日前，證監會(huì )和國務(wù)院國資委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持中央企業(yè)發(fā)行綠色債券的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），支持央企發(fā)行綠色債券（含綠色資產(chǎn)支持證券）融資，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，帶動(dòng)支持民營(yíng)經(jīng)濟綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )全面綠色轉型。
市場(chǎng)人士認為，兩部門(mén)聯(lián)合發(fā)文支持央企發(fā)行綠色債券，對于推動(dòng)央企實(shí)現綠色低碳轉型和高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)綠色金融發(fā)展，提高全社會(huì )環(huán)保意識和推動(dòng)可持續發(fā)展具有重要意義。
南開(kāi)大學(xué)金融發(fā)展研究院院長(cháng)田利輝在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，《通知》通過(guò)切實(shí)支持央企發(fā)行綠色債券，提高資本市場(chǎng)資源配置效率，同時(shí)發(fā)揮央企綠色投資引領(lǐng)作用，有助于促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展。
年內央企綠色債券
發(fā)行規模有所下降
據Wind數據統計，今年以來(lái)截至12月10日，全市場(chǎng)發(fā)行綠色債券（含綠色債券、碳中和債、藍色債）8217.38億元，同比增長(cháng)3.77%。其中，交易所債市發(fā)行綠色債券1891.17億元，同比增長(cháng)17.73%。
從企業(yè)性質(zhì)來(lái)看，央企和地方國企發(fā)行綠色債券規模1567.36億元，占比82.88%，較去年同期下降11.01個(gè)百分點(diǎn)。從央企來(lái)看，央企在交易所債市發(fā)行綠色債券646.06億元，占比34.16%，同比下降16.86個(gè)百分點(diǎn)。
談及今年央企發(fā)行綠色債券規模略有下降，中信證券首席經(jīng)濟學(xué)家明明對《證券日報》記者表示，一方面，各種綠色債券“首單”效應逐漸褪去；另一方面，今年央企發(fā)行債券整體規模有所下滑，反映出相關(guān)主體加杠桿的速度有所放緩。
田利輝表示，今年央企發(fā)行綠色債券規模有所下降的原因，主要是央企自身財務(wù)需求、市場(chǎng)環(huán)境變化和政策監管優(yōu)化。監管部門(mén)對綠色債券的發(fā)行標準、審批流程、募集資金使用等方面進(jìn)行了更加嚴格的規定和監管，作為綠色債券發(fā)行市場(chǎng)的主力，央企發(fā)行規模也受到了影響。此外，貨幣政策、投資者需求和綠色債券二級市場(chǎng)活躍度等，對央企發(fā)行綠色債券也有一定影響。
提高央企
發(fā)行綠色債券動(dòng)力
《通知》共提出四方面13條舉措。在支持央企發(fā)行綠色債券方面，田利輝認為，《通知》主要通過(guò)完善綠色債券融資支持機制、對央企發(fā)行綠色債券提供融資便利、探索帶息負債比重計算時(shí)將綠色債券按一定比例剔除、加強對綠色低碳領(lǐng)域的精準支持這四方面，來(lái)支持央企綠色債券發(fā)行。
中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院院長(cháng)王遙對《證券日報》記者表示，《通知》提出“完善綠色債券融資支持機制”，包括優(yōu)化審核安排、提高融資效率；在通用質(zhì)押式回購業(yè)務(wù)中有條件的適用信用債最高檔折扣系數等。同時(shí)也提到探索包括在第三方回購業(yè)務(wù)中，研究為央企及子公司綠色債券單獨設立質(zhì)押券籃子等舉措，這些對于提高央企債券發(fā)行動(dòng)力將產(chǎn)生積極作用。
《通知》提出，鼓勵信用評級機構在信用評級過(guò)程中將發(fā)行人的環(huán)境、社會(huì )和治理（ESG）因素納入其信用風(fēng)險考量，并在信用評級報告中專(zhuān)項披露?！盀榱颂岣邆瘜ν顿Y者的吸引力，發(fā)揮央企的引領(lǐng)作用，預計在綠色債券發(fā)行中，央企ESG信息的披露和評級會(huì )得以發(fā)展?！蓖踹b表示。
發(fā)揮央企
綠色投資引領(lǐng)作用
《通知》還強調發(fā)揮央企綠色投資引領(lǐng)作用。鼓勵符合條件的央企設立綠色發(fā)展基金或低碳基金發(fā)行綠色債券，通過(guò)投資支持符合條件的綠色項目建設、運營(yíng)，吸引、撬動(dòng)、聚合社會(huì )資本投向綠色產(chǎn)業(yè)。
從年內交易所發(fā)行的綠色債券來(lái)看，票面利率平均為3.84%，其中，央企發(fā)行綠色債券的票面利率平均為3.15%，明顯低于市場(chǎng)平均成本。
在帶動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟綠色低碳發(fā)展方面，田利輝表示，央企可以與民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展合作，共同投資綠色項目；可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同，帶動(dòng)民營(yíng)企業(yè)實(shí)現綠色生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的綠色轉型；還可以通過(guò)自身的綠色發(fā)展和低碳實(shí)踐，為民營(yíng)企業(yè)提供示范和借鑒經(jīng)驗，促進(jìn)整個(gè)社會(huì )的綠色低碳發(fā)展。
“央企可以利用綠色金融激活全產(chǎn)業(yè)鏈上下游綠色低碳轉型，引領(lǐng)綠色投資，并帶動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟低碳發(fā)展?！蓖踹b表示，當前，央企和國有企業(yè)在綠色債券市場(chǎng)的發(fā)行主導地位明顯。作為落實(shí)“雙碳”目標的重要主體，央企應結合地方綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求與市場(chǎng)能級，充分利用綠色債券等多層次綠色金融產(chǎn)品和市場(chǎng)體系，發(fā)揮央企對地方的主體支撐和融通帶動(dòng)作用，攜手上下游民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行低碳轉型升級，引導資金流向綠色低碳領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)升級、消費升級等。
同時(shí)，央企可以通過(guò)自身綠色供應鏈構建，協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展?！按笮推髽I(yè)處于供應鏈的核心。一方面相關(guān)企業(yè)可以學(xué)習、對標大企業(yè)碳排放體制機制的搭建；另一方面能夠帶動(dòng)更多級別的供應商加入，推動(dòng)整個(gè)行業(yè)供應鏈的綠色發(fā)展?！蓖踹b說(shuō)。
