以下文章來(lái)源于中國經(jīng)濟信息社，作者劉玉龍、王媛媛等
近日，中國證監會(huì )、國務(wù)院國資委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持中央企業(yè)發(fā)行綠色債券的通知》（簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），旨在充分發(fā)揮資本市場(chǎng)優(yōu)化資源配置重要功能和中央企業(yè)綠色投資引領(lǐng)示范作用。業(yè)內人士分析，《通知》完善綠色債券融資支持機制等有利于提高中央企業(yè)發(fā)行綠色債券的動(dòng)力，中央企業(yè)發(fā)行綠色債券是深化資本市場(chǎng)改革與綠色低碳轉型有機結合的具體舉措，有助于推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )全面綠色低碳轉型。
完善綠色債券融資支持機制
“激勵機制是綠色金融市場(chǎng)發(fā)展的重要支持，比如在綠色信貸領(lǐng)域，碳減排貨幣政策工具發(fā)揮了關(guān)鍵的作用；綠色債券的激勵機制也一直在探索中?！敝醒胴斀?jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院院長(cháng)王遙指出，《通知》開(kāi)篇即提出“完善綠色債券融資支持機制”，包括優(yōu)化審核安排、提高融資效率；在通用質(zhì)押式回購業(yè)務(wù)中有條件地適用信用債最高檔折扣系數等。同時(shí)也提到探索包括在管控中央企業(yè)債券占帶息負債比重時(shí)將綠色債券按一定比例剔除、在第三方回購業(yè)務(wù)中探索為央企及子公司綠色債券單獨設立質(zhì)押券籃子等舉措，這些更直接的支持對于提高央企綠色債券發(fā)行動(dòng)力將產(chǎn)生積極作用。
綠色債券是我國綠色金融市場(chǎng)中具備代表性的金融工具。根據中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院綠色債券數據庫統計數據，截至2023 年三季度末，中國境內貼標綠色債券存量規模約3.28萬(wàn)億元，債券市場(chǎng)余額為153.9萬(wàn)億元（其中利率債余額90.54萬(wàn)億元，存量信用債余額為45.64 萬(wàn)億元）。中國境內貼標綠色債券余額占總債券余額2.13%，占信用債余額7.19%。
王遙介紹，僅2023年來(lái)看，2023年前三季度，中國境內貼標綠色債券存量規模約6000.32億元，債券市場(chǎng)余額為52.95萬(wàn)億元（其中利率債余額19.53萬(wàn)億元，存量信用債余額為14.46 萬(wàn)億元）。中國境內貼標綠色債券余額占總債券余額1.13%，占信用債余額4.15%。綠色債券的發(fā)展潛力仍然較大。
深入貫徹ESG理念
安永大中華區金融服務(wù)氣候變化與可持續發(fā)展合伙人、ESG管理辦公室主任李菁認為，中央企業(yè)發(fā)行綠色債券是深化資本市場(chǎng)改革與綠色低碳轉型有機結合的具體舉措，有助于推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )全面綠色低碳轉型。
《通知》提出：“鼓勵中央企業(yè)參照成熟經(jīng)驗主動(dòng)披露綠色環(huán)境信息，吸引商業(yè)銀行、保險公司、社?；?、養老金、證券基金等加大綠色債券投資力度”。
李菁表示，綠色債券區別于其他債券的最大特點(diǎn)就是綠色屬性，但投資者可能缺少環(huán)境方面的專(zhuān)業(yè)知識，在不進(jìn)行詳盡的盡職調查前，很難對綠色債券“綠色屬性”進(jìn)行準確的判斷。目前，隨著(zhù)我國環(huán)境信息依法披露制度的不斷完善，金融機構發(fā)放碳減排貸款的情況以及貸款帶動(dòng)的碳減排數量等信息都將是監管部門(mén)關(guān)注的披露重點(diǎn)。引入第三方機構對綠色債券進(jìn)行評估認證，能一定程度上約束債券“洗綠”“漂綠”等行為，有助于增強綠色債券的公信力，進(jìn)一步提振投資者信心。
《通知》還提出：“鼓勵信用評級機構在信用評級過(guò)程中將發(fā)行人的環(huán)境、社會(huì )和治理（ESG)因素納入其信用風(fēng)險考量”。
李菁指出，近年來(lái)，隨著(zhù)我國ESG信息披露的體系建設逐步完善，從《提高央企控股上市公司質(zhì)量工作方案》的頒布，到《央企控股上市公司ESG專(zhuān)項報告編制研究》項目的啟動(dòng)，國家積極推動(dòng)更多央企控股上市公司披露ESG專(zhuān)項報告，向2023年實(shí)現相關(guān)專(zhuān)項報告披露“全覆蓋”的目標不斷邁進(jìn)。ESG理念高度契合我國綠色發(fā)展、碳達峰碳中和等一系列發(fā)展要求。
“更好地履行社會(huì )責任，深入貫徹ESG理念，是時(shí)代賦予中央企業(yè)的職責使命，也是中央企業(yè)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展、加快建設世界一流企業(yè)的重要方式?！崩钶冀ㄗh發(fā)債企業(yè)可以從ESG信息披露入手，以ESG管理為基石，逐步推動(dòng)ESG表現水平提升。
王遙也指出，結合本次《通知》中關(guān)于ESG信息披露的要求，未來(lái)不管是包括央企上市企業(yè)在內的各央企公司的ESG能力建設，還是中國ESG數據市場(chǎng)、評級市場(chǎng)，均將會(huì )有進(jìn)一步的發(fā)展。
支持綠色低碳關(guān)鍵核心技術(shù)共建突破和推廣應用
關(guān)于投向領(lǐng)域方面，除了節能降碳、環(huán)境保護、資源循環(huán)利用等綠色產(chǎn)業(yè)外，《通知》也提到了發(fā)揮中央企業(yè)綠色科技創(chuàng )新主體作用，即募集資金投降綠色領(lǐng)域科技創(chuàng )新項目，以支持綠色低碳關(guān)鍵核心技術(shù)共建突破和推廣應用。
王遙分析，債券基于其對各類(lèi)型風(fēng)險和期限的包容性，使得其在支持科技創(chuàng )新方面有較突出的優(yōu)勢，近年來(lái)除了快速發(fā)展的綠色債券市場(chǎng)，科創(chuàng )類(lèi)債券市場(chǎng)發(fā)展也值得關(guān)注，2023年上半年我國境內外共發(fā)行科技創(chuàng )新公司債券11只，合計規模約63.4億元；發(fā)行科創(chuàng )票據6只，合計規模50億元。
“未來(lái)，綠色債券與科創(chuàng )類(lèi)債券市場(chǎng)有融合的機遇與需求，央企在相關(guān)領(lǐng)域的探索將使得更多資金開(kāi)始關(guān)注并投入綠色技術(shù)，進(jìn)而支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對于我國科創(chuàng )動(dòng)力的提升有積極作用?！蓖踹b說(shuō)。（記者劉玉龍、王媛媛、王釗）
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