為加快推動(dòng)綠色金融環(huán)境信息披露工作，近日廣東金融學(xué)會(huì )綠色金融專(zhuān)業(yè)委員會(huì )（簡(jiǎn)稱(chēng)“廣東綠金委”）發(fā)起了粵港澳大灣區環(huán)境信息披露倡議，在推動(dòng)粵港澳大灣區建立合規、透明的環(huán)境信息披露制度方面先行先試，促進(jìn)粵港澳大灣區產(chǎn)業(yè)綠色轉型，提升金融機構應對環(huán)境與氣候風(fēng)險能力，增強粵港澳大灣區綠色金融創(chuàng )新發(fā)展的內生動(dòng)力和競爭力。
一、背景
供需雙方信息不對稱(chēng)是導致綠色金融市場(chǎng)失靈，阻礙綠色金融改革創(chuàng )新的重大瓶頸之一。建立企業(yè)環(huán)境信息披露制度，推動(dòng)環(huán)境信息披露規范化，是有效防止企業(yè)“漂綠”、提高綠色金融市場(chǎng)透明度和公信力的基礎性措施，為推動(dòng)綠色金融市場(chǎng)穩健持續發(fā)展提供有力保障。為此，從頂層設計到地方試點(diǎn)，一系列涉及環(huán)境信息披露的綠色金融政策陸續出臺。
2016年8月31日，中國人民銀行等7部委印發(fā)《關(guān)于構建綠色金融體系的指導意見(jiàn)》（銀發(fā)〔2016〕228號），提出逐步建立和完善上市公司和發(fā)債企業(yè)強制性環(huán)境信息披露制度。在完善與綠色金融相關(guān)監管機制，有效防范金融風(fēng)險方面，應強化對信息披露的要求，有效防范綠色信貸和綠色債券的違約風(fēng)險，充分發(fā)揮股權融資作用，防止出現綠色項目杠桿率過(guò)高、資本空轉和“洗綠”等問(wèn)題，守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險底線(xiàn)。2017年6月，《廣東省廣州市建設綠色金融改革創(chuàng )新試驗區總體方案》提出建立企業(yè)環(huán)境信息披露制度。2019年2月18日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》，再次強調建立環(huán)境污染“黑名單”制度，健全環(huán)保信用評價(jià)、信息強制性披露等制度。
二、工作進(jìn)展
2018年7月，在人民銀行廣州分行、花都區人民政府的指導下，廣州碳排放權交易所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“廣碳所”）作為廣東綠金委秘書(shū)處起草了粵港澳大灣區環(huán)境信息披露倡議文本。倡議文本結合廣東碳市場(chǎng)實(shí)踐，針對不同的披露對象分別制定了適用于金融機構和非金融機構的披露框架。2019年1月20日，由廣東綠金委在“2019穗港澳金融合作推介會(huì )”上成功發(fā)起粵港澳大灣區環(huán)境信息披露倡議，大灣區內金融機構現場(chǎng)簽署了倡議書(shū)。首批參與環(huán)境信息披露倡議的五家金融機構分別是廣州銀行、廣州農商銀行、創(chuàng )興銀行（港資）、廣州證券、大業(yè)信托等。其中，廣州農商銀行和創(chuàng )興銀行（港資）均為在香港聯(lián)交所上市公司。
三、實(shí)施意義
（一）推進(jìn)綠色金融市場(chǎng)化發(fā)展和標準的統一
環(huán)境信息披露能有效降低綠色金融發(fā)展信息不對稱(chēng)、企業(yè)環(huán)境負外部性等問(wèn)題，為市場(chǎng)投資者提供更全面的環(huán)境風(fēng)險識別，并依此做出符合生態(tài)發(fā)展的選擇，為用市場(chǎng)化方式推動(dòng)綠色金融可持續發(fā)展提供重要保障。同時(shí)，金融機構環(huán)境信息披露倡議書(shū)的簽訂與實(shí)施，將為上市公司和金融機構的環(huán)境信息披露標準制定提供基礎和實(shí)踐經(jīng)驗的參考，從而加快推動(dòng)環(huán)境信息披露標準工作的落地。
（二）提升金融機構應對環(huán)境與氣候風(fēng)險能力
此次在大灣區內金融機構中試行環(huán)境信息披露，是以中英金融機構開(kāi)展環(huán)境信息披露試點(diǎn)工作為契機，探索金融機構環(huán)境信息披露框架，對于提升金融機構在應對環(huán)境與氣候風(fēng)險方面具有重大意義，同時(shí)有效提升了金融機構在綠色金融實(shí)踐和環(huán)境信息披露方面的認識、環(huán)境信息披露能力和水平，為日后更多國內外金融機構進(jìn)行環(huán)境信息披露提供實(shí)踐經(jīng)驗和參考。
（三）增強大灣區綠色金融競爭力
金融機構進(jìn)行環(huán)境信息披露，將履行環(huán)境責任的情況公開(kāi)化和透明化，將增加消費者、投資者等各利益相關(guān)方對其履行環(huán)境責任的認識和了解，提高非政府組織和民間力量對其履行責任的信任，有利于推動(dòng)金融機構落實(shí)綠色發(fā)展理念，形成可持續發(fā)展模式，提升金融機構品牌效應和綠色金融競爭力。
（四）促進(jìn)粵港澳大灣區產(chǎn)業(yè)結構升級
粵港澳三地產(chǎn)業(yè)結構存在顯著(zhù)差異。香港和澳門(mén)作為全球經(jīng)濟發(fā)達地區，產(chǎn)業(yè)結構穩定且以第三產(chǎn)業(yè)為主，廣東仍面臨傳統產(chǎn)業(yè)的轉型升級，而新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展也亟需金融的配套和支持。長(cháng)遠看來(lái)，環(huán)境信息披露有利于市場(chǎng)甄別“三高”產(chǎn)業(yè)，有效引導金融資源在大灣區綠色產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展中發(fā)揮正確的配置作用，加快大灣區內企業(yè)綠色轉型。
四、下一步工作重點(diǎn)
一是推動(dòng)更多金融機構和企業(yè)參與環(huán)境信息披露。繼續積極組織粵港澳大灣區非金融機構參加環(huán)境信息披露倡議，并推動(dòng)粵港澳大灣區金融機構和非金融機構在年報或社會(huì )責任報告上開(kāi)展環(huán)境信息披露。
二是深入參與金融機構環(huán)境信息披露標準研究和制定工作。繼續深入參與國家層面有關(guān)金融機構環(huán)境信息披露標準和上市公司環(huán)境信息披露標準的制定工作，加強大灣區環(huán)境信息披露的市場(chǎng)反饋，進(jìn)一步完善《粵港澳大灣區金融機構環(huán)境信息披露指南》。
三是開(kāi)展環(huán)境信息披露能力建設。組織以環(huán)境信息披露為主題的綠色金融專(zhuān)題培訓會(huì )，探索制定環(huán)境信息披露的獎懲機制，使“環(huán)境守法行為”變?yōu)椤叭谫Y和財務(wù)利好”，“環(huán)境違法風(fēng)險”變?yōu)椤叭谫Y和財務(wù)風(fēng)險”，率先實(shí)現環(huán)境信息披露與企業(yè)融資成本的掛鉤。
來(lái)源：花都區金融局、廣州碳排放權交易所
新媒體編輯：張宇
