我國綠色金融發(fā)展不斷向前。近日，中國人民銀行聯(lián)合國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、生態(tài)環(huán)境部、金融監管總局和中國證監會(huì )印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強化金融支持綠色低碳發(fā)展的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》），明確提出我國綠色金融未來(lái)十年發(fā)展目標，進(jìn)一步從頂層設計上為金融支持綠色低碳發(fā)展提供了政策指引。
做好綠色金融大文章，離不開(kāi)綠色保險這一堅實(shí)后盾。在《指導意見(jiàn)》中，對于大力發(fā)展綠色保險和服務(wù)也著(zhù)墨頗多。如何看待《指導意見(jiàn)》中關(guān)于保險的工作安排？這為我國綠色保險發(fā)展指明了哪些方向？圍繞這些問(wèn)題，《金融時(shí)報》記者采訪(fǎng)了中國保險學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)、中央財經(jīng)大學(xué)保險學(xué)院原院長(cháng)李曉林。
《金融時(shí)報》記者：結合《指導意見(jiàn)》，在支持綠色低碳發(fā)展方面，保險業(yè)可以從哪些方面發(fā)揮獨特作用？保險業(yè)有哪些重點(diǎn)任務(wù)？
李曉林：事物均由存在結構和運行結構所決定。其中，風(fēng)險關(guān)系對結構的影響高于其他關(guān)系。通過(guò)對風(fēng)險要素的組合管理、隔離管理和匹配管理以及通過(guò)約束要素沖突條件、協(xié)調要素演和條件，保險可徹底改變風(fēng)險結構，進(jìn)而從根本上改變經(jīng)濟社會(huì )諸要素的涉險特征。因此，保險強大的風(fēng)險治理、價(jià)值創(chuàng )造和資源配置功能，正是其最為不可替代和獨特的作用。
加大綠色保險發(fā)展力度，支撐綠色低碳事業(yè)，對于加快構建新發(fā)展格局，走生態(tài)優(yōu)先、節約集約、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，確保國家能源安全、助力“雙碳”目標實(shí)現，具有重要意義。
具體而言，一是優(yōu)先發(fā)展涉及綠色低碳的風(fēng)險保障體系，充分發(fā)揮保險的風(fēng)險治理功能，為綠色低碳產(chǎn)業(yè)保駕護航。涉險決策是各項事業(yè)中最難、最重要的決策。綠色保險對涉碳事物的風(fēng)險保障，包含風(fēng)險要素治理、風(fēng)險結構治理，有助于從機制上為綠色產(chǎn)業(yè)和綠色生活構建強大的風(fēng)險屏障。
二是以保險對涉險要素的匹配演和，實(shí)現價(jià)值的多贏(yíng)共利為核心，充分發(fā)揮保險的價(jià)值創(chuàng )造功能。財產(chǎn)保險、責任保險等諸多險種和業(yè)務(wù)，通過(guò)管控不確定性、優(yōu)化運行生態(tài)、提升產(chǎn)出質(zhì)量、匹配價(jià)值要素以及分散風(fēng)險損失、組合對沖共利等特點(diǎn)，不僅直接創(chuàng )造價(jià)值，而且為其他綠色金融服務(wù)提供風(fēng)險保障支持，間接創(chuàng )造價(jià)值。
三是以保險跨主體、跨時(shí)間、跨行業(yè)、穿越風(fēng)險分層的風(fēng)險配置與涉險資源協(xié)調為平臺，以保險的基本資源配置活動(dòng)、派生資源配置活動(dòng)以及廣義資源配置功能為基礎，強化綠色保險配置資源的動(dòng)力機制、信息機制和決策機制，充分發(fā)揮保險的資源配置功能，優(yōu)化綠色低碳產(chǎn)業(yè)資源配置。
《金融時(shí)報》記者：近年來(lái)，我國綠色保險發(fā)展駛入快車(chē)道。您如何評價(jià)我國綠色保險發(fā)展情況？其中有哪些亮點(diǎn)？
李曉林：近年來(lái)，我國大力發(fā)展綠色保險，取得了可喜成果。無(wú)論是在險種數量上，還是在保障額度上，均有很大增長(cháng)。
一是為氣候變化、低碳轉型提供風(fēng)險保障服務(wù)，包括巨災保險對人員傷亡、財產(chǎn)損失、社會(huì )風(fēng)險以及促進(jìn)災后應急管理和社會(huì )秩序恢復的保障服務(wù)；碳保險為減少碳排放所產(chǎn)生的特定交易、技術(shù)、行為和設備提供降低損失風(fēng)險的保障服務(wù)；氣候變化風(fēng)險類(lèi)保險業(yè)務(wù)為綠色產(chǎn)業(yè)提供的風(fēng)險保障服務(wù)。
二是以環(huán)境保護為目的，為各類(lèi)環(huán)境損害事件提供風(fēng)險保障的服務(wù)，包括環(huán)境污染責任保險為企業(yè)環(huán)境污染事故責任提供的風(fēng)險保障服務(wù)；船舶污染責任保險為船舶環(huán)境污染事故責任提供的風(fēng)險保障服務(wù)；環(huán)境風(fēng)險類(lèi)保險業(yè)務(wù)為綠色產(chǎn)業(yè)提供的風(fēng)險保障服務(wù)等。
三是為矛盾糾紛高發(fā)領(lǐng)域、與可持續發(fā)展密切相關(guān)的社會(huì )治理風(fēng)險提供保險保障的服務(wù)，包括安全生產(chǎn)責任保險為安全生產(chǎn)事故責任提供的風(fēng)險保障服務(wù)；社會(huì )治理風(fēng)險類(lèi)保險業(yè)務(wù)為綠色產(chǎn)業(yè)提供風(fēng)險保障服務(wù)。
四是為優(yōu)化生態(tài)安全屏障、提升生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性的產(chǎn)業(yè)提供風(fēng)險保障的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)類(lèi)保險服務(wù)，主要包括生態(tài)農林、綠色牧漁、生態(tài)保護和生態(tài)修復等的風(fēng)險保障服務(wù)。
五是為清潔能源產(chǎn)業(yè)提供清潔能源保險服務(wù)，包括為太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)、風(fēng)能產(chǎn)業(yè)、水力發(fā)電產(chǎn)業(yè)、核能產(chǎn)業(yè)、生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)、智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、天然氣產(chǎn)業(yè)、傳統能源清潔高效利用產(chǎn)業(yè)等提供的風(fēng)險保障服務(wù)。
六是為提升重大基礎設施建設的綠色化程度、提高人民群眾綠色生活水平提供基礎設施綠色升級相關(guān)保險服務(wù)，包括綠色保險為綠色建筑、綠色交通、環(huán)境基礎設施、城鎮能源基礎設施、海綿城市、園林綠化等提供的風(fēng)險保障服務(wù)。
七是為能源資源節約與循環(huán)利用、生態(tài)環(huán)境保護裝備制造的相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)保險服務(wù)，包括為高效節能設備制造、先進(jìn)環(huán)保設備制造、資源循環(huán)利用設備制造和綠色船舶制造、節能改造、污染治理和資源循環(huán)利用等提供風(fēng)險保障服務(wù)。
八是為從事生產(chǎn)全過(guò)程的廢物減量化、資源化和無(wú)害化的相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)保險服務(wù)，包括為產(chǎn)業(yè)園區綠色升級、無(wú)毒無(wú)害原料替代使用與危險廢物治理、生產(chǎn)過(guò)程廢氣廢渣處理處置及資源化綜合利用、生產(chǎn)過(guò)程節水和廢水處理處置及資源化綜合利用等提供的風(fēng)險保障服務(wù)。
九是為新能源汽車(chē)、非機動(dòng)車(chē)以及其他綠色出行、綠色居住、綠色消費等活動(dòng)提供風(fēng)險保障的保險服務(wù)。
《金融時(shí)報》記者：我國綠色保險的發(fā)展成果已初步顯現，但距離滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )全面綠色轉型的保障需求還任重道遠。您認為，我國綠色保險發(fā)展還面臨哪些難點(diǎn)？您對此有何建議？
李曉林：加大綠色保險發(fā)展力度，是實(shí)現綠色低碳事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標的重要前提。在碳達峰、碳中和目標下，我國經(jīng)濟發(fā)展模式、能源結構、技術(shù)路徑、生產(chǎn)和消費方式乃至居民的生活方式都將發(fā)生深刻的變化。在這一過(guò)程中，社會(huì )不同主體面臨的風(fēng)險差異將逐漸顯現，不同層次的綠色保險需要對涉碳決策偏差進(jìn)行優(yōu)化，而不是放大。而保險的風(fēng)險治理、價(jià)值創(chuàng )造和資源配置功能，恰恰決定了綠色保險具有重要使命。
《指導意見(jiàn)》對金融支持綠色低碳發(fā)展的主要目標做了合理且較有力度的階段性規劃。遵照這一文件，保險業(yè)未來(lái)五年要構建支持綠色低碳發(fā)展體系，健全基礎設施、環(huán)境信息披露、風(fēng)險管理、產(chǎn)品和市場(chǎng)政策支持體系以及綠色標準體系，強力支撐各類(lèi)要素資源向綠色低碳領(lǐng)域有序聚集。
近年來(lái)，我國綠色保險有了諸多重大突破，特別是在發(fā)揮綠色保險的風(fēng)險治理功能和價(jià)值創(chuàng )造功能方面有很大進(jìn)展，也通過(guò)諸多標準的建立和綠色保險相關(guān)業(yè)務(wù)，推動(dòng)了綠色低碳事業(yè)的資源配置，這為實(shí)現《指導意見(jiàn)》提出的目標奠定了良好的基礎。未來(lái)，需要在上述幾個(gè)方面進(jìn)一步加大攻關(guān)力度，進(jìn)一步強化和更好地發(fā)揮綠色保險的資源配置功能。
來(lái)源：金融時(shí)報-中國金融新聞網(wǎng)
