各市（州）住建局、人民銀行省內各市（州）分行、國家金融監督管理總局各監管分局、各市（州）金融辦，蘭州新區城建交通局、財政局、管委會(huì )辦公室：
為貫徹落實(shí)《中共中央?國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》《中共中央辦公廳?國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于推動(dòng)城鄉建設綠色發(fā)展的意見(jiàn)>的通知》《住房和城鄉建設部?國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)城鄉建設領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案的通知》《中共甘肅省委辦公廳?甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于推動(dòng)城鄉建設綠色發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》等文件精神，推進(jìn)綠色金融支持城鄉建設綠色發(fā)展，結合我省實(shí)際，現就有關(guān)事項通知如下:
一、總體目標
到2025年，全省城鎮新建建筑綠色低碳水平穩步提高，既有建筑節能和綠色化改造能效水平逐步提升，綠色建材應用范圍進(jìn)一步擴大，城鎮基礎設施建設不斷完善，綠色、智能、協(xié)同、安全水平不斷提高。探索創(chuàng )新綠色金融支持城鄉建設綠色發(fā)展的體制機制，增強金融、保險對城鄉建設領(lǐng)域綠色發(fā)展的保障功能，實(shí)現綠色金融支持城鄉建設綠色低碳發(fā)展的良性循環(huán)，助力實(shí)現城鄉建設領(lǐng)域碳達峰碳中和目標任務(wù)，推動(dòng)城鄉建設綠色轉型和高質(zhì)量發(fā)展。
二、綠色金融產(chǎn)品
本通知所指綠色金融產(chǎn)品，是指銀行、保險等金融機構在依法合規的前提下，圍繞城鄉建設綠色發(fā)展所提供的金融產(chǎn)品，包括但不限于綠色建筑產(chǎn)業(yè)項目融資、流動(dòng)資金類(lèi)貸款、綠色供應鏈融資、綠色建筑保險、合同能源融資、綠色建筑貸款等。
三、支持范圍
依據《綠色產(chǎn)業(yè)指導目錄（2019版）》《綠色債券支持項目目錄（2021版）》等標準，綠色金融支持城鄉建設綠色發(fā)展項目范圍為建筑節能與綠色建筑、城鎮基礎設施建設運營(yíng)改造及綠色服務(wù)等。
（一）建筑節能與綠色建筑
1.綠色建筑。按照綠色建筑有關(guān)標準規范設計和建設，民用建筑達到現行國家標準或地方標準《綠色建筑評價(jià)標準》中一星級及以上等級；工業(yè)建筑達到現行國家標準《綠色工業(yè)建筑評價(jià)標準》中一星級及以上等級。購置消費獲得星級綠色建筑標識的綠色建筑。
2.裝配式建筑。以裝配式混凝土建筑、鋼結構建筑為重點(diǎn)，按照裝配式建筑有關(guān)標準規范設計和建造，達到現行國家標準或地方標準《裝配式建筑評價(jià)標準》中A級及以上等級。
3.超低能耗建筑、近零能耗建筑和零碳建筑。按照超低能耗建筑、近零能耗建筑和零碳建筑設計和建造，滿(mǎn)足現行國家標準或地方標準《近零能耗建筑技術(shù)標準》《超低能耗建筑技術(shù)規程》《零碳建筑技術(shù)標準》等標準要求。購置消費超低能耗建筑、近零能耗建筑和零碳建筑。
4.既有建筑節能和綠色化改造。對既有建筑實(shí)施節能改造，應符合國家標準《建筑節能與可再生能源利用通用規范》要求；對既有建筑實(shí)施綠色化改造，應達到現行國家標準或地方標準《既有建筑綠色改造評價(jià)標準》中一星級及以上等級。實(shí)施既有建筑節能和綠色化改造的項目，改造后應實(shí)現整體能效提升20%以上。購置消費獲得星級綠色建筑標識的既有建筑改造項目。
5.建筑可再生能源應用。采用光伏建筑一體化（BIPV）、“光儲直柔”系統或地熱能、空氣能等兩種及以上可再生能源應用系統，滿(mǎn)足《建筑節能與可再生能源利用通用規范》等標準要求。
（二）城鎮基礎設施
6.城鎮集中供熱系統清潔化建設運營(yíng)和改造。采用低品位工業(yè)余熱熱源、熱電聯(lián)產(chǎn)熱源或采用電、天然氣等清潔能源熱源替代散煤、分散燃煤鍋爐，從而達到清潔取暖要求的城鎮集中供熱設施建設，以及城鎮集中供熱鍋爐、供熱管網(wǎng)等集中供熱設施節能、環(huán)保技術(shù)改造活動(dòng)。
7.污水處理、再生利用及污泥處理處置設施建設運營(yíng)。城鎮污水處理設施及再生利用設施建設運營(yíng)和改造，污泥處置設施建設運營(yíng)和改造，以及按照污染治理、生態(tài)保護、循環(huán)利用相結合的理念構建的區域再生水循環(huán)利用體系建設和運行等。
8.生活垃圾處理設施建設和運營(yíng)。生活垃圾減量化、無(wú)害化處理處置和資源化利用設施建設和運營(yíng)。
9.城鎮污水收集系統排查改造建設修復。城鎮污水管網(wǎng)排查、疏浚、維修修復及改造，污（雨）水調蓄設施建設及改造，污水管網(wǎng)地理信息系統（GIS）建設和運營(yíng)等。
10.城鎮供水管網(wǎng)分區計量漏損控制建設和運營(yíng)。城鎮公共供水設施建設運營(yíng)及改造，以及供水管網(wǎng)流量計量、水質(zhì)監測、壓力調控、數據采集與遠傳等供水管網(wǎng)漏損監控系統設施的建設和改造。
11.海綿城市。海綿型建筑與小區、道路與廣場(chǎng)、公園和綠地建設和運營(yíng)，城市排水設施達標建設運營(yíng)和改造，城市水體自然生態(tài)修復。
12.園林綠化。公園綠地、綠道系統、附屬綠地、道路綠化、區域綠地、立體綠化建設、養護和運營(yíng)。
（三）綠色服務(wù)
13.綠色產(chǎn)業(yè)項目方案設計服務(wù)。為建筑節能與綠色建筑、城鎮基礎設施、海綿城市等項目提供設計技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)，建設、運營(yíng)管理，技術(shù)改造方案設計等技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)。
14.綠色產(chǎn)業(yè)項目技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)。為建筑節能與綠色建筑、城鎮基礎設施、海綿城市等提供規劃研究和編制、可行性研究和可行性研究報告編制、后評估、綠色金融融資等技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)。
15.合同能源管理服務(wù)。采用節能效益分享、能源費用托管、節能量保證、融資租賃等形式開(kāi)展的建筑節能技術(shù)改造服務(wù)，以及合同能源管理商業(yè)模式咨詢(xún)、融資咨詢(xún)等咨詢(xún)服務(wù)，并符合有關(guān)標準要求。
16.節能評估和能源審計。建筑用能單位能源效率評估、節能改造方案設計、技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)以及第三方能源審計、節能量評估、能源審計培訓、固定資產(chǎn)投資項目節能報告編制服務(wù)等節能評估和能源審計相關(guān)服務(wù)，并符合有關(guān)標準要求。
17.綠色建材認證推廣。獲得一星級及以上標識的節能墻體材料、外墻保溫材料、節能門(mén)窗、裝配式建筑部品部件、預拌混凝土（砂漿）等綠色建材的認證和推廣服務(wù)。
四、支持措施
（一）創(chuàng )新綠色金融產(chǎn)品
金融機構要積極創(chuàng )新綠色金融產(chǎn)品，對符合支持范圍和要求的城鄉建設綠色發(fā)展項目，提供用于項目投資、建材生產(chǎn)、設計咨詢(xún)、建造、改造、運營(yíng)和消費等全生命周期的金融產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵金融機構依托建筑節能與綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，積極開(kāi)展供應鏈金融服務(wù)，有效滿(mǎn)足建筑節能與綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的融資需求。鼓勵金融機構積極推廣合同能源管理融資模式，推動(dòng)既有公共建筑節能和綠色化改造。鼓勵保險機構開(kāi)發(fā)綠色建筑質(zhì)量保險、綠色建筑性能保險、超低能耗建筑性能保險、綠色建筑工程綜合保證保險、綠色建筑領(lǐng)域知識產(chǎn)權保險等產(chǎn)品和服務(wù)，保障各相關(guān)方權益。鼓勵金融機構向符合條件的個(gè)人提供綠色建筑、超低能耗建筑、近零能耗建筑和零碳建筑按揭貸款，支持居民合理的綠色住宅消費需求。
（二）優(yōu)化綠色金融服務(wù)
金融機構應持續優(yōu)化綠色金融服務(wù)，對符合范圍和要求的城鄉建設綠色發(fā)展項目，依據綠色建筑星級、建筑能耗水平或裝配式建筑等級，在貸款額度、利率、期限和保險費率等方面提供差異化支持。住房公積金繳存人購買(mǎi)星級綠色住宅，在其計算的可貸額度基礎上予以適當上浮。鼓勵金融機構持續優(yōu)化信貸流程，簡(jiǎn)化審貸程序，壓縮審批時(shí)間，不斷提高服務(wù)效率。
五、申請條件與辦理流程
（一）申請條件
借款人申請借款，應當符合國家金融監管法律法規相關(guān)規定，符合金融機構對綠色信貸借款人的相關(guān)要求；項目需達到對應的條件。綠色建筑項目需獲得住房城鄉建設部門(mén)出具的預評價(jià)證明（見(jiàn)附件2）或載明綠色建筑星級、裝配式建筑等級的施工圖審查合格書(shū)。
（二）辦理流程
城鄉建設綠色發(fā)展項目信貸辦理流程包括受理申請、前期篩選、盡職調查、項目評估、貸款審查、貸款審批、貸款發(fā)放和貸后管理等（見(jiàn)附件1）。其他綠色金融產(chǎn)品支持城鄉建設綠色發(fā)展項目的申請條件及辦理流程，應遵循“風(fēng)險可控、優(yōu)惠便捷、服務(wù)高效”的原則，結合實(shí)際參照辦理。
六、監督管理
（一）各市（州）住房城鄉建設部門(mén)負責本地區城鄉建設綠色發(fā)展項目的監管，篩選符合綠色金融支持范圍的城鄉建設綠色發(fā)展項目，及時(shí)推送當地金融管理部門(mén)，并配合做好項目推介、融資對接服務(wù)，同時(shí)向省住建廳報備項目信息。指導參建單位委托相關(guān)機構對申請綠色金融支持的項目開(kāi)展評價(jià)、評審等工作，并將獲得綠色金融支持的項目及時(shí)反饋省住建廳。
（二）人民銀行各市（州）分行負責指導金融機構有序做好城鄉建設綠色發(fā)展項目的綠色金融支持工作。引導金融機構建立和優(yōu)化符合支持范圍項目特點(diǎn)的綠色信貸管理制度，優(yōu)化授信審批流程，在風(fēng)險可控的前提下加大支持力度，合理降低企業(yè)融資成本，不斷完善綠色信貸統計監測，加強金融機構綠色信貸統計指導管理。引導金融機構強化貸后管理，確保綠色金融支持城鄉建設綠色發(fā)展項目的實(shí)施效果。
（三）國家金融監督管理總局各監管分局負責指導金融機構在依法合規、風(fēng)險可控前提下，針對城鄉建設綠色發(fā)展項目融資特點(diǎn)，積極創(chuàng )新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，優(yōu)化綠色金融管理流程，加大融資支持力度，提升綠色金融服務(wù)質(zhì)效和風(fēng)險管理水平。
（四）各市（州）金融辦負責符合綠色金融支持范圍項目與金融機構融資對接工作。根據符合范圍項目的具體融資需求，向有關(guān)金融機構進(jìn)行推介，聯(lián)合住房城鄉建設等相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展形式多樣的融資對接活動(dòng)，引導金融機構在落實(shí)國家信貸政策基礎上，做好融資服務(wù)。
七、保障措施
（一）加強部門(mén)協(xié)同。各級住房城鄉建設部門(mén)、機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)、金融管理部門(mén)要加強綠色金融支持城鄉建設綠色發(fā)展的統籌指導，健立工作協(xié)調機制，暢通工作溝通渠道，形成工作合力，建立綠色金融產(chǎn)品服務(wù)城鄉建設綠色發(fā)展項目的信息發(fā)布、合作共享平臺，加快推進(jìn)金融機構與城鄉建設綠色發(fā)展項目的實(shí)質(zhì)性對接。
（二）加強監測評估。金融管理部門(mén)要加強對綠色信貸的統計監測，強化對金融機構綠色信貸統計的指導和管理，客觀(guān)真實(shí)反映貸款情況，防范綠色金融風(fēng)險，促進(jìn)形成綠色金融支持城鄉建設綠色發(fā)展的規范健康模式。
（三）加強宣傳培訓。各級各有關(guān)部門(mén)要加強綠色金融、綠色建筑等相關(guān)法律法規、政策文件、標準規范的學(xué)習培訓，加大綠色金融支持城鄉建設綠色發(fā)展的宣傳力度，擴大社會(huì )影響，激發(fā)公眾對建筑節能與綠色建筑產(chǎn)業(yè)的消費需求，積極營(yíng)造良好的城鄉建設綠色發(fā)展環(huán)境。
