公  告

第二二二號

深圳市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )  

　　                        2020年11月5日      

深圳經(jīng)濟特區綠色金融條例

（2020年10月29日深圳市第六屆人民代表大會(huì )

常務(wù)委員會(huì )第四十五次會(huì )議通過(guò)）

目  錄

第一章 總則

第二章 制度與標準

第三章 產(chǎn)品與服務(wù)

第四章 投資評估

第五章 環(huán)境信息披露

第六章 促進(jìn)與保障

第七章 監督與管理

第八章 法律責任

第九章 附則

第一章　總  則

第一條  為了推動(dòng)綠色金融發(fā)展，提升綠色金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力，推進(jìn)深圳可持續金融中心建設，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，根據有關(guān)法律、行政法規的基本原則，結合深圳經(jīng)濟特區實(shí)際，制定本條例。

第二條  深圳經(jīng)濟特區綠色金融相關(guān)活動(dòng)適用本條例。

本條例所稱(chēng)的綠色金融，是指為支持應對氣候變化、環(huán)境改善、資源節約高效利用和生態(tài)系統保護等經(jīng)濟活動(dòng)所提供的金融服務(wù)。

第三條  綠色金融發(fā)展堅持標準引領(lǐng)、科技支撐、市場(chǎng)主導、政策激勵、監管約束的原則。

第四條  金融機構提供金融產(chǎn)品和服務(wù)，應當有利于節約資源、保護生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)綠色金融發(fā)展。

本條例所稱(chēng)金融機構，是指從事金融服務(wù)的企業(yè)，包括銀行業(yè)金融機構、證券業(yè)金融機構、保險業(yè)金融機構和其他從事金融服務(wù)的機構。

第五條  市人民政府應當建立綠色金融發(fā)展領(lǐng)導協(xié)調機制，統一協(xié)調綠色金融發(fā)展工作。

市地方金融監管部門(mén)具體負責統籌、協(xié)調、指導綠色金融發(fā)展，組織實(shí)施綠色金融業(yè)績(jì)評價(jià)，并依法對綠色金融活動(dòng)實(shí)施監督管理。

中國人民銀行駐深機構、國家銀行保險監管部門(mén)駐深機構和國家證券監管部門(mén)駐深機構在各自職責范圍內負責綠色金融相關(guān)監督和管理工作。

市發(fā)展改革、科技創(chuàng )新、工業(yè)和信息化、財政、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監管、住房建設、交通運輸、水務(wù)、國資等部門(mén)在各自職責范圍內負責綠色金融相關(guān)監督和管理工作。

第六條  充分發(fā)揮綠色金融專(zhuān)業(yè)委員會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )組織在綠色金融創(chuàng )新研究、政策建議、國際合作、標準制定和自律管理等方面的作用。

深圳證券交易機構在其職責范圍內負責綠色金融相關(guān)工作。

第七條  市地方金融監管部門(mén)以及其他相關(guān)部門(mén)、綠色金融專(zhuān)業(yè)委員會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )組織應當持續開(kāi)展綠色金融宣傳和教育，形成支持綠色金融發(fā)展、共建生態(tài)文明的良好氛圍。

第二章　制度與標準

第八條  金融機構應當建立符合綠色金融發(fā)展要求的法人治理結構和組織體系，健全綠色金融工作領(lǐng)導決策機制以及相應的執行、監督機制，提供相應的資源和執行能力保障，保障金融機構的治理結構和組織體系能夠有效支撐綠色金融發(fā)展目標。

鼓勵金融機構設立專(zhuān)門(mén)開(kāi)展綠色金融業(yè)務(wù)的分支機構、營(yíng)業(yè)部、事業(yè)部等，并建立健全綠色金融專(zhuān)門(mén)機構的組織架構、績(jì)效考核、激勵約束和內控制度。

相關(guān)金融監管部門(mén)應當為金融機構設立綠色分支機構提供便利。

第九條  銀行業(yè)金融機構應當按照國家金融監管部門(mén)的要求，參照國際公認的綠色信貸管理模式，完善綠色信貸管理制度，配套綠色信貸專(zhuān)項規模，對客戶(hù)的環(huán)境和社會(huì )風(fēng)險進(jìn)行分類(lèi)，開(kāi)展相應風(fēng)險評估，建立綠色信貸客戶(hù)名單，開(kāi)辟綠色信貸快速審批通道。

銀行業(yè)金融機構應當建立綠色信貸統計制度，按照國家金融監管部門(mén)的要求，重點(diǎn)統計、分析綠色信貸余額和比重、違約率、綠色信貸資產(chǎn)分布和質(zhì)量，以及綠色貸款的環(huán)境效益等。

第十條  證券業(yè)金融機構應當在債券發(fā)行業(yè)務(wù)過(guò)程中主動(dòng)詢(xún)問(wèn)發(fā)行人發(fā)行綠色債券的意愿，并對綠色債券發(fā)行提供專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)和服務(wù)。

第十一條  保險業(yè)金融機構應當建立保險資金綠色投資制度，明確保險資金用于綠色投資的策略、方向、比重、風(fēng)險管控等要求。

第十二條  機構投資者應當建立綠色投資管理制度，確定綠色投資策略，對資產(chǎn)管理人在綠色投資范圍、比重、資產(chǎn)管理等方面的責任和義務(wù)提出明確要求，并在資產(chǎn)管理合同中予以載明。

第十三條  資產(chǎn)管理人應當按照資產(chǎn)管理合同中關(guān)于綠色投資的要求，建立相應的綠色投資管理制度，履行綠色投資義務(wù)，并在股權類(lèi)投資標的的投資合同中明確被投資企業(yè)應當履行的綠色管理責任。

第十四條  綠色融資主體取得綠色信貸、發(fā)行綠色債券、獲得綠色基金投資以及以其他方式取得綠色資金的，應當建立綠色資金使用與管理制度，按照相關(guān)規定以及與出資人約定的用途進(jìn)行使用和管理，并定期向出資人報告使用與管理情況。

第十五條  市地方金融監管部門(mén)應當推廣國家綠色金融標準，組織制定國家綠色金融標準配套制度或者補充性地方綠色金融標準。

市地方金融監管部門(mén)應當會(huì )同市市場(chǎng)監管部門(mén)組織制定綠色金融標準規劃，擬定綠色金融標準目錄。

第十六條  市地方金融監管部門(mén)和相關(guān)金融監管部門(mén)應當支持金融機構、證券交易機構、認證和評級機構等相關(guān)機構參與國際和國內綠色金融標準制定工作，推動(dòng)國內和國際標準互認。

第十七條  市地方金融監管部門(mén)應當會(huì )同國家駐深金融監管機構，制定綠色融資主體和綠色金融機構的認定、評價(jià)和認證標準。

第十八條  市發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、住房建設、交通運輸等部門(mén)應當根據需要組織制定相關(guān)領(lǐng)域綠色企業(yè)和項目技術(shù)標準，為綠色金融活動(dòng)提供技術(shù)規范指引。

第十九條  市地方金融監管部門(mén)應當會(huì )同國家駐深金融監管機構制定綠色金融統計標準，建立綠色金融統計制度，將綠色金融統計納入地方統計調查項目，將綠色產(chǎn)業(yè)增加值或者產(chǎn)值納入相關(guān)統計指標。

第二十條  鼓勵金融機構使用環(huán)境壓力測試和情景分析等方法和工具，對金融機構在氣候變化、環(huán)境監管和可持續發(fā)展等壓力情況下面臨的信用風(fēng)險、市場(chǎng)風(fēng)險和其他金融風(fēng)險進(jìn)行量化分析。

第三章產(chǎn)品與服務(wù)

第二十一條  銀行業(yè)金融機構應當優(yōu)化現有綠色信貸產(chǎn)品，創(chuàng )新綠色信貸品種，推廣新能源貸款、能效貸款、合同能源管理收益權質(zhì)押貸款等能源信貸品種，創(chuàng )新綠色供應鏈、綠色園區、綠色生產(chǎn)、綠色建筑、個(gè)人綠色消費等綠色信貸品種，降低綠色信貸資金成本，擴大綠色信貸規模。

第二十二條  保險業(yè)金融機構應當創(chuàng )新綠色保險產(chǎn)品和服務(wù)，開(kāi)展環(huán)境污染強制責任保險、綠色建筑質(zhì)量保險、綠色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責任保險以及其他綠色保險業(yè)務(wù)。