五?。▍^）綠色金融改革創(chuàng )新試驗區綠色金融行業(yè)自律機制建設正式啟動(dòng)
2018年7月12日，人民銀行研究局召集五?。▍^）綠色金融改革創(chuàng )新試驗區政府金融辦和人民銀行分支機構舉行工作會(huì )議，部署啟動(dòng)試驗區綠色金融行業(yè)自律機制建設。
一、建立綠色金融行業(yè)自律機制的現實(shí)必要性
當前，我國綠色金融仍處于起步階段，在認識不統一、標準不一致、監管不完善、無(wú)先驗經(jīng)驗可循的情況下，發(fā)展過(guò)程中還存在一些不規范、不完善的亂象。建立綠色金融行業(yè)自律機制，一方面可以通過(guò)行業(yè)自律管理，規范、引導和監督市場(chǎng)主體有序開(kāi)展綠色金融業(yè)務(wù)，支持市場(chǎng)創(chuàng )新發(fā)展；另一方面，可為政策制定和監管部門(mén)提供有力抓手，通過(guò)機制建設規范引導標準制定和制度創(chuàng )新，在實(shí)踐中探索符合我國國情的綠色金融政策、業(yè)務(wù)和監管標準，并推動(dòng)相關(guān)政策和監管意圖有效落地。因此，在綠色金融蓬勃發(fā)展初期，通過(guò)行業(yè)自律組織開(kāi)展自律管理，既有利于防止因政策體系不健全、監管力度不足可能導致的“一放就亂”，防范市場(chǎng)主體惡性競爭、無(wú)序發(fā)展；也可有效避免主管部門(mén)直接監管導致的“一管就死”，維護和培育綠色金融創(chuàng )新的市場(chǎng)動(dòng)力。
二、綠色金融行業(yè)自律機制的目標任務(wù)和主要職責
在不同發(fā)展階段，綠色金融行業(yè)自律機制的目標任務(wù)應各有側重。前期，重在行業(yè)規則、展業(yè)原則、操作指引等基本行業(yè)規范的建立和基礎設施的夯實(shí)。當前，金融標準化委員會(huì )綠色金融標準化工作組正在牽頭構建國內統一、國際接軌、清晰可執行的綠色金融標準體系。自律機制的主要任務(wù)應側重于配合國家層面的標準制定和完善，建立相關(guān)實(shí)施細則、操作規程和指引；協(xié)調行業(yè)發(fā)展中遇到的問(wèn)題；發(fā)揮央行、監管部門(mén)與金融機構和金融市場(chǎng)之間的“橋梁”作用，將行業(yè)發(fā)展和制度制定執行中的問(wèn)題向管理當局進(jìn)行充分反饋，提高政策制定的科學(xué)性、有效性和可操作性，推動(dòng)綠色金融制度建設。后期，隨著(zhù)綠色金融標準制度及規范逐步健全，自律機制應根據監管政策及行業(yè)規范發(fā)展需要，制定自律規范，建立會(huì )員激勵懲戒機制，開(kāi)展行業(yè)自律管理等常態(tài)化工作。此外，自律機制還可發(fā)揮行業(yè)交流、培訓和國際交流合作平臺的作用。
綠色金融行業(yè)自律機制的主要職責包括：制定并組織簽署相關(guān)自律公約；定期或不定期召開(kāi)會(huì )員會(huì )議，聽(tīng)取會(huì )員綠色金融工作匯報；根據行業(yè)發(fā)展實(shí)際，形成工作建議或報告向管理部門(mén)報告；制定自律準則和業(yè)務(wù)規范（根據綠色信貸、綠色債券、能力建設、環(huán)境風(fēng)險等監管要求）；評估自律機制成員執行相關(guān)文件情況，接受同業(yè)對異?；蛏嫦舆`規行為的報告；建立激勵處罰機制，對違反自律管理的行為進(jìn)行自律處罰；關(guān)注市場(chǎng)變化和風(fēng)險狀況，研究國際國內綠色金融市場(chǎng)變化和風(fēng)險狀況，通報重要業(yè)務(wù)注意事項；促進(jìn)自律機制成員間信息共享，同業(yè)交流合作，組織同業(yè)研討培訓，開(kāi)展同業(yè)業(yè)務(wù)咨詢(xún)等；對綠色金融發(fā)展有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研究，為成員業(yè)務(wù)發(fā)展及主管部門(mén)推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展獻計獻策；向監管部門(mén)提出監管建議；組織行業(yè)交流培訓及國際合作；解決組織成員間的爭端和異議等。
三、綠色金融行業(yè)自律機制的建立步驟
綠色金融行業(yè)自律機制要分步驟穩步推進(jìn)。按照范圍先小后大、程度先易后難原則，先在銀行業(yè)探索建立自律機制，后期逐漸擴大到包含證券業(yè)、保險業(yè)、評估認證業(yè)等行業(yè)；先在五?。▍^）試驗區金融機構范圍內推進(jìn)，后期逐步推廣至全國。
四、下一步工作要求
各試驗區要高度重視綠色金融行業(yè)自律機制建設，盡快推動(dòng)轄內金融機構研究確定自律機制建設方案、形成自律公約，以自律機制推動(dòng)轄區綠色金融市場(chǎng)規范發(fā)展，為下一步在全國范圍內推廣綠色金融行業(yè)自律機制積累有益經(jīng)驗。
來(lái)源：綠色金融
新媒體編輯：曹應盈
