近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合出臺了關(guān)于新能源市場(chǎng)化改革的新方案，這個(gè)新方案的出臺，背景是什么？方案有哪些亮點(diǎn)？將會(huì )起到怎樣的作用？來(lái)看專(zhuān)家解讀。
數據顯示，截至2024年底，新能源發(fā)電裝機規模約14.1億千瓦，占全國電力總裝機規模40%以上，已超過(guò)煤電裝機。隨著(zhù)新能源大規模發(fā)展，之前實(shí)施的新能源上網(wǎng)電價(jià)急需改革。
中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院市場(chǎng)與價(jià)格研究所研究員 楊娟：隨著(zhù)新能源規模的進(jìn)一步增加，這種固定的價(jià)格可能不利于更好地去反映這種電力供求的關(guān)系，也不利于去建立這種更加能夠反映各類(lèi)資源調節價(jià)值以及公平承擔成本的價(jià)格體系。同時(shí)，近年來(lái)新能源的建設成本進(jìn)一步下降，各地也是在推進(jìn)電力市場(chǎng)建設、完善市場(chǎng)規則，也為新能源參與市場(chǎng)創(chuàng )造了有利的條件。
據介紹，本次改革的主要內容包括推動(dòng)新能源上網(wǎng)電價(jià)全面由市場(chǎng)形成，建立支持新能源可持續發(fā)展的價(jià)格結算機制，區分存量和增量項目、分類(lèi)施策等三方面內容，促進(jìn)行業(yè)持續健康發(fā)展。
新能源可持續發(fā)展
價(jià)格結算機制有何特點(diǎn)？
這次出臺的新能源市場(chǎng)化改革方案提出，在推動(dòng)新能源全面參與市場(chǎng)的同時(shí)，要建立新能源可持續發(fā)展價(jià)格結算機制，這個(gè)機制有什么特點(diǎn)？來(lái)看專(zhuān)家解讀。
新能源發(fā)電具有隨機性、波動(dòng)性、間歇性，特別是光伏發(fā)電集中在午間，全面參與市場(chǎng)交易后，午間電力供應大幅增加、價(jià)格明顯降低，晚高峰電價(jià)較高時(shí)段又幾乎沒(méi)有發(fā)電出力，新能源實(shí)際可獲得收入可能大幅波動(dòng)。
為此，方案提出要建立新能源可持續發(fā)展價(jià)格結算機制，對納入機制的電量，當市場(chǎng)交易價(jià)格低于機制電價(jià)時(shí)給予差價(jià)補償，高于機制電價(jià)時(shí)扣除差價(jià)。通過(guò)“多退少補”的差價(jià)結算方式，讓企業(yè)有合理穩定的預期。
華能集團能源研究院副院長(cháng) 陳大宇：這次改革為新能源電價(jià)市場(chǎng)化配置了場(chǎng)外保障機制，也就是可持續發(fā)展價(jià)格結算機制，相當于為新能源參與市場(chǎng)在場(chǎng)外上了個(gè)“保險”，免除了新能源企業(yè)參與市場(chǎng)競爭的后顧之憂(yōu)。
另外，這次改革還提出，在進(jìn)行電價(jià)結算時(shí)，將按照老項目老辦法、新項目新辦法執行。也就是說(shuō)老項目，即存量項目的機制電價(jià)與現行政策妥善銜接；新項目，即增量項目的機制電價(jià)通過(guò)市場(chǎng)化競價(jià)方式確定。從時(shí)間上看，2025年6月1日以前投產(chǎn)的為存量項目，2025年6月1日及以后投產(chǎn)的為增量項目。
中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院市場(chǎng)與價(jià)格研究所研究員 楊娟：老項目老辦法、新項目新辦法的這種措施，既有利于和現行的新能源的保障性的政策進(jìn)行一個(gè)平穩的銜接，同時(shí)對于新項目更多地引入競爭的方式來(lái)確定納入的范圍還有價(jià)格，有利于更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用。
將推進(jìn)全國統一電力市場(chǎng)
加快建設
這次新能源市場(chǎng)化改革，專(zhuān)家表示，對居民、農業(yè)用戶(hù)電價(jià)水平?jīng)]有影響，對電力行業(yè)深遠影響。
據介紹，本次改革，對居民、農業(yè)用戶(hù)電價(jià)水平?jīng)]有影響，這些用戶(hù)用電仍執行現行目錄銷(xiāo)售電價(jià)政策。對于工商業(yè)用戶(hù)，靜態(tài)估算，預計改革實(shí)施首年全國工商業(yè)用戶(hù)平均電價(jià)與上年相比基本持平，電力供需寬松、新能源市場(chǎng)價(jià)格較低的地區可能略有下降，后續工商業(yè)用戶(hù)電價(jià)將隨電力供需、新能源發(fā)展等情況波動(dòng)。
專(zhuān)家表示，這次改革有利于形成真實(shí)的市場(chǎng)價(jià)格，促進(jìn)電力資源高效配置，各類(lèi)電源在電力系統中的價(jià)值將得到更充分體現，更好引導新能源與調節電源、電網(wǎng)協(xié)調發(fā)展。
中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院市場(chǎng)與價(jià)格研究所研究員 楊娟：政策出臺以后新能源和煤電等機組一起全面地參與電力市場(chǎng)，這樣的市場(chǎng)交易的范圍進(jìn)一步擴大，并且這個(gè)政策也是明確各地要根據這個(gè)范圍的擴大來(lái)完善市場(chǎng)規則，這樣是有利于整個(gè)的全國統一電力市場(chǎng)的推進(jìn)。
來(lái)源：央視
