上周，我們對《2018地方綠色金融發(fā)展指數與評估報告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報告》）的背景、主要內容及意義等做了概要性地評述。從本周起，我們將對《報告》的具體內容進(jìn)行較為詳細的介紹。本周，我們介紹《報告》按照省級層面計算得出的各省、直轄市和自治區的“綠色金融發(fā)展指數”得分，并對其進(jìn)行解讀。下周開(kāi)始介紹各?。▍^/市）具體發(fā)展情況。
一、各?。▍^/市）指數總得分情況
（一）總得分與分布結果
2018年各?。▍^/市）“綠色金融發(fā)展指數”的總得分處在4.36分至57.00分之間，如圖1所示。
圖1：各省區總得分
各?。▍^/市）得分總體可劃分為三個(gè)梯隊。第一梯隊是總得分大于等于25.00分的省區，這其中包括了浙江、廣東、江西、新疆、貴州等五個(gè)試驗區所在省區，以及北京、江蘇、福建、四川、上海、甘肅等先進(jìn)省區?？偟梅峙旁诘谝晃坏氖钦憬?，總分為57.00分，廣東以總分54.70的分數緊隨其后。江西和新疆分別排在第四和第五位。貴州總得分28.62，排名第九。北京、江蘇、福建、四川、上海和甘肅等省市雖不是試驗區，但也進(jìn)入第一梯隊。
第二梯隊總得分介于15.00分（含）至25.00分（不含）之間，包括內蒙古、湖南、青海、河北、湖北、山東、重慶、安徽和廣西。內蒙古是第二梯隊領(lǐng)頭羊，總分為22.05分，排名第十二位。
第三梯隊總得分介于0分（含）至15.00分（不含）之間，包括河南、天津、山西、陜西、海南、寧夏、遼寧、黑龍江、云南、西藏和吉林。其中河南、天津、山西、陜西和海南位于第三梯隊的前列。吉林、西藏、云南、黑龍江和遼寧總分在10.00分以及以下，排在最后六位。
圖2：各省區總得分地理分布圖
從總得分的地理分布（圖2）來(lái)看，華東地區全部位于前兩個(gè)梯隊。華南地區、西南地區、華北地區和西北地區各省區差距較大，三個(gè)梯隊均有涉及。華中地區除了河南位于第三梯隊外，其余省區均位于第二梯隊。而東北三省均位于第三梯隊。
（二）指數總得分結果解讀
基于對各?。▍^/市）指數總得分，我們有如下解讀與觀(guān)點(diǎn)：
第一，各綠色金融改革創(chuàng )新試驗區所在省區均取得了較好成績(jì)，得分均排在第一梯隊。這顯示出我國在地方開(kāi)展綠色金融改革創(chuàng )新試點(diǎn)工作的巨大成效，也展現了“地方試點(diǎn)”這種具有中國特色改革方式的作用。貴州因自身經(jīng)濟金融發(fā)展水平有限等因素，排名不是非?？壳?，但也優(yōu)于多數中、西部省區。
第二，以北京、福建、江蘇、四川、甘肅為代表的非試驗區所在省區，也在本年度積極推動(dòng)綠色金融發(fā)展，取得了不錯的成績(jì)。這反映了這些省區通過(guò)金融手段撬動(dòng)綠色發(fā)展的行動(dòng)與效果，這既是對綠色發(fā)展理念的落實(shí)，也是對金融帶動(dòng)本地經(jīng)濟發(fā)展的推動(dòng)。
第三，內蒙古所引領(lǐng)的第二梯隊的省區，也在一定程度上對綠色金融做出了推動(dòng)、取得了一定效果，但總得分有限。這反映出其政策推動(dòng)力度還不是很強或市場(chǎng)效果的形成不是很多，存在較大進(jìn)步空間。
第四，我國還有一些省區在綠色金融領(lǐng)域尚未做出一定量的實(shí)質(zhì)性工作、取得一定程度的市場(chǎng)效果，這主要是東北三省，西南邊境的西藏、云南，西北地區的陜西、寧夏，以及山西、天津、河南、海南。為貫徹綠色發(fā)展理念，加強金融對實(shí)體經(jīng)濟的支持力度，這些省區應當在綠色金融領(lǐng)域加強發(fā)力。
二、各?。▍^/市）政策推動(dòng)措施得分情況
（一）政策推動(dòng)措施得分與分布結果
總得分由“政策推動(dòng)措施得分”與“市場(chǎng)效果形成得分”構成（指標結構詳見(jiàn)“中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院”微信公眾號10月26日文章），分別評價(jià)各地在政府與市場(chǎng)兩個(gè)層面的進(jìn)展情況。2018年各?。▍^/市）政策推動(dòng)得分處在0至33.81之間，具體如圖3所示：
圖3：各省區政策推動(dòng)措施得分
政策推動(dòng)措施得分排在前五名的依次為浙江、江西、新疆、廣東和貴州等五個(gè)試驗區所在省區，分數分別為33.81分、25.30分、23.43分、18.21分和17.66分。隨后是甘肅、四川、北京、福建等非試驗區，分數位于15分至17.5分之間，排名依次為第六名至第九名。青海、江蘇、內蒙古、湖南、重慶、廣西、河北、山東、上海、海南、天津和安徽等省區得分在5.00分以上。政策推動(dòng)得分不足5.00分的省區有十個(gè)，依次為陜西、湖北、寧夏、山西、河南、西藏、遼寧、黑龍江、云南和吉林。
圖4：各省區政策推動(dòng)措施得分地理分布圖
從政策推動(dòng)措施得分的地理分布（圖4）來(lái)看，華東地區和華南地區平均排名較為靠前，西南地區和西北地區各省區差距較大。華中偏北地區、東北地區的多省較靠后。
（二）政策推動(dòng)措施得分結果解讀
基于對各?。▍^/市）指數政策推動(dòng)措施得分，我們有如下解讀與觀(guān)點(diǎn)：
第一，五個(gè)試驗區所在省區排名前五，表明五省區對國家級試點(diǎn)工作在政策上都給予了充分的重視，較好落實(shí)了中央下達的要求，其中尤以浙江省表現最優(yōu)，是唯一分數達到30.00分以上的省區。這樣的結果也展現了中國“自上而下”政策推動(dòng)模式的力度。
第二，非試驗區所在省區也有在政策推動(dòng)上表現積極者，這主要包括甘肅、四川、北京、福建等，其分數達到了15.00分以上。這樣的積極表現，既是當地綠色可持續發(fā)展所需，也是對中央政策的落實(shí)響應。
第三，有些省區政策推動(dòng)力度十分有限，甚至基本空白。這些省區主要是吉林、云南、黑龍江、遼寧、西藏等。這些省區如果希望通過(guò)金融支持綠色發(fā)展，應在未來(lái)加大政策上的推進(jìn)力度。
