“碳市場(chǎng)和ESG都是我們應對氣候變化、促進(jìn)綠色轉型、建設美麗中國的重要抓手，也是做好綠色金融大文章的重要落筆之處?！北本┚G色交易所（即“綠色交易所”）董事長(cháng)王乃祥7月5日在2024新京報貝殼財經(jīng)年會(huì )主題為“ESG強監管時(shí)代的機遇與挑戰”論壇主旨發(fā)言時(shí)指出。
來(lái)自王乃祥的介紹，北京綠交所成立于2008年8月，16年來(lái)深耕綠色低碳領(lǐng)域，把碳交易市場(chǎng)建設和參與綠色金融體系建設作為重點(diǎn)工作內容，形成了碳定價(jià)、碳量化、碳金融三大核心能力。
“國發(fā)〔2021〕15號文提出：‘推動(dòng)北京綠色交易所在承擔全國自愿減排等碳交易中心功能的基礎上，升級為面向全球的國家級綠色交易所，建設綠色金融和可持續金融中心?！@為我們進(jìn)一步明確了功能定位、指明了發(fā)展方向?！彼f(shuō)道。
北京綠色交易所董事長(cháng)王乃祥
碳市場(chǎng)是利用市場(chǎng)機制控制溫室氣體排放的重要政策工具
在主旨演講中，王乃祥首先就北京綠交所在支撐全國碳市場(chǎng)建設方面的實(shí)踐和經(jīng)驗做以現場(chǎng)分享。
據其介紹，碳市場(chǎng)是利用市場(chǎng)機制控制溫室氣體排放的重要政策工具。我國碳市場(chǎng)建設已經(jīng)走過(guò)10余年的發(fā)展歷程，主要由碳排放權交易市場(chǎng)，也就是強制碳市場(chǎng)，以及溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)，也就是自愿碳市場(chǎng)組成。
“二者各有側重、獨立運行，又互補銜接、互聯(lián)互通?！蓖跄讼榫唧w解釋道，強制碳市場(chǎng)的交易產(chǎn)品為碳排放權配額，包括地方碳配額和全國碳配額兩種；自愿碳市場(chǎng)的交易產(chǎn)品為核證自愿減排量，即CCER，也稱(chēng)為碳信用。
強制碳市場(chǎng)主要按照“試點(diǎn)先行、總結經(jīng)驗、全國鋪開(kāi)”的思路逐步推進(jìn)。2013年以來(lái)，北京等七省市地方碳排放權交易市場(chǎng)相繼開(kāi)市。北京碳市場(chǎng)經(jīng)過(guò)十余年的建設和運營(yíng)，現已形成“制度完善、交易活躍、監管?chē)栏?、市?chǎng)規范”的區域性碳交易市場(chǎng)。綠色交易所作為北京市政府指定的碳排放權試點(diǎn)交易平臺，持續支撐全市重點(diǎn)排放單位完成北京市生態(tài)環(huán)境局的年度履約工作。截至目前，累計成交超過(guò)1億噸，成交額超過(guò)41億元，成交量、成交額都居于國內試點(diǎn)碳市場(chǎng)前列。同時(shí)，綠色交易所已經(jīng)連續兩年配合北京市生態(tài)環(huán)境局開(kāi)展配額有償競價(jià)發(fā)放工作，取得了良好的成效。碳排放權交易機制的運行，有力促進(jìn)了北京市碳排放總量和強度的下降，并為全國碳市場(chǎng)建設和全國各地低碳城市建設貢獻了“北京經(jīng)驗”。
自愿碳市場(chǎng)則作為全國碳市場(chǎng)的重要組成部分，不僅能夠支持控排單位完成履約義務(wù)，實(shí)現了全國碳市場(chǎng)對減排主體的全覆蓋；同時(shí)也將創(chuàng )造巨大的綠色市場(chǎng)機遇，對來(lái)自各行業(yè)的各類(lèi)市場(chǎng)主體都意義重大；更為探索加強碳市場(chǎng)國際交流合作提供了重要切入點(diǎn)。
在生態(tài)環(huán)境部氣候司和北京市生態(tài)環(huán)境局的指導下，王乃祥表示，綠色交易所一直在積極推進(jìn)全國溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)建設。
一是開(kāi)發(fā)建設全國溫室氣體自愿減排注冊登記系統和交易系統，負責交易系統的運行和管理，提供交易結算等服務(wù)；二是研究編制自愿減排交易和結算規則，為全國自愿減排交易市場(chǎng)的安全穩定、規范高效運行提供規則保障。
“2024年1月22日，全國溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)啟動(dòng)儀式舉行，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理丁薛祥出席活動(dòng)，并宣布全國溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)啟動(dòng)。當日總成交量37萬(wàn)余噸，總成交額超過(guò)2383萬(wàn)元?！彼榻B道。
圍繞提高ESG信息披露質(zhì)量和服務(wù)好企業(yè)的可持續發(fā)展，ESG將帶來(lái)諸多機遇
接下來(lái)，王乃祥就綠色交易所在助力ESG生態(tài)體系建設方面的實(shí)踐和經(jīng)驗做以分享。
ESG作為充分關(guān)注環(huán)境、社會(huì )、治理等非財務(wù)因素的發(fā)展理念和可持續實(shí)踐，近年來(lái)受到國內外主管部門(mén)和標準機構的高度重視，相關(guān)政策日趨嚴格。
國際方面，國際可持續發(fā)展準則理事會(huì )（ISSB）于2023年6月發(fā)布了首批兩項國際可持續披露準則，這是具有里程碑意義的全球性標準；歐盟理事會(huì )于2024年5月通過(guò)了《企業(yè)可持續發(fā)展盡職調查指令》，這是歐盟繼兩年前批準《企業(yè)可持續發(fā)展報告指令》之后，又一個(gè)強制企業(yè)披露可持續發(fā)展信息的重要法規。
國內方面，2022年6月，原銀保監會(huì )發(fā)布《銀行業(yè)保險業(yè)綠色金融指引》，要求銀行保險機構將ESG納入管理流程和全面風(fēng)險管理體系，強化信息披露和與利益相關(guān)者的交流互動(dòng)，完善相關(guān)政策制度和流程管理；并明確銀行保險機構應當自指引實(shí)施之日起1年內建立和完善相關(guān)內部管理制度和流程，確保綠色金融管理工作符合監管規定。2023年7月，國務(wù)院國資委辦公廳發(fā)布了《關(guān)于轉發(fā)〈央企控股上市公司ESG專(zhuān)項報告編制研究〉的通知》。為落實(shí)中國證監會(huì )《關(guān)于加強上市公司監管的意見(jiàn)（試行）》等政策文件要求，今年4月，上交所、深交所、北交所正式發(fā)布《上市公司可持續發(fā)展報告指引》。5月，財政部發(fā)布《企業(yè)可持續披露準則——基本準則（征求意見(jiàn)稿）》，首次明確提出建立國家統一的可持續披露準則體系，并明確了時(shí)間表，這標志著(zhù)我國統一的可持續披露準則體系建設拉開(kāi)序幕。
王乃祥表示，上述政策要求的日趨明確，將會(huì )推動(dòng)我國ESG規范化、快速發(fā)展。同時(shí)，他也認為，在標準日漸成熟、監管逐漸加強的趨勢下，圍繞提高ESG信息披露質(zhì)量和服務(wù)好企業(yè)的可持續發(fā)展，ESG將帶來(lái)諸多機遇。
從企業(yè)角度看，應緊跟政策與行業(yè)趨勢，加強ESG信息管理與披露能力。當前，以碳排放量為核心的信息披露是主流趨勢，ISSB的國際準則和國內三大交易所的報告指引均要求主體披露碳排放量。企業(yè)可通過(guò)數字化手段、培養專(zhuān)業(yè)人才等，強化自身能力，以應對相關(guān)趨勢。
從金融機構角度看，應加強對ESG風(fēng)險的識別與管理能力。金融機構一方面可以根據七部門(mén)指導意見(jiàn)的要求，研究將ESG因素納入信用評級方法與模型，另一方面可以通過(guò)加強碳核算等綠色量化能力，開(kāi)展綠色金融產(chǎn)品創(chuàng )新，服務(wù)社會(huì )經(jīng)濟綠色轉型。
從全社會(huì )角度看，應構建良好的ESG生態(tài)體系。通過(guò)優(yōu)化完善人才、信息、資金、中介等ESG生態(tài)體系要素，可以促進(jìn)ESG產(chǎn)業(yè)化、集聚化、規?；l(fā)展。
北京市高度重視ESG相關(guān)工作。前不久，北京市發(fā)展改革委印發(fā)《北京市促進(jìn)環(huán)境社會(huì )治理（ESG）體系高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2024-2027年）》，明確了到2027年的工作目標，提出了強化ESG信息披露、加強ESG生態(tài)體系建設、支持ESG評級體系高水平特色化發(fā)展、豐富和深化ESG實(shí)踐、推動(dòng)ESG試點(diǎn)示范、構建科學(xué)有效的監管體系等重點(diǎn)工作任務(wù)。其中，明確提出要支持北京綠色交易所等相關(guān)機構探索ESG市場(chǎng)服務(wù)生態(tài)建設。
“這既是對我們過(guò)往ESG相關(guān)工作成果的高度認可，也是對我們未來(lái)工作提出的期待和要求?！蓖跄讼楸硎?。
來(lái)源：新京報
