綠色金融動(dòng)態(tài)
2019年第11期（總第41期）
2019年8月20日
綠色金融改革創(chuàng )新試驗區第一次聯(lián)席會(huì )議
在浙江湖州召開(kāi)
2019年7月26日，在綠色金融改革創(chuàng )新試驗區獲批兩周年之際，人民銀行研究局組織五?。▍^）八地試驗區相關(guān)單位在浙江省湖州市召開(kāi)了試驗區第一次聯(lián)席會(huì )議。會(huì )議由湖州市金融辦主任錢(qián)洪文主持，人民銀行金融研究所副所長(cháng)雷曜、人民銀行杭州中支副行長(cháng)徐子福、湖州市副市長(cháng)項樂(lè )民出席會(huì )議并發(fā)言。會(huì )議通過(guò)了《綠色金融改革創(chuàng )新試驗區自評價(jià)、評估和經(jīng)驗總結推廣工作方案》，研究討論了2019年第一季度《綠色金融改革創(chuàng )新試驗區自評價(jià)報告》和《綠色金融改革創(chuàng )新經(jīng)驗和復制推廣方案》，對下階段試驗區工作進(jìn)行了安排部署。會(huì )議情況如下。
一、會(huì )議明確了試驗區聯(lián)席會(huì )議機制的作用和工作
會(huì )議通過(guò)了《綠色金融改革創(chuàng )新試驗區自評價(jià)、評估和經(jīng)驗總結推廣工作方案》，正式建立了試驗區聯(lián)席會(huì )議機制。建立聯(lián)席會(huì )議機制，是為了落實(shí)2018年6月12日召開(kāi)的綠色金融改革創(chuàng )新試驗區建設座談會(huì )的要求，充分調動(dòng)試點(diǎn)地方積極性，開(kāi)展自律管理、加強區域交流、推進(jìn)有序競爭，共同提升試驗區品牌。
聯(lián)席會(huì )議成員單位包括人民銀行研究局，各試驗區所在省金融局、人民銀行分支機構，各試驗區代表及綠色金融行業(yè)自律機制成員。聯(lián)席會(huì )議每季度召開(kāi)一次；聯(lián)席會(huì )議主席由試驗區代表輪流擔任，原則上每季度輪值一次。
聯(lián)席會(huì )議機制下設自評價(jià)和經(jīng)驗總結推廣兩個(gè)工作組，由試驗區及其所在省代表輪流擔任。試驗區建設情況自評價(jià)每季度開(kāi)展一次，形成《綠色金融改革創(chuàng )新試驗區自評價(jià)報告》；在季度自評價(jià)基礎上每年開(kāi)展一次評估，形成《綠色金融改革創(chuàng )新試驗區評估報告》。經(jīng)驗總結推廣每季度進(jìn)行一次，形成《綠色金融改革創(chuàng )新經(jīng)驗和復制推廣方案》；人民銀行研究局酌情安排布置經(jīng)驗復制推廣工作。
第一次聯(lián)席會(huì )議輪值主席為浙江省湖州市，自評價(jià)工作組由江西省和贛江新區代表組成，經(jīng)驗總結推廣工作組由廣東省和廣州花都代表組成。會(huì )前，研究局召集各試驗區研究構建了《綠色金融改革創(chuàng )新試驗區評估指標體系》，并開(kāi)展了第一次自評價(jià)工作。會(huì )上，各成員單位討論了2019年第一季度《綠色金融改革創(chuàng )新試驗區自評價(jià)報告》和《綠色金融改革創(chuàng )新經(jīng)驗和復制推廣方案》。各方同意在后續工作中進(jìn)一步完善相關(guān)報告，尤其是加強總結提煉，將各試驗區好的案例和做法進(jìn)一步提升為可復制可推廣的經(jīng)驗和機制。
二、會(huì )議展示了各試驗區的典型案例和實(shí)踐經(jīng)驗
為加強試驗區之間的了解溝通，為經(jīng)驗復制推廣奠定基礎，會(huì )上，各試驗區代表就試點(diǎn)兩年來(lái)的典型案例和有益經(jīng)驗進(jìn)行了交流展示。
湖州就綠色金融信息管理系統進(jìn)行了報告和演示。為落實(shí)人民銀行副行長(cháng)陳雨露關(guān)于“建立綠色信貸業(yè)務(wù)管理系統，推動(dòng)金融機構提升綠色信貸管理能力、提高綠色信貸數據報送精確性”的要求，研究局委托湖州牽頭建設綠色金融信息管理系統。系統具有實(shí)時(shí)逐筆采集數據、拉平綠色信貸統計規則、測算環(huán)境效益、開(kāi)展綠色信貸業(yè)績(jì)評價(jià)、共享數據信息等功能。目前，系統一期建設基本完成，湖州市35家銀行全部接入并實(shí)現報數。
衢州介紹了“三個(gè)三”的綠色金融杠桿調節方法。通過(guò)明確三個(gè)層面責任、發(fā)揮三個(gè)主體作用，做好標準、產(chǎn)品、政策三件事，推動(dòng)綠色金融改革創(chuàng )新。具體做法包括：政策文件鼓勵創(chuàng )新、督查考核保障創(chuàng )新、典型案例引領(lǐng)創(chuàng )新、財政資金支持創(chuàng )新和科技金融服務(wù)創(chuàng )新等。
廣州介紹了以碳金融創(chuàng )新推動(dòng)生態(tài)保護的成功經(jīng)驗。一是建立基于林業(yè)碳匯的生態(tài)補償機制。截至今年6月，廣州碳排放權交易中心累計成交林業(yè)碳匯211.66萬(wàn)噸，幫助全省林業(yè)碳匯項目創(chuàng )收260余萬(wàn)元。二是構建以碳排放權為抵質(zhì)押物的融資機制。截至目前，廣東省共開(kāi)展碳排放權抵質(zhì)押融資業(yè)務(wù)8筆，為企業(yè)實(shí)現融資金額達4832.49萬(wàn)元。
贛江新區展示了體制、服務(wù)、產(chǎn)品創(chuàng )新等方面的進(jìn)展。今年6月，贛江新區在上交所發(fā)行了全國首單綠色市政債券。以金融支持畜禽養殖業(yè)資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)建設為契機，推出國內首個(gè)以畜禽養殖經(jīng)營(yíng)權為核心抵押物的“畜禽潔養貸”產(chǎn)品。
貴安新區介紹了綠色金融創(chuàng )新方面的實(shí)踐探索。一是結合國際通行慣例探索綠色金融地方標準。采用“指標評定法”和“環(huán)境效益綜合核算法”相結合的方法學(xué)，既明確綠色與非綠的邊界，又能評估深綠和淺綠的程度。二是運用綠色資產(chǎn)證券化工具解決環(huán)保企業(yè)負債率高、抵押品少的融資難題。
昌吉州建立了綠色金融五大體系（產(chǎn)業(yè)、政策、產(chǎn)品、組織、風(fēng)險防控）、不斷夯實(shí)綠色項目庫建設，推動(dòng)綠色金融和綠色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?？死斠朗薪Y合資源城市轉型需要，聚焦綠色金融支持石油石化產(chǎn)業(yè)升級改造、工業(yè)污染治理和潔凈能源發(fā)展，構建符合當地需要的綠色金融標準體系。哈密市加強綠色金融產(chǎn)品創(chuàng )新，發(fā)行全疆首單綠色信貸資產(chǎn)質(zhì)押再貸款，用于涉農及脫貧攻堅領(lǐng)域；支持轄內能源企業(yè)和建設銀行哈密分行完成新疆首筆跨境碳交易融資業(yè)務(wù)。
三、會(huì )議部署了下階段試驗區建設的重點(diǎn)任務(wù)
會(huì )議充分肯定了試驗區建設兩年來(lái)取得的成績(jì)和經(jīng)驗，鼓勵各試驗區繼續發(fā)揮“自下而上”的主觀(guān)能動(dòng)性，深入推進(jìn)改革創(chuàng )新，提供更多鮮活案例、形成更多寶貴經(jīng)驗。
一是加強學(xué)習借鑒，突出特色。通過(guò)聯(lián)席會(huì )議機制加強試驗區之間的橫向互動(dòng)與交流探討，相互借鑒創(chuàng )新經(jīng)驗。堅持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟綠色發(fā)展的原則，結合當地實(shí)際、圍繞本試驗區建設的總體方案，進(jìn)行各具特色的改革創(chuàng )新。
二是定期開(kāi)展試驗區自評價(jià)和評估。根據7月24日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議要求，人民銀行將探索建立動(dòng)態(tài)調整的綠色金融改革創(chuàng )新試驗區評價(jià)工作機制，并及時(shí)將評估結果和實(shí)踐中的有益經(jīng)驗向試驗區所在省政府反饋。
三是堅持問(wèn)題導向。立足試驗區建設過(guò)程中面臨的問(wèn)題和困難，因地制宜開(kāi)展改革創(chuàng )新。探索建立和完善綠色金融標準體系。強化環(huán)境信息披露要求的同時(shí)，配套相應的獎勵和補助政策，綜合降低綠色項目融資成本。培育中介機構和市場(chǎng)，形成促進(jìn)綠色金融改革創(chuàng )新的市場(chǎng)力量。
四是深化國際交流與合作。整合相關(guān)資源，搭建試驗區與相關(guān)國際組織的交流互動(dòng)平臺，充分展示試驗區綠色金融改革創(chuàng )新的經(jīng)驗成果，吸引更多境外綠色資本參與試驗區建設。
作為第一次聯(lián)席會(huì )議的邊會(huì )，湖州市還舉辦了赤道原則創(chuàng )新實(shí)踐研討會(huì )和綠色金融信息管理系統培訓會(huì )。赤道原則（EPs）是國際通用的綠色信貸審批原則，全球已有37個(gè)國家的96家金融機構加入該原則。2019年7月24日，湖州銀行正式宣布加入EPs，成為第97個(gè)成員機構，也是我國首個(gè)加入EPs的城市商業(yè)銀行。目前，EPs正在進(jìn)行第四版修訂，預計年內正式發(fā)布。
供稿：人民銀行湖州中支
來(lái)源：綠色金融
