2019年3月31日，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于以2022年北京冬奧會(huì )為契機大力發(fā)展冰雪運動(dòng)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2019〕19號，下稱(chēng)“中辦文件”）。隨后，9月17日國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕43號，下稱(chēng)“國辦文件”）。兩個(gè)文件是我國發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)的重要政策依據和行動(dòng)指南。2022年北京冬奧會(huì )即將舉辦，我國冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)前景更加廣闊。但同時(shí)我國冰雪產(chǎn)業(yè)也存在發(fā)展不平衡和規模不夠大等問(wèn)題，亟需金融機構給予大力扶持，推進(jìn)冰雪金融發(fā)展。冰雪金融是指為冰雪運動(dòng)和冰雪產(chǎn)業(yè)服務(wù)的融資和投資活動(dòng)，是體育金融和健康金融的重要組成部分。本文旨在對我國冰雪產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)分析和發(fā)展目標進(jìn)行分析的基礎上，提出設立我國冰雪金融的具體建議。
一、關(guān)于冰雪產(chǎn)業(yè)的特征分析
冰雪產(chǎn)業(yè)是重要的健康產(chǎn)業(yè)和朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。當前，全世界范圍內冰雪設施裝備越發(fā)優(yōu)質(zhì)，冰雪運動(dòng)和休閑也更加繁榮。國辦文件指出“促進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，合理規劃、廣泛調動(dòng)社會(huì )力量投資建設冰雪運動(dòng)場(chǎng)地設施。力爭到2022年，冰雪產(chǎn)業(yè)總規模超過(guò)8000億元，推動(dòng)實(shí)現‘三億人參與冰雪運動(dòng)’目標。（體育總局負責）”從歷史上看，冰雪運動(dòng)在幾千年前人類(lèi)與大自然不斷搏斗的過(guò)程中就早已產(chǎn)生了。然而，彼時(shí)其僅僅是作為人類(lèi)生產(chǎn)生活過(guò)程中的一項勞動(dòng)技能，并未成為消費品。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的不斷發(fā)展和生產(chǎn)效率的不斷提高尤其是工業(yè)革命后固定休息制度的建立，冰雪運動(dòng)開(kāi)始逐漸成為人們休閑消費的一個(gè)選擇，冰雪產(chǎn)業(yè)也就隨之發(fā)展起來(lái)。所謂冰雪產(chǎn)業(yè)是指以冰雪運動(dòng)為核心商品而開(kāi)展生產(chǎn)、銷(xiāo)售和經(jīng)營(yíng)的企業(yè)經(jīng)濟活動(dòng)的集合。從類(lèi)別上看，冰雪產(chǎn)業(yè)可以分為冰雪旅游、冰雪賽事、冰雪運動(dòng)培訓、冰雪營(yíng)銷(xiāo)及冰雪裝備。其中，冰雪旅游為冰雪產(chǎn)業(yè)中的核心領(lǐng)域，冰雪旅游將帶動(dòng)冰雪特色小鎮、冰雪文創(chuàng )、冰雪運動(dòng)、冰雪制造、冰雪度假地產(chǎn)、冰雪會(huì )展等相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。冰雪產(chǎn)業(yè)既具有一般產(chǎn)業(yè)的普遍特征，也具有一些與眾不同的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)。
1．冰雪產(chǎn)業(yè)具有明顯的地域和季節特征。
目前我國戶(hù)外滑雪場(chǎng)的分布情況如圖1所示。冰雪產(chǎn)業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要場(chǎng)所之一就是滑雪場(chǎng)。一般而言，由于冰雪運動(dòng)需要在具備一定氣溫和降水條件的區域才能進(jìn)行。從圖1中可以發(fā)現，我國戶(hù)外滑雪場(chǎng)分布呈現出明顯的區域性特征。黑龍江、河北、山東、新疆的分布最為集中。而且，北方的滑雪場(chǎng)數量明顯多于南方。然而，隨著(zhù)國家提出冰雪運動(dòng)“南展西進(jìn)東擴”政策以及造雪技術(shù)的不斷進(jìn)步，江蘇、浙江、四川、重慶、云南、貴州等南方地區雪場(chǎng)建設正在提速，大量的室內滑雪場(chǎng)正在出現。早在2000年7月，深圳就建成了阿爾卑斯山室內滑雪場(chǎng)。阿爾卑斯山滑雪場(chǎng)總占地面積約4300平方米，其中滑雪、嬉雪區約3000平方米，室內溫度零下5度左右?；﹫?chǎng)設有滑雪區、嬉雪區和觀(guān)雪區。
圖1 我國戶(hù)外滑雪場(chǎng)的分布狀況（截至2017年底）
數據來(lái)源：地圖數據來(lái)自中國國家基礎地理信息系統http://www.ngcc.cn/ngcc/html/1//391/392/16114.html，
滑雪場(chǎng)數據來(lái)自智研咨詢(xún)http://www.chyxx.com/industry/201809/675131.html
從圖2可以看出，與戶(hù)外滑雪場(chǎng)的分布相比，室內滑雪場(chǎng)體現出不一樣的特征。室內滑雪場(chǎng)在南方省份如貴州、湖南、浙江的分布較多，其次是廣東、廣西和江蘇、安徽等省份。作為一項產(chǎn)業(yè)，室內滑雪場(chǎng)的分布具有與戶(hù)外不同的特征是有其原因的。根據攜程跟團游和自由行數據，2018年11月至2019年4月，冰雪旅游二十大客源城市分別為上海、廣州、北京、深圳、南京、杭州、武漢、南昌、貴陽(yáng)、廈門(mén)、長(cháng)沙、合肥、重慶、西安、南寧、成都、天津、濟南、鄭州和西寧。冰雪旅游對南方游客有著(zhù)特別吸引力，每年冬季前往北方觀(guān)雪已經(jīng)成為近年來(lái)的潮流。未來(lái)南方省份的冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備潛在增長(cháng)力。
圖2 我國主要室內滑雪場(chǎng)分布
數據來(lái)源：地圖數據來(lái)自中國國家基礎地理信息系統http://www.ngcc.cn/ngcc/html/1//391/392/16114.html，
滑雪場(chǎng)數據來(lái)自智研咨詢(xún)https://new.qq.com/omn/20181008/20181008A1DGJR.html
2.冰上產(chǎn)業(yè)的規模不如雪上產(chǎn)業(yè)大。
這主要是由冰上運動(dòng)和雪上運動(dòng)的區別導致的。首先，滑冰的覆蓋區域小，而滑雪覆蓋區域大。相比于滑冰運動(dòng)，滑雪需要的場(chǎng)地更大，且地域性特征明顯。一般來(lái)說(shuō)，人們往往會(huì )從北京到張家口以至于黑龍江滑雪，但專(zhuān)門(mén)到東北滑冰的人較少。換句話(huà)說(shuō)，消費者參與滑雪運動(dòng)的遷移距離要比滑冰大。其次，滑冰是輕裝備運動(dòng)，滑雪是重裝備運動(dòng)?；┻\動(dòng)投資大，包括滑雪板、滑雪鞋、滑雪服、滑雪鏡、頭盔等，投入是滑冰的幾十倍。相比而言，滑冰運動(dòng)的資金投入則低得多，一般只需要購置或租用滑冰鞋和冰刀以及其他防護裝備。
表1 滑雪常用裝備的售價(jià)與品牌
數據來(lái)源：《2017年滑雪產(chǎn)業(yè)研究報告》http://www.sohu.com/a/136804436_505662
3.滑冰產(chǎn)業(yè)是短產(chǎn)業(yè)鏈，滑雪產(chǎn)業(yè)是長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈。
滑雪產(chǎn)業(yè)往往要建雪場(chǎng)、上纜車(chē)、買(mǎi)壓雪機、雪地摩托，建酒店、需要運輸車(chē)輛甚至飛機場(chǎng)等，是一個(gè)綜合性行業(yè)?；┊a(chǎn)業(yè)結合了體育、地產(chǎn)與旅游?；﹫?chǎng)經(jīng)營(yíng)壓力和投資壓力往往都比較大，因為運營(yíng)成本高，所以很多大型滑雪度假區本質(zhì)上是地產(chǎn)消費。
圖3 滑雪產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈構成
數據來(lái)源：作者繪制
從滑雪場(chǎng)的成本投入來(lái)看：室外滑雪場(chǎng)約1億元/千畝，室內滑雪場(chǎng)單位投資成本較高，約1億元/萬(wàn)平米。其中包括：進(jìn)口造雪機約30萬(wàn)元/臺，一個(gè)滑雪場(chǎng)需要5-50臺不等的造雪機；雪具約4000-6000套，每套2000-3000元；雪道一條1000萬(wàn)元；4人纜車(chē)一條900萬(wàn)元，等等。投資回收需要2年-10年以上不等。
表2 國內部分大型滑雪場(chǎng)
數據來(lái)源：《2017年滑雪產(chǎn)業(yè)研究報告》http://www.sohu.com/a/136804436_505662
二、關(guān)于冰雪金融的基本設想
中辦文件要求“要高度重視北京冬奧會(huì )、冬殘奧會(huì )備戰工作，主動(dòng)融入備戰體系，堅持舉國體制與市場(chǎng)機制相結合，形成工作合力?！眹k文件也單設一章節對于“發(fā)揮政府資金引導帶動(dòng)作用”進(jìn)行部署。這為冰雪金融的發(fā)展指明了發(fā)展方向。近年來(lái)，金融機構在支持冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展上開(kāi)展各具特色的金融創(chuàng )新活動(dòng)，推出了許多符合冰雪產(chǎn)業(yè)融資需求的新產(chǎn)品、新工具，取得了卓有成效的重要貢獻。冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展除了需要加大國家財政投入以外，還需要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎作用，加大金融支持力度，繁榮冰雪產(chǎn)業(yè)的商業(yè)模式，促進(jìn)中國冰雪產(chǎn)業(yè)向更專(zhuān)業(yè)化、多層次、全方位的快速發(fā)展。從上文可以看出，冰雪運動(dòng)的特征決定了其對于場(chǎng)地的需求往往都比較大，前期投資成本高。一個(gè)完整的滑雪場(chǎng)運營(yíng)需要各方面的保障，產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。所以，未來(lái)冰雪產(chǎn)業(yè)獲得快速發(fā)展的一個(gè)重要方面就是金融支持。國務(wù)院辦公廳于2019年9月18日發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》中明確提出：加大金融支持力度；鼓勵銀行業(yè)金融機構開(kāi)展體育企業(yè)應收賬款、知識產(chǎn)權等質(zhì)押貸款創(chuàng )新。引導各地政府性融資擔保機構將體育企業(yè)納入支持范圍。支持符合條件的體育企業(yè)發(fā)行社會(huì )領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項債券。鼓勵保險機構積極開(kāi)發(fā)相關(guān)保險產(chǎn)品。近年來(lái)，金融機構在支持冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展上開(kāi)展各具特色的金融創(chuàng )新活動(dòng)，推出了許多符合冰雪產(chǎn)業(yè)融資需求的新產(chǎn)品、新工具，取得了卓有成效的重要貢獻。
表3 近年來(lái)金融機構支持冰雪產(chǎn)業(yè)情況
冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展除了需要加大國家財政投入以外，還需要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎作用，加大金融支持力度，繁榮冰雪產(chǎn)業(yè)的商業(yè)模式，促進(jìn)中國冰雪產(chǎn)業(yè)向更專(zhuān)業(yè)化、多層次、全方位的快速發(fā)展。具體建議如下：
明確扶持對象，完善信貸管理體制。各金融機構進(jìn)一步完善健康產(chǎn)業(yè)的信貸管理制度，制訂專(zhuān)門(mén)針對冰雪產(chǎn)業(yè)的差別化信貸管理政策，合理設置信貸審批權限，簡(jiǎn)化信貸審批流程，與冰雪企業(yè)建立戰略合作伙伴關(guān)系，量身定制差異化的金融服務(wù)；考慮到冰雪產(chǎn)業(yè)受地域、氣候和災害的影響較大，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況較好但暫時(shí)出現資金周轉困難的企業(yè)，簡(jiǎn)化貸款審批手續、縮短貸款審批時(shí)間，積極給予流動(dòng)資金貸款支持；對體制改革到位、科技含量高、市場(chǎng)前景好的高科技冰雪企業(yè)，靈活運用多種手段優(yōu)先安排、審批和發(fā)放貸款；完善內部信用評級體系，充分考慮知識產(chǎn)權、商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值、企業(yè)家個(gè)人信用等非財務(wù)因素，靈活有效地劃分企業(yè)信用等級；還要積極加強與科研院所、技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟、研發(fā)中心的金融合作，推動(dòng)形成多層次的支持冰雪產(chǎn)業(yè)的科技金融支持體系。
創(chuàng )新融資模式，完善銀行產(chǎn)品種類(lèi)。結合我國冬奧會(huì )品牌建設，加大推廣冰雪產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)利權、商標專(zhuān)用權、版權等知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，大力支持自主品牌、自主知識產(chǎn)權研發(fā)項目；規范利用并購貸款和股權質(zhì)押貸款支持企業(yè)兼并重組，鼓勵大型企業(yè)集團加大對于冰雪產(chǎn)業(yè)基地投資力度；圍繞冰雪產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開(kāi)展供應鏈融資產(chǎn)品創(chuàng )新，有效滿(mǎn)足冰雪產(chǎn)業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節的融資需求；針對冰雪產(chǎn)業(yè)資金密集、融資需求旺盛的特點(diǎn)，創(chuàng )新倉單質(zhì)押貸款、保理保函和信用證抵押貸款、應收賬款抵押貸款等一系列中小企業(yè)融資產(chǎn)品，探索銀行、企業(yè)、信用評級機構三方聯(lián)動(dòng)機制，提高冰雪產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)的融資能力；在邊境地區，對于冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)口信貸、進(jìn)口信用證等業(yè)務(wù)，支持引進(jìn)吸收國外成套設備和關(guān)鍵技術(shù)；做好支付結算、現金管理、財務(wù)顧問(wèn)、公司理財、網(wǎng)絡(luò )銀行、企業(yè)年金、保理等多樣化和綜合性的金融服務(wù)。
擴大信貸支持，健全融資保障機制。我國金融機構應該積極配合各級政府對于冰雪產(chǎn)業(yè)的投資機會(huì )，擴大對于冰雪產(chǎn)業(yè)的資金支持。靈活運用差別存款準備金、再貸款、再貼現等貨幣政策工具，為金融機構開(kāi)展冰雪產(chǎn)業(yè)融資業(yè)務(wù)提供流動(dòng)性支持；支持符合條件的地方法人金融機構發(fā)行次級債券和混合資本債券，增強支持冰雪產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)的資金和資本實(shí)力；支持符合條件的地方法人金融機構發(fā)行小微企業(yè)金融債券，募集資金用于滿(mǎn)足冰雪產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)的合理信貸需求；充分發(fā)揮人民銀行在征信、支付清算、跨境人民幣結算等方面的管理職能，為冰雪產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)；通過(guò)召開(kāi)銀企對接會(huì )、融資推介會(huì )等多種形式，積極為銀企合作搭建平臺，全力支持冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
總之，金融機構是發(fā)展冰雪金融的責任主體和市場(chǎng)主體。金融機構要牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，創(chuàng )新體制機制，配合體育總局研究持續推進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項支持措施，助推我國冰雪產(chǎn)業(yè)實(shí)現跨越式發(fā)展，形成運轉有效的冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
（感謝北京體育大學(xué)鮑明曉教授和哈爾濱體育學(xué)院王飛教授，兩位博導在全國青年體育理論研討會(huì )上寶貴的指導意見(jiàn)。從本期起，冰雪金融試點(diǎn)小組改為常設小組，一般在每月第二個(gè)周四刊出研究成果。）
作者：
任國征 中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院研究員，健康金融課題組（含冰雪金融）組長(cháng)
王 超 中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院科研助理，健康金融課題組冰雪金融小組成員，中央財經(jīng)大學(xué)體育經(jīng)濟與管理學(xué)院碩士研究生
