠化綜合治理、河湖和濕地保護修復、森林質(zhì)量精準提升、水生態(tài)修復等。
能源領(lǐng)域主要包括電力、油氣管道、可再生能源等。
農業(yè)農村領(lǐng)域主要包括高標準農田、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)基礎設施、農村人居環(huán)境整治提升、農業(yè)面源污染治理等。
城鎮建設領(lǐng)域主要包括城市更新、城市地下綜合管廊、城市排水防澇、城市燃氣管道等老化更新改造、保障性住房、縣城補短板強弱項、產(chǎn)業(yè)園區配套基礎設施、城鎮污水垃圾處理設施、教育衛生文化體育旅游公共服務(wù)項目等。
《實(shí)施方案》明確多項重點(diǎn)工作任務(wù)。第一，要形成以工代賑年度重點(diǎn)項目清單。國家層面圍繞上述七大建設領(lǐng)域，研究制定能夠實(shí)施以工代賑的建設任務(wù)和用工環(huán)節指導目錄，列出適用以工代賑的重點(diǎn)工程項目，分領(lǐng)域形成年度項目清單；地方要建立本地區適用以工代賑的項目清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
第二，以縣域為主組織動(dòng)員當地群眾參與。要以縣域為主組織動(dòng)員當地群眾參與。項目所在地縣級人民政府要與業(yè)主單位、施工單位建立勞務(wù)溝通協(xié)調機制，組織動(dòng)員當地農村勞動(dòng)力、城鎮低收入人口和就業(yè)困難群體等參與務(wù)工，優(yōu)先吸納返鄉農民工、脫貧人口、防止返貧監測對象。
第三，要精準做好務(wù)工人員培訓。項目所在地縣級人民政府要聯(lián)合項目施工單位，統籌各類(lèi)符合條件的培訓資金和資源，充分利用項目施工場(chǎng)地、機械設備等，開(kāi)展勞動(dòng)技能培訓和安全生產(chǎn)培訓。
四是要及時(shí)足額發(fā)放勞務(wù)報酬。項目施工單位要盡量擴充以工代賑就業(yè)崗位容量，合理確定以工代賑勞務(wù)報酬標準，盡可能增加勞務(wù)報酬發(fā)放規模；堅決杜絕拖欠克扣、弄虛作假等行為。
此外，《實(shí)施方案》指出要加大投入力度。擴大以工代賑投資規模，在重點(diǎn)工程配套設施建設中實(shí)施一批以工代賑中央預算內投資項目，勞務(wù)報酬占中央資金比例由原規定的15%以上提高到30%以上，并盡可能增加。
來(lái)源：中國環(huán)境 新媒體編輯：白璟
