中法關(guān)于就生物多樣性與海洋加強合作的聯(lián)合聲明：昆明－蒙特利爾到尼斯
1、作為海洋國家和生物多樣性大國，中法兩國重申對保護海洋和沿海生態(tài)系統的特殊責任和共同雄心。中國作為主席國成功舉辦了《生物多樣性公約》第15次締約方大會(huì )（下稱(chēng)“COP15”），大會(huì )通過(guò)了“昆明－蒙特利爾全球生物多樣性框架”（下稱(chēng)“昆明－蒙特利爾框架”）。該框架確立了如下目標：通過(guò)建立具有生態(tài)代表性、連通性良好、公平治理的保護區以及其他有效區域保護措施（OECMs），到2030年有效保護和管理至少30%的陸地和內陸水域、海洋和沿海區域；到2030年，至少對30%的已退化陸地和內陸水域生態(tài)系統、海洋和沿海生態(tài)系統采取修復措施。
2、法國愿延續COP15確定的道路，將于2025年6月同哥斯達黎加在尼斯共同舉辦下一屆聯(lián)合國海洋大會(huì )。面對海洋的絕對緊急狀況，聯(lián)合國海洋大會(huì )將是一個(gè)基于具體承諾和海洋行動(dòng)綜合路線(xiàn)圖的行動(dòng)峰會(huì )。昆明－蒙特利爾框架的行動(dòng)目標和可持續發(fā)展目標14的具體目標相輔相成：將污染問(wèn)題納入考量、保護與修復海洋和沿海生態(tài)系統、制定捕撈規范、應對海洋酸化、促進(jìn)可持續發(fā)展。
3、為了加強養護和保護生物多樣性和海洋的共同雄心，兩國通過(guò)了以下聯(lián)合聲明：
4、中法計劃依照兩國已批準的國際公約，例如《聯(lián)合國海洋法公約》、《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及《巴黎協(xié)定》、《生物多樣性公約》和《國際防止船舶造成污染公約》，采取相關(guān)行動(dòng)。兩國支持“聯(lián)合國海洋科學(xué)促進(jìn)可持續發(fā)展十年”（2021－2030）。
5、兩國認識到《國家管轄范圍以外區域海洋生物多樣性養護和可持續利用協(xié)定》（下稱(chēng)“BBNJ協(xié)定”）的重要性，認為這是包容和全面的國際海洋治理支柱之一。兩國承諾為BBNJ協(xié)定盡快生效作出貢獻，并鼓勵所有國家采取同樣行動(dòng)。
一、養護、保護和修復海洋和沿海生物多樣性，促進(jìn)環(huán)境多邊主義
6、中法兩國重申2022年12月于蒙特利爾作出的承諾，即通過(guò)建立具有生態(tài)代表性、連通性良好、公平治理的保護區以及其他有效區域保護措施，到2030年有效保護和管理至少30%的陸地和內陸水域、海洋和沿海區域；到2030年，至少對30%的已退化陸地和內陸水域生態(tài)系統、海洋和沿海生態(tài)系統采取修復措施。兩國承認海洋保護區和其他有效區域保護措施是實(shí)現上述目標的重要途徑，并將促進(jìn)相關(guān)措施的實(shí)現。此外，兩國承諾執行COP15關(guān)于遺傳資源數字序列信息惠益分享多邊機制的決定，并密切關(guān)注這一問(wèn)題的參與性和包容性進(jìn)程。
7、兩國認識到落實(shí)昆明－蒙特利爾框架各項目標的時(shí)間僅余6年，宣布了各自修訂后的生物多樣性國家戰略和行動(dòng)計劃，使其與昆明－蒙特利爾框架長(cháng)期目標與行動(dòng)目標一致。兩國將在2025年聯(lián)合國海洋大會(huì )上強調其國家戰略和行動(dòng)計劃中有關(guān)海洋的部分以及為此展開(kāi)的專(zhuān)門(mén)行動(dòng)。
8、中法愿加強兩國主管海洋和沿海生物多樣性養護、保護和修復的國家機構間合作。兩國在海洋法和極地事務(wù)對話(huà)中，為結合昆明－蒙特利爾框架落實(shí)BBNJ協(xié)定，分享知識和最佳實(shí)踐，尤其是關(guān)于海洋保護區和其他有效區域保護措施的基于科學(xué)的治理、連通性和有效管理模式。上述對話(huà)將有助于確保本聲明的后續跟進(jìn)和實(shí)施工作。
9、在落實(shí)BBNJ協(xié)定框架下，兩國承諾根據協(xié)定規定，為建立保護區等劃區管理工具開(kāi)展雙邊和多邊合作。兩國承諾在其參加的組織內積極開(kāi)展工作，促進(jìn)實(shí)現BBNJ協(xié)定目標，并加強各機構間的協(xié)調。兩國重申對于包括第18條在內的協(xié)定條款達成的共識。兩國承諾在此基礎上，推動(dòng)協(xié)定生效和后續落實(shí)，并承諾依照協(xié)定規定，助力制定和實(shí)施一項有效的多邊解決方案，以分享遺傳資源惠益。
10、兩國認識到海洋在碳儲存和碳封存方面所發(fā)揮的重要作用，將開(kāi)展合作，為包括濕地在內的海洋和沿海生態(tài)系統的修復融資，上述生態(tài)系統在應對氣候變化方面扮演著(zhù)至關(guān)重要的角色。
11、兩國致力于國際海底管理局工作，認為應確保在任何深海海底采礦活動(dòng)之前，恰當的海洋環(huán)境影響評估得以實(shí)施，風(fēng)險得以被了解，技術(shù)和操作方法符合相關(guān)規定，同時(shí)確保國際海底管理局根據現有最佳科學(xué)知識，并遵循審慎和生態(tài)系統方法，制定適當的規則、規章和程序。兩國鼓勵在國際海底管理局框架下開(kāi)展科學(xué)勘探并為此加強合作。
二、打擊非法、不報告和不管制捕撈
12、兩國承諾打擊非法、不報告和不管制捕撈，并在相關(guān)國際組織中主張這一做法。兩國承諾在各自加入的區域漁業(yè)管理組織中推動(dòng)加強管控和監測措施。
13、兩國支持在世界貿易組織和聯(lián)合國糧農組織中就這一問(wèn)題所開(kāi)展的努力。兩國承諾落實(shí)世界貿易組織漁業(yè)補貼相關(guān)協(xié)議。中國正積極研究加入旨在預防、阻止和消除非法、不報告和不管制捕撈的《港口國措施協(xié)定》（PSMA）。
14、兩國同樣認識到打擊非法、不報告和不管制捕撈具有跨領(lǐng)域特征，將積極參加國際海事組織和國際勞工組織有關(guān)工作，努力保障漁船安全。
15、在聯(lián)合國海洋大會(huì )召開(kāi)之前，兩國將探討在打擊非法、不報告和不管制捕撈方面的合作前景。中國愿積極考慮派員參加聯(lián)合國海洋大會(huì )期間相關(guān)漁業(yè)活動(dòng)。
三、防治污染
16、兩國承諾防范和減少污染因素——無(wú)論是化學(xué)、塑料或其他類(lèi)型的污染——及其對生物多樣性產(chǎn)生的相關(guān)風(fēng)險。兩國將尤其重視減少上述污染對海洋和沿海生物多樣性產(chǎn)生的影響。
17、兩國將基于綜合的方法，致力終結塑料污染。為此兩國承諾積極推動(dòng)塑料生產(chǎn)和使用源頭減量，禁止、減少某些一次性塑料的生產(chǎn)和消費，落實(shí)“減少、重復使用、循環(huán)利用”的方法，并發(fā)展相關(guān)配套基礎設施。
18、兩國認識到聯(lián)合國環(huán)境大會(huì )第5/14號決議（UNEP/EA.5/Res.14）的重要性，上述決議授權開(kāi)展談判，為結束塑料污染制定一項具有法律約束力的國際文書(shū)；認為在烏拉圭埃斯特角城舉行的INC1、法國巴黎舉行的INC2、肯尼亞內羅畢舉行的INC3以及加拿大渥太華舉行的INC4取得了積極進(jìn)展，并支持在將于韓國釜山舉行的INC5期間，為達成一項富有雄心且可實(shí)施的協(xié)議所做的努力。上述談判的進(jìn)展將在2025年聯(lián)合國海洋大會(huì )上得到強調。
19、兩國認識到聯(lián)合國環(huán)境大會(huì )第5/8號決議（UNEP/EA.5/Res.8）的重要性，上述決議授權不限成員名額特設工作組，審議設立一個(gè)關(guān)于化學(xué)品和廢物健全管理并防止污染的科學(xué)與政策委員會(huì )。兩國對2023年1月底第一輪工作組會(huì )議所取得的結果表示滿(mǎn)意，并支持從現在起到2024年底前完成不限成員名額特設工作組工作，期待能盡快組建一個(gè)范圍廣泛的獨立科學(xué)與政策委員會(huì )，所涉范圍包括化學(xué)品和廢物污染。
20、兩國承諾共同推動(dòng)落實(shí)在波恩舉行的第五屆化學(xué)品管理國際會(huì )議通過(guò)的全球化學(xué)品框架。
四、為實(shí)施可持續發(fā)展目標14進(jìn)行融資
21、兩國認識到在實(shí)施可持續發(fā)展目標14以及保護生物多樣性方面仍存資金缺口，重申現在就全面實(shí)施可持續發(fā)展目標14并在2025年年底前提升集體雄心水平的承諾。
22、根據《生物多樣性公約》的有關(guān)決定，兩國將促進(jìn)來(lái)自所有來(lái)源的生物多樣性保護資金的大幅增加，包括來(lái)自國家、國際、公共和私人資源的資金，包括由發(fā)達國家和自愿履行發(fā)達國家承諾的締約方向發(fā)展中國家，特別是最不發(fā)達國家、小島嶼發(fā)展中國家和經(jīng)濟轉型國家提供的生物多樣性保護國際資金，到2025年全球每年至少達到200億美元，到2030年全球每年至少達到300億美元；調動(dòng)包括多邊開(kāi)發(fā)銀行和私營(yíng)部門(mén)在內的所有資金來(lái)源。兩國將把這些資金中的一部分專(zhuān)門(mén)用于保護海洋和沿海生物多樣性。兩國歡迎昆明生物多樣性基金對生物多樣性融資的積極貢獻。中國對法國和歐盟承諾將其用于促進(jìn)生物多樣性的國際資金增加一倍表示歡迎。兩國將支持在全球環(huán)境基金內設立的全球生物多樣性框架信托基金投入運作。兩國還將特別關(guān)注昆明－蒙特利爾框架行動(dòng)目標15中有關(guān)大型跨國公司、跨國公司和金融機構報告其對生物多樣性影響、依賴(lài)程度和風(fēng)險的各部分內容的落實(shí)情況。
23、兩國將在2025年聯(lián)合國海洋大會(huì )前就實(shí)施可持續發(fā)展目標14的融資問(wèn)題交換意見(jiàn)。為應對資金缺口，兩國將根據可持續發(fā)展目標14的具體目標14.7準備一份聯(lián)合財務(wù)報告，并將在其中特別關(guān)注小島嶼發(fā)展中國家情況。
五、海洋相關(guān)科學(xué)知識的發(fā)展
24、兩國支持“聯(lián)合國海洋科學(xué)促進(jìn)可持續發(fā)展十年”（2021－2030）。兩國堅信海洋科學(xué)和海洋技術(shù)的研究對養護和保護海洋和沿海生物多樣性至關(guān)重要，兩國將加強科學(xué)合作以及大學(xué)生和研究人員的交流。
25、兩國將特別關(guān)注人類(lèi)對海洋環(huán)境威脅的累積效應的研究，如海洋酸化或污染。這種合作也將擴展到人文和社會(huì )科學(xué)領(lǐng)域，如社會(huì )學(xué)、歷史學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、地理學(xué)和城市規劃。
26、兩國將支持在聯(lián)合國海洋大會(huì )磋商過(guò)程中設立“推動(dòng)海洋可持續性國際專(zhuān)家組”（IPOS），該專(zhuān)家組將在聯(lián)合國教科文組織政府間海洋學(xué)委員會(huì )“聯(lián)合國海洋科學(xué)促進(jìn)可持續發(fā)展十年”框架下與聯(lián)合國世界海洋評估（WOA）合作開(kāi)展工作。
27、IPOS的短期目標是建立一個(gè)國際平臺，該平臺將根據可持續發(fā)展目標對現有海洋知識和建議進(jìn)行首次整合。其目的是開(kāi)發(fā)工具以模擬未來(lái)海洋行為，提出建議并由多方進(jìn)行討論。
28、關(guān)于極地，兩國認識到需要開(kāi)展具有雄心的國際科學(xué)合作，有必要繼續在《南極條約》體系各組織（南極條約協(xié)商會(huì )議和南極海洋生物資源養護委員會(huì )）內作出努力，特別是在環(huán)境保護、資源養護和生物多樣性方面。
六、海運綠色化
29、海運承擔了全球貨物運輸總價(jià)值的80%以上，同時(shí)也產(chǎn)生了全球人為溫室氣體排放量的2.89%。因此兩國希望，在提高船舶及港口能源效率和能源轉型方面進(jìn)行合作。
30、兩國共同致力于落實(shí)國際海事組織通過(guò)的《船舶溫室氣體減排2023戰略》。兩國認為應根據《氣候變化框架公約》及《巴黎協(xié)定》有關(guān)規則，在國際海事組織框架下，通過(guò)全球協(xié)調的政策，共同做出努力，并研究技術(shù)和市場(chǎng)舉措，推進(jìn)航運業(yè)溫室氣體減排工作，增強可持續替代能源競爭力。
31、兩國認為，船舶靠港使用岸電是減少船舶?？繉Νh(huán)境影響的關(guān)鍵解決方案之一，將鼓勵對岸電基礎設施的投資。兩國將鼓勵從傳統化石能源向新的低碳和零碳燃料技術(shù)的轉型。
32、中國注意到法國已經(jīng)簽署《克萊德班克宣言》，以建立“綠色航運走廊”，即通過(guò)發(fā)展能源來(lái)源、基礎設施和零排放船舶，在兩個(gè)或多個(gè)港口間形成脫碳航線(xiàn)。
七、藍色經(jīng)濟方面合作
33、兩國認識到海洋和海岸是一大部分全球經(jīng)濟的基礎，到2030年藍色經(jīng)濟產(chǎn)生的價(jià)值預計將達到3萬(wàn)億美元，兩國強調需要維持與海洋和海岸相關(guān)的，尊重環(huán)境的可持續經(jīng)濟活動(dòng)。在此方面，兩國打算在可持續沿海旅游方面進(jìn)行合作。
34、兩國鼓勵各自金融業(yè)者在藍色金融領(lǐng)域開(kāi)展合作。
35、兩國通過(guò)能源對話(huà)就海洋可再生能源生產(chǎn)，特別是兩國迅速發(fā)展的海上風(fēng)電和漂浮式風(fēng)電以及潮流能、波浪能交換意見(jiàn)。
36、海藻生產(chǎn)有潛力為世界糧食資源貢獻10%的增長(cháng)，并對肥料、醫藥和化妝品行業(yè)有所貢獻，同時(shí)也是一個(gè)主要碳匯，因此兩國將促進(jìn)兩國間在水產(chǎn)養殖和海藻養殖領(lǐng)域的交流。
來(lái)源：央視新聞
