隨著(zhù)6月22日歐洲議會(huì )表決通過(guò)碳邊境調節機制（Carbon Border Adjustment Mechanism/CBAM,以下簡(jiǎn)稱(chēng)為“碳關(guān)稅”）草案的修正案，歐盟碳關(guān)稅已行至拐角。如果不出意外，2027年將開(kāi)始對鋼鐵、鋁、水泥、化肥、電力、有機化學(xué)品、塑料、氫和氨等行業(yè)開(kāi)征碳關(guān)稅。值得注意的是，直接排放和間接排放都被納入征稅范圍。
雖然俄烏沖突使得歐洲的能源供應緊張，碳逃逸的風(fēng)險加大，但是歐盟并沒(méi)有就此止步。相反，覆蓋范圍更廣的碳關(guān)稅草案的修正案在歐洲議會(huì )獲得通過(guò)。
面對“來(lái)勢洶洶”的歐盟碳關(guān)稅，國內的企業(yè)有沒(méi)有切身感受？各家將如何應對？
歐盟碳關(guān)稅“來(lái)勢洶洶”
歐盟碳關(guān)稅草案的修正案稱(chēng)，碳關(guān)稅收入將用于歐盟預算，支持最不發(fā)達國家實(shí)現制造業(yè)脫碳，以支持實(shí)現歐盟的氣候目標和國際承諾。同時(shí)還提出，在碳關(guān)稅實(shí)施年份，在每年5月31日之前，未向碳關(guān)稅當局提交與上一年度進(jìn)口貨物中對應排放的若干碳關(guān)稅證書(shū)或提交虛假信息的，罰款力度應為上一年度碳關(guān)稅證書(shū)平均價(jià)格的三倍，同時(shí)仍需交出未結數量的碳關(guān)稅證書(shū)。
綜合國家統計局、海關(guān)總署的統計信息，我國鋼鐵2021年出口量6690萬(wàn)噸，占總產(chǎn)量的5%。其中，向歐盟出口鋼材208.88萬(wàn)噸。未鍛軋鋁及鋁材2021年出口量5619130噸，其中出口鋁材546萬(wàn)噸，全年對歐盟出口鋁型材6.62萬(wàn)噸。
雖然占比不高，但是如果為此支付碳關(guān)稅，將需要付出巨大代價(jià)。綠色創(chuàng )新發(fā)展中心(iGDP)在其發(fā)布的《碳邊境調節機制：進(jìn)展與前瞻》研究報告中指出，受影響貿易額最大的行業(yè)來(lái)自鋼鐵，受影響貿易額達到161億元人民幣，其次為鋁的出口，大概為91億元人民幣。按照現行排放強度，鋼鐵稅率或達11%-12%，鋁的稅率達29%-33%，而兩個(gè)行業(yè)每年為此支付的碳關(guān)稅都將在20億元-28億元人民幣左右。而這僅僅是按照50歐元/噸碳的交易價(jià)格計算的結果。然而，歐洲碳排放價(jià)格目前已經(jīng)接近90歐元/噸。這意味著(zhù)，保持現有出口量，這兩個(gè)行業(yè)需要支付的碳關(guān)稅額度甚至可能翻番。
近年來(lái)，因為貿易摩擦，中國在鋼鐵、鋁等產(chǎn)品對歐盟，甚至整個(gè)西方國家的出口正在減少，而歐盟碳關(guān)稅的實(shí)施有可能會(huì )推波助瀾。值得注意的是，修正案新加入的有機化學(xué)品、塑料同樣是對歐盟出口的重要產(chǎn)品。
分析認為，歐盟碳關(guān)稅萬(wàn)一通過(guò)，會(huì )不會(huì )形成連鎖反應，成為發(fā)達國家站在道義高度進(jìn)行貿易保護的利器。
“碳盤(pán)查”已悄悄開(kāi)始
面對歐盟碳關(guān)稅，國內企業(yè)有沒(méi)有做好應對？
貝殼財經(jīng)記者首先對國內的鋁型材生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了了解。山東一家企業(yè)管理人員坦言，前些年出口歐盟的份額還比較大，而經(jīng)過(guò)這幾年的各種加稅、反傾銷(xiāo)，份額已經(jīng)萎縮得很少了。至于記者談到的碳關(guān)稅，這位高管表示，“不就是變著(zhù)法加稅嘛！”一家廣東鋁型材生產(chǎn)企業(yè)的銷(xiāo)售人員表示，“公司估計有一些計劃，但是自己并不清楚，至于加收碳關(guān)稅后對歐盟生意還能不能做，就看有沒(méi)有利潤?！本瓦B一些行業(yè)協(xié)會(huì )，在回復記者的咨詢(xún)時(shí)，也多表示“還不是太清楚”。
相比部分企業(yè)對歐盟碳關(guān)稅的“知之甚少”，一些規模較大的上市公司還是比較敏感的。在致電一家中部地區的金屬鑄件企業(yè)時(shí)貝殼財經(jīng)記者得知，雖然還沒(méi)有開(kāi)征碳關(guān)稅，但是一些歐盟的產(chǎn)品進(jìn)口國已經(jīng)委托第三方開(kāi)始系統的碳盤(pán)查。在這份“考評調查”中，貝殼財經(jīng)記者發(fā)現，既有“是否加入全球氣候倡議”“是否發(fā)布企業(yè)社會(huì )責任報告”“是否制定可持續發(fā)展目標”“是否制定環(huán)境政策”“是否采取措施減少溫室氣體排放”等開(kāi)放型問(wèn)題，又有用能量、用能結構、溫室氣體排放量、污水排放量、工業(yè)固廢的處置等企業(yè)的核心數據資料，有的甚至涉及企業(yè)的商業(yè)機密。對于超越正常范圍的盤(pán)查，雖然對方承諾將履行保密協(xié)議，為了不影響正常貿易，大部分企業(yè)不得不同意。這家金屬鑄造企業(yè)的相關(guān)負責人表示，如果拒絕，或無(wú)法簽訂銷(xiāo)售合同，所以企業(yè)只能接受。
北京國際技術(shù)合作中心葛煒向貝殼財經(jīng)記者表示，一般企業(yè)在國際貿易中的地位并不高，除了能有限地做好自己環(huán)節的碳減排外，對于歐盟碳關(guān)稅只能被動(dòng)接受，它們更多的是“無(wú)助”。
眼看著(zhù)對歐盟出口量的減少，以及環(huán)境盤(pán)查（碳盤(pán)查）的加劇，也有學(xué)者、企業(yè)家表達了自己的“無(wú)奈”。低碳發(fā)展是一個(gè)龐大的社會(huì )工程，需要多個(gè)行業(yè)，多個(gè)系統的配合。而中國也正按照自己的節奏，確定“雙碳”目標，逐步推動(dòng)低碳化發(fā)展。但這對于歐盟的碳關(guān)稅而言，依舊面臨極大壓力。
中國路徑“應對萬(wàn)變”
今年6月，國內最大鋼鐵上市公司寶鋼股份發(fā)布《2021年氣候行動(dòng)報告》（下稱(chēng)《報告》），其中在“氣候變化風(fēng)險和機遇識別”章節中提到碳關(guān)稅，是為“轉型風(fēng)險”之一，其他的轉型風(fēng)險還有能源結構轉變、低碳排放鋼鐵產(chǎn)品市場(chǎng)需求量增加、原材料成本上漲等。
《報告》顯示，碳關(guān)稅將影響公司未來(lái)產(chǎn)品的出口，若按照80歐元/噸二氧化碳征稅預估，公司每年將被征收4000萬(wàn)-8000萬(wàn)歐元（約合人民幣2.82億-5.64億元）的碳邊境稅。不過(guò)寶鋼股份表示，根據宣布承諾場(chǎng)景分析結果，碳關(guān)稅風(fēng)險的影響程度是“低”，表示其對公司發(fā)展的潛在負面影響十分有限，原因是公司現有戰略規劃可完全緩解。
“寶鋼股份已聯(lián)合同行參與到鋼鐵產(chǎn)品全生命周期碳足跡的研究中。此外，通過(guò)開(kāi)展的一系列節能減排措施，在行業(yè)內有較為優(yōu)秀的產(chǎn)品碳足跡表現?！薄秷蟾妗凤@示，公司采取的減緩措施包括推動(dòng)低碳冶金關(guān)鍵工藝技術(shù)取得突破性進(jìn)展，布局零碳鋼鐵示范生產(chǎn)線(xiàn)，實(shí)現智慧制造。
寶鋼股份碳中和辦公室主任朱巖稱(chēng)，公司制定了碳中和戰略規劃，目標是到2035年，噸鋼二氧化碳排放強度下降30%，2050年實(shí)現碳中和。公司近期目標是在2025年開(kāi)始向市場(chǎng)供應低碳排放的產(chǎn)品，并將持續擴大供應能力，滿(mǎn)足客戶(hù)對綠色低碳產(chǎn)品的需求。
對于歐盟的碳關(guān)稅，也有一些企業(yè)表示，既不能視而不見(jiàn)，我行我素，也沒(méi)有必要自亂陣腳，妄自菲薄。隨著(zhù)近年來(lái)我國低碳發(fā)展各項政策措施的落地實(shí)施，已經(jīng)逐步形成從用能、節能、開(kāi)發(fā)新能源，到碳捕捉和碳存儲，再到綠色制造、綠色建筑、低碳生活的可持續發(fā)展之路。
隆基股份有關(guān)負責人在接受貝殼財經(jīng)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“不光歐盟要對碳進(jìn)行邊境管理，估計以后很多地區都要推動(dòng)，而我國在一些行業(yè)，比如光伏，低碳發(fā)展水平已經(jīng)領(lǐng)先世界了?！蔽覀円龅?，就是堅定不移地做好自己，以低碳發(fā)展的不變，應對全球碳壁壘的萬(wàn)變。
來(lái)源：新京報 新媒體編輯：白璟
