近日，中國人民銀行天津分行印發(fā)《中國人民銀行天津分行關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)天津市綠色金融創(chuàng )新發(fā)展的指導意見(jiàn)》（津銀發(fā)〔2020〕183號），出臺進(jìn)一步推動(dòng)天津市綠色金融創(chuàng )新發(fā)展的十條措施（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“天津綠金十條”）。
“天津綠金十條”從健全綠色金融組織體系、加快綠色信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng )新、大力發(fā)展綠色債券市場(chǎng)、積極推動(dòng)綠色租賃業(yè)務(wù)發(fā)展、創(chuàng )新發(fā)展綠色供應鏈金融、協(xié)同推進(jìn)排放權交易發(fā)展、夯實(shí)綠色金融發(fā)展基礎、完善綠色金融風(fēng)險防控機制、切實(shí)加大綠色金融發(fā)展政策支持力度、加強綠色金融宣傳研究和人才隊伍建設等10個(gè)方面，提出了進(jìn)一步推動(dòng)綠色金融創(chuàng )新發(fā)展的具體措施。
總體來(lái)看，“天津綠金十條”有三個(gè)特點(diǎn)。一是借鑒了國內部分綠色金融改革創(chuàng )新試驗區的實(shí)踐經(jīng)驗，特別是在試點(diǎn)中形成的可復制推廣的好做法；二是體現了綠色金融發(fā)展的前沿創(chuàng )新方向，如積極促進(jìn)發(fā)展綠色供應鏈金融，加快清潔生產(chǎn)、綠色制造、綠色建筑、綠色消費等領(lǐng)域信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng )新等；三是突出了天津特色創(chuàng )新和發(fā)展優(yōu)勢，如積極推動(dòng)綠色租賃、碳排放權交易等領(lǐng)域的金融創(chuàng )新等。
“天津綠金十條”的出臺，是踐行新發(fā)展理念，進(jìn)一步深入落實(shí)人民銀行、財政部等七部委《關(guān)于構建綠色金融體系的指導意見(jiàn)》和天津市金融局、人民銀行天津分行等八部門(mén)《關(guān)于構建天津市綠色金融體系的實(shí)施意見(jiàn)》的務(wù)實(shí)舉措，對于推動(dòng)天津綠色金融創(chuàng )新發(fā)展、提高綠色發(fā)展水平具有重要現實(shí)意義。
近年來(lái)，天津市綠色金融發(fā)展機制不斷完善，市場(chǎng)規模持續擴大，經(jīng)濟和環(huán)境效益逐步顯現，有力支持了地方經(jīng)濟綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設。截至2020年三季度末，天津市本外幣綠色貸款余額3184.30億元，其中單位綠色貸款余額3181.02億元，占同期企事業(yè)單位貸款的11.8%，高于全國1.3個(gè)百分點(diǎn)；天津綠色租賃業(yè)務(wù)在全國具有領(lǐng)先優(yōu)勢，金融租賃公司綠色貸款余額達1021.17億元，占全市綠色貸款余額的32.1%。人民銀行天津分行研究制定“天津綠金十條”，旨在進(jìn)一步發(fā)揮綠色金融在調結構、轉方式等方面的積極作用，有效促進(jìn)“六穩”“六?！惫ぷ髀鋵?shí)，更好服務(wù)新發(fā)展格局下天津經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設。
下一步，人民銀行天津分行將進(jìn)一步加強政策宣傳和指導，推進(jìn)綠色金融發(fā)展機制建設，推動(dòng)形成發(fā)展綠色金融的廣泛共識，切實(shí)支持和服務(wù)天津經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設。
中國人民銀行天津分行關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)天津市綠色金融創(chuàng )新發(fā)展的指導意見(jiàn)津銀發(fā)〔2020〕183號發(fā)展綠色金融是貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)經(jīng)濟綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的客觀(guān)要求，也是后疫情時(shí)代助力經(jīng)濟恢復和綠色轉型的重要舉措。近年來(lái)，天津市綠色金融基礎性制度不斷完善，市場(chǎng)規模持續擴大，經(jīng)濟和環(huán)境效益逐步顯現，有力支持了地方經(jīng)濟綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設。為深入貫徹落實(shí)中國人民銀行等七部委《關(guān)于構建綠色金融體系的指導意見(jiàn)》（銀發(fā)〔2016〕228號）、天津市金融局等八部門(mén)《關(guān)于構建天津市綠色金融體系的實(shí)施意見(jiàn)》（津金融局〔2017〕23號）等有關(guān)文件要求，進(jìn)一步發(fā)揮綠色金融在調結構、轉方式、促進(jìn)生態(tài)文明建設、推動(dòng)經(jīng)濟可持續發(fā)展等方面的積極作用，切實(shí)促進(jìn)“六穩”“六?！惫ぷ髀鋵?shí)，更好服務(wù)新發(fā)展格局下天津經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設，現提出以下意見(jiàn)。
一、健全綠色金融組織體系
鼓勵銀行業(yè)金融機構通過(guò)設立綠色金融事業(yè)部、綠色金融業(yè)務(wù)中心、綠色金融專(zhuān)營(yíng)分支機構等方式，切實(shí)提升綠色金融服務(wù)能力。鼓勵地方法人銀行業(yè)金融機構立足本地經(jīng)營(yíng)，積極拓展綠色金融業(yè)務(wù)。鼓勵金融租賃公司設立綠色租賃專(zhuān)營(yíng)部門(mén)，配備綠色租賃專(zhuān)業(yè)人員。支持信用評級、信息咨詢(xún)、環(huán)境風(fēng)險評估等中介機構積極參與綠色金融業(yè)務(wù)，為綠色融資提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。鼓勵和支持信托公司、汽車(chē)金融公司等各類(lèi)金融機構在津開(kāi)展綠色金融業(yè)務(wù)。
二、加快綠色信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng )新
鼓勵金融機構完善綠色信貸管理制度，加快推動(dòng)綠色信貸抵質(zhì)押擔保方式創(chuàng )新，推廣排污權、節能環(huán)境保護項目特許經(jīng)營(yíng)權、綠色工程項目收費權和收益權等質(zhì)押融資擔保，加大對防治大氣污染、土壤污染和水污染等工作的支持力度。大力發(fā)展能效信貸，鼓勵開(kāi)展合同能源管理未來(lái)收益權、碳排放權抵質(zhì)押貸款等綠色信貸業(yè)務(wù)。推進(jìn)清潔生產(chǎn)、清潔能源、綠色制造、循環(huán)經(jīng)濟、綠色生態(tài)屏障建設、綠色建筑及綠色消費等領(lǐng)域的綠色信貸產(chǎn)品創(chuàng )新。創(chuàng )新綠色惠農信貸產(chǎn)品，支持有機生態(tài)農業(yè)、農業(yè)生產(chǎn)排污處理等農業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續的前提下，鼓勵為市場(chǎng)化運作的城市黑臭水體治理項目提供信貸支持。充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)性銀行和政策性銀行大額長(cháng)期資金優(yōu)勢，支持生態(tài)工程、環(huán)境污染綜合治理等項目建設。
三、大力發(fā)展綠色債券市場(chǎng)
支持符合條件的金融機構發(fā)行綠色金融債券，降低資金成本，提升中長(cháng)期綠色信貸的投放能力。引導具備資質(zhì)的非金融企業(yè)發(fā)行綠色債務(wù)融資工具，支持民營(yíng)企業(yè)運用信用風(fēng)險緩釋工具為所發(fā)行的綠色債務(wù)融資工具進(jìn)行增信。支持銀行業(yè)金融機構發(fā)行以綠色信貸資產(chǎn)作為基礎資產(chǎn)的證券化產(chǎn)品，改善資產(chǎn)負債結構。支持非金融企業(yè)發(fā)行綠色資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。支持外資企業(yè)境外母公司或子公司按規定發(fā)行綠色債務(wù)融資工具。
四、積極推動(dòng)綠色租賃業(yè)務(wù)發(fā)展
鼓勵金融租賃公司突出融資和融物相結合的特色，積極開(kāi)展綠色租賃業(yè)務(wù)，加強對京津冀區域綠色租賃業(yè)務(wù)布局。探索開(kāi)展治污設備融資租賃業(yè)務(wù)。支持金融租賃公司深耕具有比較優(yōu)勢的綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，不斷優(yōu)化產(chǎn)品組合、交易結構設計，有效降低客戶(hù)融資成本。提升綠色租賃資產(chǎn)管理能力，從業(yè)務(wù)創(chuàng )建、服務(wù)提供、資產(chǎn)管理、價(jià)值實(shí)現等方面構建專(zhuān)業(yè)化的資產(chǎn)管理和處置能力。支持金融租賃公司發(fā)行綠色金融債券，拓寬資金來(lái)源渠道。支持金融租賃公司在全口徑跨境融資宏觀(guān)審慎政策框架下，自主開(kāi)展本外幣跨境融資，增強資金實(shí)力，加大對綠色產(chǎn)業(yè)的支持力度。
五、創(chuàng )新發(fā)展綠色供應鏈金融
鼓勵金融機構加強與綠色供應鏈核心企業(yè)和中征應收賬款融資服務(wù)平臺的業(yè)務(wù)對接，積極穩妥發(fā)展綠色供應鏈金融，創(chuàng )新發(fā)展綠色供應鏈金融產(chǎn)品和服務(wù)，服務(wù)綠色供應鏈全流程企業(yè)融資需求。運用互聯(lián)網(wǎng)、大數據、區塊鏈等技術(shù)，增強供應鏈金融的風(fēng)險控制能力，降低業(yè)務(wù)綜合成本。發(fā)揮APEC綠色供應鏈合作網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢，促進(jìn)綠色環(huán)保低碳產(chǎn)業(yè)的跨境投融資和相關(guān)貿易。
六、協(xié)同推進(jìn)排放權交易發(fā)展
鼓勵金融機構依托天津排放權交易所，針對碳排放權和減排量、綠色和可再生能源項目等金融業(yè)務(wù)需求，開(kāi)展金融產(chǎn)品創(chuàng )新，推出具有天津綠色金融特色的金融產(chǎn)品，探索個(gè)人碳排放賬戶(hù)創(chuàng )新。發(fā)展碳租賃、碳債券、碳資產(chǎn)證券化等碳金融產(chǎn)品和衍生工具。
七、夯實(shí)綠色金融發(fā)展基礎
推動(dòng)綠色金融統計系統建設，提高綠色信貸統計精準度。完善綠色金融信息共享機制，加強金融與環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等部門(mén)和其他社會(huì )組織之間的信息共享。通過(guò)組織召開(kāi)項目推介會(huì )、建立項目庫等方式向金融機構推薦綠色項目，提高金融支持綠色項目的精準度，提升銀企合作效率。積極做好綠色金融標準宣傳和應用工作。按照本幣優(yōu)先原則，鼓勵企業(yè)在跨境綠色相關(guān)貿易中優(yōu)先使用人民幣。依托金融科技，促進(jìn)綠色金融與數字金融融合發(fā)展。
八、完善綠色金融風(fēng)險防控機制
支持金融機構引進(jìn)專(zhuān)業(yè)的第三方綠色評估機構，對資金使用狀況進(jìn)行評估，確保綠色融資資金投向真正的綠色項目。增強銀行、發(fā)債人和中介機構對綠色信貸和債券的風(fēng)險分析能力。建立健全綠色金融風(fēng)險預警機制，完善環(huán)境和社會(huì )風(fēng)險的評估和管理流程，健全內部報告制度、公開(kāi)披露制度和責任追究制度，積極穩妥做好風(fēng)險化解和處置工作，促進(jìn)綠色金融持續健康發(fā)展。
九、切實(shí)加大綠色金融發(fā)展政策支持力度
積極運用穩企業(yè)保就業(yè)各項政策措施，支持綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中小微企業(yè)平穩健康發(fā)展。充分運用再貸款、再貼現等貨幣政策工具，引導金融機構加大對綠色產(chǎn)業(yè)、項目的金融支持，提升金融機構發(fā)展綠色金融的內在動(dòng)力。進(jìn)一步加強和改進(jìn)綠色信貸業(yè)績(jì)評價(jià)工作，完善評價(jià)結果在宏觀(guān)審慎評估、央行金融機構評級中的運用，探索拓展評價(jià)結果應用場(chǎng)景，強化激勵約束作用。充分發(fā)揮全口徑跨境融資宏觀(guān)審慎政策和自由貿易賬戶(hù)（FT賬戶(hù)）的優(yōu)勢，為相關(guān)企業(yè)及綠色項目跨境融資提供更加便利化金融服務(wù)，支持募集人民幣資金調回境內使用。
十、加強綠色金融宣傳研究和人才隊伍建設
廣泛開(kāi)展綠色金融理念、政策和產(chǎn)品的宣傳普及工作，提升市場(chǎng)主體和社會(huì )公眾的綠色金融意識。依托學(xué)會(huì )團體、金融智庫等平臺組織舉辦綠色金融研討活動(dòng)，推動(dòng)綠色金融政策研究和實(shí)踐探索。深化金融管理部門(mén)、金融機構、學(xué)會(huì )團體、科研院所之間的交流合作，加強綠色金融人才培養，提高金融從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。
來(lái)源：天津分行
新媒體編輯：蒙格
