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地方綠金 | JCER橫空出世！江西省開(kāi)展溫室氣體自愿減排項目開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，JCER項目申請、評估、轉讓、抵（注）銷(xiāo)流程發(fā)布

發(fā)布時(shí)間：2024-07-24
江西省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于開(kāi)展江西省溫室氣體自愿減排項目開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作的通知

各設區市、贛江新區生態(tài)環(huán)境局，有關(guān)企業(yè)：
為推動(dòng)實(shí)現碳達峰碳中和目標，鼓勵溫室氣體自愿減排行為，引導形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式，決定開(kāi)展江西省溫室氣體自愿減排項目開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作?，F就有關(guān)事項通知如下：
一、試點(diǎn)意義
溫室氣體，是指大氣中吸收和重新放出紅外輻射的自然和人為的氣態(tài)成分，本試點(diǎn)所指的溫室氣體包括二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O）、氫氟碳化物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）、六氟化硫（SF6）和三氟化氮（NF3）。開(kāi)展溫室氣體自愿減排項目開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，為社會(huì )和企業(yè)參與應對氣候變化工作提供新平臺，有利于推動(dòng)更廣泛的行業(yè)、企業(yè)參與溫室氣體減排行動(dòng)，實(shí)現社會(huì )減排成本最小化和綠色低碳轉型的可持續化，對控制和減少人為活動(dòng)產(chǎn)生的溫室氣體排放，推動(dòng)實(shí)現我國碳達峰碳中和目標具有重要意義。
二、目標任務(wù)
到2030年，全省溫室氣體自愿減排資源充分開(kāi)發(fā)，試點(diǎn)項目溫室氣體減排量達1000萬(wàn)噸以上。在生態(tài)系統碳匯、農業(yè)農村減排固碳、工業(yè)減污降碳、公眾低碳行為（碳普惠）、資源節約循環(huán)利用、節能和可再生能源利用等領(lǐng)域發(fā)布江西省溫室氣體自愿減排（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“JCER”）方法學(xué)6個(gè)以上，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。充分利用我省生態(tài)優(yōu)勢，優(yōu)先推進(jìn)生態(tài)系統碳匯、農業(yè)農村減排固碳等領(lǐng)域的項目開(kāi)發(fā)。在溫室氣體自愿減排項目方面形成一批可復制、可推廣的成功經(jīng)驗。
三、試點(diǎn)范圍
各設區市、贛江新區生態(tài)環(huán)境局組織協(xié)調有意愿的縣（市、區）人民政府或開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，根據地方資源條件和工作基礎，在充分征求當地相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)基礎上，向我廳備案開(kāi)展溫室氣體自愿減排項目開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作。省屬?lài)衅髽I(yè)的試點(diǎn)工作經(jīng)省國資委同意后，向我廳備案。市屬?lài)衅髽I(yè)的試點(diǎn)工作由各設區市生態(tài)環(huán)境局組織向我廳備案?！督魇∩鷳B(tài)環(huán)境廳關(guān)于開(kāi)展林業(yè)碳匯項目開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作的通知》（贛環(huán)氣候〔2020〕23號）明確的林業(yè)碳匯項目開(kāi)發(fā)試點(diǎn)縣納入試點(diǎn)范圍。
四、開(kāi)發(fā)方法學(xué)
試點(diǎn)可選擇生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的全國溫室氣體自愿減排（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“CCER”）項目方法學(xué)，或我廳發(fā)布的JCER項目方法學(xué)進(jìn)行開(kāi)發(fā)。采用CCER方法學(xué)開(kāi)發(fā)的項目，按照《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》，在國家碳交易體系內進(jìn)行交易及相關(guān)活動(dòng)。采用JCER方法學(xué)開(kāi)發(fā)的項目，其申請、評估、轉讓、抵（注）銷(xiāo)流程見(jiàn)附件。
我廳將根據全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構調整、行業(yè)發(fā)展階段、應對氣候變化政策等因素，組織制定并發(fā)布JCER方法學(xué)等技術(shù)規范，作為JCER項目實(shí)施和評估的依據?！督魇∩纸?jīng)營(yíng)碳匯項目方法學(xué)（試行）》（贛環(huán)氣候〔2021〕17號）納入JCER方法學(xué)范疇。
國際溫室氣體自愿減排項目，包括清潔發(fā)展機制(CDM）項目、國際自愿碳標準(VCS）項目和 黃金 標準(GS）項目等，在國家相關(guān)政策明確后，可納入試點(diǎn)支持范圍，按照國家有關(guān)規定管理。
五、工作要求
（一）強化組織領(lǐng)導，完善工作體系。試點(diǎn)縣（開(kāi)發(fā)區、企業(yè)）要建立由縣級政府（開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、董事會(huì )）領(lǐng)導負責抓總、各有關(guān)部門(mén)分工負責的工作機制，縣級生態(tài)環(huán)境局負責做好相關(guān)組織協(xié)調工作。設區市級生態(tài)環(huán)境局要加強對試點(diǎn)的支持和指導，協(xié)調解決工作中的困難。全省各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)依據《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》和生態(tài)環(huán)境部有關(guān)規定，指導CCER項目在國家碳交易體系下進(jìn)行開(kāi)發(fā)和交易，根據有關(guān)規定指導JCER項目開(kāi)發(fā)。項目業(yè)主和開(kāi)發(fā)單位要嚴格按照方法學(xué)開(kāi)發(fā)溫室氣體自愿減排項目，依照相關(guān)規定進(jìn)行登記、轉讓和抵銷(xiāo)。
（二）開(kāi)展宣傳培訓，加強技術(shù)指導。試點(diǎn)縣（開(kāi)發(fā)區、企業(yè)）要充分利用各類(lèi)媒體，通過(guò)各種渠道，多層次、多形式地宣傳溫室氣體排放控制工作，提升社會(huì )公眾對生態(tài)文明建設、應對氣候變化重要性的認識。要組建專(zhuān)家團隊，定期開(kāi)展培訓，為溫室氣體自愿減排項目開(kāi)發(fā)交易提供技術(shù)咨詢(xún)和指導。通過(guò)政策講解、案例分析等，引導項目業(yè)主和開(kāi)發(fā)單位形成正確認識，嚴防交易炒作和交易亂象，確保溫室氣體自愿減排項目開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作健康、規范、有序開(kāi)展。
（三）嚴把項目質(zhì)量，發(fā)揮激勵作用。溫室氣體自愿減排項目開(kāi)發(fā)和交易要遵循市場(chǎng)規律，嚴格把控項目質(zhì)量，確保項目的真實(shí)性、唯一性、額外性。JCER項目減排量通過(guò)具備相關(guān)交易資質(zhì)的交易機構進(jìn)行掛牌轉讓?zhuān)糜诠嫣甲N(xiāo)、自愿碳抵銷(xiāo)、自愿碳中和、替代性生態(tài)賠償（修復）等。各試點(diǎn)縣（開(kāi)發(fā)區、企業(yè)）要建立減排量常態(tài)化消納機制，引導火電、建材、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)承擔社會(huì )責任購買(mǎi)減排量，結合碳達峰試點(diǎn)、活動(dòng)（會(huì )議）碳中和、低碳機關(guān)、低碳院區、低碳園區、低碳景區、低碳社區等工作拓寬減排量消納渠道，充分發(fā)揮試點(diǎn)對溫室氣體自愿減排行為的激勵作用。
我廳將定期對試點(diǎn)進(jìn)展情況進(jìn)行評估，指導開(kāi)展相關(guān)工作，加強能力建設，做好支撐服務(wù)。適時(shí)總結試點(diǎn)的成功經(jīng)驗和做法，加以推廣示范。
江西省生態(tài)環(huán)境廳
2024年7月19日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
附件
江西省溫室氣體自愿減排項目申請、評估、轉讓、抵（注）銷(xiāo)流程
CCER項目依據《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》和生態(tài)環(huán)境部有關(guān)規定進(jìn)行開(kāi)發(fā)和交易。本流程用于規范JCER項目。
一、項目申請和評估流程
JCER項目應當依據省生態(tài)環(huán)境廳已公布的方法學(xué)進(jìn)行開(kāi)發(fā)，具備真實(shí)性、唯一性和額外性。屬于法律法規、國家政策規定有溫室氣體減排義務(wù)的項目，或者納入全國碳排放權交易市場(chǎng)配額管理的項目，不得申請。項目業(yè)主應當在申請過(guò)程中承諾不重復申請國內外溫室氣體自愿減排機制，不參與綠色電力交易、綠色電力證書(shū)交易等。
（一）申請
試點(diǎn)范圍內的符合國家有關(guān)規定的法人、其他組織，按照項目方法學(xué)等相關(guān)技術(shù)規范，編制項目設計文件，向省生態(tài)環(huán)境廳提出項目申請，并提交申請材料，申請材料包括JCER項目申請表（附件1）、項目設計文件（附件2）、開(kāi)工和運營(yíng)時(shí)間證明文件、項目申請主體營(yíng)業(yè)執照或者其他主體資格等證明材料（如有）。委托申請項目的，須提供項目業(yè)主出具的項目委托申請書(shū)。
（二）評估
省生態(tài)環(huán)境廳收到申請材料后，對材料完整性、規范性等開(kāi)展形式審查。組織召開(kāi)專(zhuān)家評估會(huì )，對方法學(xué)核算邊界、減排量核算、數據來(lái)源和監測內容等進(jìn)行技術(shù)評估并出具專(zhuān)家組意見(jiàn)，項目業(yè)主根據專(zhuān)家意見(jiàn)修改完善相關(guān)材料。項目減排量可分期登記，每次登記需提交材料并進(jìn)行評估，提交的材料包括項目減排量簽發(fā)申請表（附件3）、項目減排量計算過(guò)程說(shuō)明（附件4）和項目減排量監測報告。
（三）公示
對符合要求的項目，由具備相關(guān)交易資質(zhì)的交易機構進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日。公示期間，社會(huì )公眾可以提出意見(jiàn)。
二、項目轉讓和抵（注）銷(xiāo)流程
（一）注冊登記
經(jīng)公示無(wú)異議的項目，由具備相關(guān)交易資質(zhì)的交易機構在3個(gè)工作日內為項目業(yè)主注冊賬戶(hù)，完成項目減排量登記。
（二）減排量轉讓
登記后，項目減排量可通過(guò)具備相關(guān)交易資質(zhì)的交易機構，采取掛牌定價(jià)轉讓、協(xié)議交易、競價(jià)及其他符合規定的方式轉讓。符合國家有關(guān)規定的法人、其他組織和自然人，可購買(mǎi)項目減排量。
（三）減排量抵（注）銷(xiāo)
購買(mǎi)的項目減排量可用于公益碳注銷(xiāo)、自愿碳抵銷(xiāo)、自愿碳中和、替代性生態(tài)賠償（修復）等，不得二次轉讓。項目減排量抵（注）銷(xiāo)后，由省生態(tài)環(huán)境廳或省生態(tài)環(huán)境廳委托的有關(guān)機構出具相關(guān)憑證。
來(lái)源：人民網(wǎng)