第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇召開(kāi)在即，經(jīng)推進(jìn)“一帶一路”建設工作領(lǐng)導小組批準，領(lǐng)導小組辦公室22日發(fā)表《共建“一帶一路”倡議：進(jìn)展、貢獻與展望》報告。
報告全文約1.8萬(wàn)字，除前言外，共包括進(jìn)展、貢獻和展望三個(gè)部分。
報告說(shuō)，當今世界正處于大發(fā)展大變革大調整時(shí)期，和平、發(fā)展、合作仍是時(shí)代潮流。展望未來(lái)，共建“一帶一路”既面臨諸多問(wèn)題和挑戰，更充滿(mǎn)前所未有的機遇和發(fā)展前景。隨著(zhù)時(shí)間的推移和各方共同努力，相信共建“一帶一路”一定會(huì )走深走實(shí)，行穩致遠，成為和平之路、繁榮之路、開(kāi)放之路、綠色之路、創(chuàng )新之路、文明之路、廉潔之路，推動(dòng)經(jīng)濟全球化朝著(zhù)更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏(yíng)的方向發(fā)展。
報告在展望部分的“廉潔之路”指出，廉潔是共建“一帶一路”的道德“底線(xiàn)”和法律“紅線(xiàn)”。沿線(xiàn)國家需協(xié)力打造廉潔高效的現代營(yíng)商環(huán)境，加強對“一帶一路”建設項目的監督管理和風(fēng)險防控，建立規范透明的公共資源交易流程。在項目招投標、施工建設、運營(yíng)管理等過(guò)程中嚴格遵守相關(guān)法律法規，消除權力尋租空間，構建良性市場(chǎng)秩序。各國應加強反腐敗國際交流合作，以《聯(lián)合國反腐敗公約》等國際公約和相關(guān)雙邊條約為基礎開(kāi)展司法執法合作，推進(jìn)雙邊引渡條約、司法協(xié)助協(xié)定的簽訂與履行，構筑更加緊密便捷的司法執法合作網(wǎng)絡(luò )。各國需推動(dòng)企業(yè)加強自律意識，構建合規管理體系，培育廉潔文化，防控廉潔風(fēng)險，堅決抵制商業(yè)賄賂行為。政府、企業(yè)、國際社會(huì )三方需共同努力，采取有效措施，建立拒絕腐敗分子入境、腐敗資產(chǎn)返還等合作機制，通力協(xié)作斬斷腐敗鏈條、構筑反腐敗防線(xiàn)。
報告倡議，中國愿與各國一道完善反腐敗法治體系和機制建設，不斷改善營(yíng)商環(huán)境，持續打擊商業(yè)賄賂行為。深化與沿線(xiàn)國家反腐敗法律法規對接，深化反腐敗務(wù)實(shí)合作。加強對“走出去”企業(yè)廉潔教育培訓，強化企業(yè)合規經(jīng)營(yíng)管理。中國愿與沿線(xiàn)國家共同努力，把“一帶一路”建設成為廉潔之路。（責任編輯 徐夢(mèng)龍）
推進(jìn)“一帶一路”建設工作領(lǐng)導小組辦公室22日發(fā)表《共建“一帶一路”倡議：進(jìn)展、貢獻與展望》報告。全文如下：
前言
2013年9月和10月，中國國家主席習近平在出訪(fǎng)哈薩克斯坦和印度尼西亞時(shí)先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重大倡議。中國政府成立了推進(jìn)“一帶一路”建設工作領(lǐng)導小組，并在中國國家發(fā)展改革委設立領(lǐng)導小組辦公室。2015年3月，中國發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》；2017年5月，首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京成功召開(kāi)。中國還先后舉辦了博鰲亞洲論壇年會(huì )、上海合作組織青島峰會(huì )、中非合作論壇北京峰會(huì )、中國國際進(jìn)口博覽會(huì )等。5年多來(lái)，共建“一帶一路”倡議得到了越來(lái)越多國家和國際組織的積極響應，受到國際社會(huì )廣泛關(guān)注，影響力日益擴大。
共建“一帶一路”倡議源自中國，更屬于世界；根植于歷史，更面向未來(lái)；重點(diǎn)面向亞歐非大陸，更向所有伙伴開(kāi)放。共建“一帶一路”跨越不同國家地域、不同發(fā)展階段、不同歷史傳統、不同文化宗教、不同風(fēng)俗習慣，是和平發(fā)展、經(jīng)濟合作倡議，不是搞地緣政治聯(lián)盟或軍事同盟；是開(kāi)放包容、共同發(fā)展進(jìn)程，不是要關(guān)起門(mén)來(lái)搞小圈子或者“中國俱樂(lè )部”；不以意識形態(tài)劃界，不搞零和游戲，只要各國有意愿，都歡迎參與。共建“一帶一路”倡議以共商共建共享為原則，以和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏(yíng)的絲綢之路精神為指引，以政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通、民心相通為重點(diǎn)，已經(jīng)從理念轉化為行動(dòng)，從愿景轉化為現實(shí)，從倡議轉化為全球廣受歡迎的公共產(chǎn)品。
2018年8月，習近平主席在北京主持召開(kāi)推進(jìn)“一帶一路”建設工作5周年座談會(huì )，提出“一帶一路”建設要從謀篇布局的“大寫(xiě)意”轉入精耕細作的“工筆畫(huà)”，向高質(zhì)量發(fā)展轉變，造福沿線(xiàn)國家人民，推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體。
一、進(jìn)展
2013年以來(lái)，共建“一帶一路”倡議以政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通和民心相通為主要內容扎實(shí)推進(jìn)，取得明顯成效，一批具有標志性的早期成果開(kāi)始顯現，參與各國得到了實(shí)實(shí)在在的好處，對共建“一帶一路”的認同感和參與度不斷增強。
（一）政策溝通
政策溝通是共建“一帶一路”的重要保障，是形成攜手共建行動(dòng)的重要先導。5年多來(lái)，中國與有關(guān)國家和國際組織充分溝通協(xié)調，形成了共建“一帶一路”的廣泛國際合作共識。
1．共建“一帶一路”倡議載入國際組織重要文件。共建“一帶一路”倡議及其核心理念已寫(xiě)入聯(lián)合國、二十國集團、亞太經(jīng)合組織以及其他區域組織等有關(guān)文件中。2015年7月，上海合作組織發(fā)表了《上海合作組織成員國元首烏法宣言》，支持關(guān)于建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”的倡議。2016年9月，《二十國集團領(lǐng)導人杭州峰會(huì )公報》通過(guò)關(guān)于建立“全球基礎設施互聯(lián)互通聯(lián)盟”倡議。2016年11月，聯(lián)合國193個(gè)會(huì )員國協(xié)商一致通過(guò)決議，歡迎共建“一帶一路”等經(jīng)濟合作倡議，呼吁國際社會(huì )為“一帶一路”建設提供安全保障環(huán)境。2017年3月，聯(lián)合國安理會(huì )一致通過(guò)了第2344號決議，呼吁國際社會(huì )通過(guò)“一帶一路”建設加強區域經(jīng)濟合作，并首次載入“人類(lèi)命運共同體”理念。2018年，中拉論壇第二屆部長(cháng)級會(huì )議、中國－阿拉伯國家合作論壇第八屆部長(cháng)級會(huì )議、中非合作論壇峰會(huì )先后召開(kāi)，分別形成了中拉《關(guān)于“一帶一路”倡議的特別聲明》、《中國和阿拉伯國家合作共建“一帶一路”行動(dòng)宣言》和《關(guān)于構建更加緊密的中非命運共同體的北京宣言》等重要成果文件。
2．簽署共建“一帶一路”政府間合作文件的國家和國際組織數量逐年增加。在共建“一帶一路”框架下，各參與國和國際組織本著(zhù)求同存異原則，就經(jīng)濟發(fā)展規劃和政策進(jìn)行充分交流，協(xié)商制定經(jīng)濟合作規劃和措施。截至2019年3月底，中國政府已與125個(gè)國家和29個(gè)國際組織簽署173份合作文件。共建“一帶一路”國家已由亞歐延伸至非洲、拉美、南太等區域。
3．共建“一帶一路”專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域對接合作有序推進(jìn)。數字絲綢之路建設已成為共建“一帶一路”的重要組成部分，中國與埃及、老撾、沙特阿拉伯、塞爾維亞、泰國、土耳其、阿聯(lián)酋等國家共同發(fā)起《“一帶一路”數字經(jīng)濟國際合作倡議》，與16個(gè)國家簽署加強數字絲綢之路建設合作文件。中國發(fā)布《標準聯(lián)通共建“一帶一路”行動(dòng)計劃（2018－2020年）》，與49個(gè)國家和地區簽署85份標準化合作協(xié)議?！耙粠б宦贰倍愂蘸献鏖L(cháng)效機制日趨成熟，中國組織召開(kāi)“一帶一路”稅收合作會(huì )議，發(fā)布《阿斯塔納“一帶一路”稅收合作倡議》，稅收協(xié)定合作網(wǎng)絡(luò )延伸至111個(gè)國家和地區。中國與49個(gè)沿線(xiàn)國家聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“一帶一路”國家知識產(chǎn)權務(wù)實(shí)合作的聯(lián)合聲明》。中國組織召開(kāi)“一帶一路”法治合作國際論壇，發(fā)布《“一帶一路”法治合作國際論壇共同主席聲明》。中國組織召開(kāi)“一帶一路”能源部長(cháng)會(huì )議，18個(gè)國家聯(lián)合宣布建立“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系。中國發(fā)布《共同推進(jìn)“一帶一路”建設農業(yè)合作的愿景與行動(dòng)》、《“一帶一路”建設海上合作設想》等。中國推動(dòng)建立了國際商事法庭和“一站式”國際商事糾紛多元化解決機制。
（二）設施聯(lián)通
設施聯(lián)通是共建“一帶一路”的優(yōu)先方向。在尊重相關(guān)國家主權和安全關(guān)切的基礎上，由各國共同努力，以鐵路、公路、航運、航空、管道、空間綜合信息網(wǎng)絡(luò )等為核心的全方位、多層次、復合型基礎設施網(wǎng)絡(luò )正在加快形成，區域間商品、資金、信息、技術(shù)等交易成本大大降低，有效促進(jìn)了跨區域資源要素的有序流動(dòng)和優(yōu)化配置，實(shí)現了互利合作、共贏(yíng)發(fā)展。
1．國際經(jīng)濟合作走廊和通道建設取得明顯進(jìn)展。新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國－中亞－西亞、中國－中南半島、中巴和孟中印緬等六大國際經(jīng)濟合作走廊將亞洲經(jīng)濟圈與歐洲經(jīng)濟圈聯(lián)系在一起，為建立和加強各國互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，構建高效暢通的亞歐大市場(chǎng)發(fā)揮了重要作用。
——新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊。5年多來(lái)，新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊區域合作日益深入，將開(kāi)放包容、互利共贏(yíng)的伙伴關(guān)系提升到新的水平，有力推動(dòng)了亞歐兩大洲經(jīng)濟貿易交流?！吨袊袞|歐國家合作布達佩斯綱要》和《中國－中東歐國家合作索菲亞綱要》對外發(fā)布，中歐互聯(lián)互通平臺和歐洲投資計劃框架下的務(wù)實(shí)合作有序推進(jìn)。匈塞鐵路塞爾維亞境內貝舊段開(kāi)工。中國西部－西歐國際公路（中國西部－哈薩克斯坦－俄羅斯－西歐）基本建成。
——中蒙俄經(jīng)濟走廊。中蒙俄三國積極推動(dòng)形成以鐵路、公路和邊境口岸為主體的跨境基礎設施聯(lián)通網(wǎng)絡(luò )。2018年，三國簽署《關(guān)于建立中蒙俄經(jīng)濟走廊聯(lián)合推進(jìn)機制的諒解備忘錄》，進(jìn)一步完善了三方合作工作機制。中俄同江－下列寧斯闊耶界河鐵路橋中方側工程已于2018年10月完工。黑河－布拉戈維申斯克界河公路橋建設進(jìn)展順利。中俄企業(yè)聯(lián)合體基本完成莫喀高鐵項目初步設計。三國簽署并核準的《關(guān)于沿亞洲公路網(wǎng)國際道路運輸政府間協(xié)定》正式生效。中蒙俄（二連浩特）跨境陸纜系統已建成。
——中國－中亞－西亞經(jīng)濟走廊。5年多來(lái)，該走廊在能源合作、設施互聯(lián)互通、經(jīng)貿與產(chǎn)能合作等領(lǐng)域合作不斷加深。中國與哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、土耳其等國的雙邊國際道路運輸協(xié)定，以及中巴哈吉、中哈俄、中吉烏等多邊國際道路運輸協(xié)議或協(xié)定相繼簽署，中亞、西亞地區基礎設施建設不斷完善。中國－沙特投資合作論壇圍繞共建“一帶一路”倡議與沙特“2030愿景”進(jìn)行產(chǎn)業(yè)對接，簽署合作協(xié)議總價(jià)值超過(guò)280億美元。中國與伊朗發(fā)揮在各領(lǐng)域的獨特優(yōu)勢，加強涵蓋道路、基礎設施、能源等領(lǐng)域的對接合作。
——中國－中南半島經(jīng)濟走廊。5年多來(lái)，該走廊在基礎設施互聯(lián)互通、跨境經(jīng)濟合作區建設等方面取得積極進(jìn)展。昆（明）曼（谷）公路全線(xiàn)貫通，中老鐵路、中泰鐵路等項目穩步推進(jìn)。中老經(jīng)濟走廊合作建設開(kāi)始啟動(dòng)，泰國“東部經(jīng)濟走廊”與“一帶一路”倡議加快對接，中國與柬老緬越泰（CLMVT）經(jīng)濟合作穩步推進(jìn)。中國－東盟（10+1）合作機制、瀾湄合作機制、大湄公河次區域經(jīng)濟合作（GMS）發(fā)揮的積極作用越來(lái)越明顯。
——中巴經(jīng)濟走廊。以能源、交通基礎設施、產(chǎn)業(yè)園區合作、瓜達爾港為重點(diǎn)的合作布局確定實(shí)施。中國與巴基斯坦組建了中巴經(jīng)濟走廊聯(lián)合合作委員會(huì )，建立了定期會(huì )晤機制。一批項目順利推進(jìn)，瓜達爾港疏港公路、白沙瓦至卡拉奇高速公路（蘇庫爾至木爾坦段）、喀喇昆侖公路升級改造二期（哈維連－塔科特段）、拉合爾軌道交通橙線(xiàn)、卡西姆港1320兆瓦電站等重點(diǎn)項目開(kāi)工建設，部分項目已發(fā)揮效益。中巴經(jīng)濟走廊正在開(kāi)啟第三方合作，更多國家已經(jīng)或有意愿參與其中。
——孟中印緬經(jīng)濟走廊。5年多來(lái)，孟中印緬四方在聯(lián)合工作組框架下共同推進(jìn)走廊建設，在機制和制度建設、基礎設施互聯(lián)互通、貿易和產(chǎn)業(yè)園區合作、國際金融開(kāi)放合作、人文交流與民生合作等方面研擬并規劃了一批重點(diǎn)項目。中緬兩國共同成立了中緬經(jīng)濟走廊聯(lián)合委員會(huì )，簽署了關(guān)于共建中緬經(jīng)濟走廊的諒解備忘錄、木姐－曼德勒鐵路項目可行性研究文件和皎漂經(jīng)濟特區深水港項目建設框架協(xié)議。
2．基礎設施互聯(lián)互通水平大幅提升?！暗缆吠?，百業(yè)興”?；A設施投入不足是發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，加快設施聯(lián)通建設是共建“一帶一路”的關(guān)鍵領(lǐng)域和核心內容。
——鐵路合作方面。以中老鐵路、中泰鐵路、匈塞鐵路、雅萬(wàn)高鐵等合作項目為重點(diǎn)的區際、洲際鐵路網(wǎng)絡(luò )建設取得重大進(jìn)展。泛亞鐵路東線(xiàn)、巴基斯坦1號鐵路干線(xiàn)升級改造、中吉烏鐵路等項目正積極推進(jìn)前期研究，中國－尼泊爾跨境鐵路已完成預可行性研究。中歐班列初步探索形成了多國協(xié)作的國際班列運行機制。中國、白俄羅斯、德國、哈薩克斯坦、蒙古、波蘭和俄羅斯等7國鐵路公司簽署了《關(guān)于深化中歐班列合作協(xié)議》。截至2018年底，中歐班列已經(jīng)聯(lián)通亞歐大陸16個(gè)國家的108個(gè)城市，累計開(kāi)行1.3萬(wàn)列，運送貨物超過(guò)110萬(wàn)標箱，中國開(kāi)出的班列重箱率達94%，抵達中國的班列重箱率達71%。與沿線(xiàn)國家開(kāi)展口岸通關(guān)協(xié)調合作、提升通關(guān)便利，平均查驗率和通關(guān)時(shí)間下降了50%。
——公路合作方面。中蒙俄、中吉烏、中俄（大連－新西伯利亞）、中越國際道路直達運輸試運行活動(dòng)先后成功舉辦。2018年2月，中吉烏國際道路運輸實(shí)現常態(tài)化運行。中越北侖河公路二橋建成通車(chē)。中國正式加入《國際公路運輸公約》（TIR公約）。中國與15個(gè)沿線(xiàn)國家簽署了包括《上海合作組織成員國政府間國際道路運輸便利化協(xié)定》在內的18個(gè)雙多邊國際運輸便利化協(xié)定?！洞箐毓哟螀^域便利貨物及人員跨境運輸協(xié)定》實(shí)施取得積極進(jìn)展。
——港口合作方面。巴基斯坦瓜達爾港開(kāi)通集裝箱定期班輪航線(xiàn)，起步區配套設施已完工，吸引30多家企業(yè)入園。斯里蘭卡漢班托塔港經(jīng)濟特區已完成園區產(chǎn)業(yè)定位、概念規劃等前期工作。希臘比雷埃夫斯港建成重要中轉樞紐，三期港口建設即將完工。阿聯(lián)酋哈利法港二期集裝箱碼頭已于2018年12月正式開(kāi)港。中國與47個(gè)沿線(xiàn)國家簽署了38個(gè)雙邊和區域海運協(xié)定。中國寧波航交所不斷完善“海上絲綢之路航運指數”，發(fā)布了16+1貿易指數和寧波港口指數。
——航空運輸方面。中國與126個(gè)國家和地區簽署了雙邊政府間航空運輸協(xié)定。與盧森堡、俄羅斯、亞美尼亞、印度尼西亞、柬埔寨、孟加拉國、以色列、蒙古、馬來(lái)西亞、埃及等國家擴大了航權安排。5年多來(lái)，中國與沿線(xiàn)國家新增國際航線(xiàn)1239條，占新開(kāi)通國際航線(xiàn)總量的69.1%。
——能源設施建設方面。中國與沿線(xiàn)國家簽署了一系列合作框架協(xié)議和諒解備忘錄，在電力、油氣、核電、新能源、煤炭等領(lǐng)域開(kāi)展了廣泛合作，與相關(guān)國家共同維護油氣管網(wǎng)安全運營(yíng)，促進(jìn)國家和地區之間的能源資源優(yōu)化配置。中俄原油管道、中國－中亞天然氣管道保持穩定運營(yíng)，中俄天然氣管道東線(xiàn)將于2019年12月部分實(shí)現通氣，2024年全線(xiàn)通氣。中緬油氣管道全線(xiàn)貫通。
——通訊設施建設方面。中緬、中巴、中吉、中俄跨境光纜信息通道建設取得明顯進(jìn)展。中國與國際電信聯(lián)盟簽署《關(guān)于加強“一帶一路”框架下電信和信息網(wǎng)絡(luò )領(lǐng)域合作的意向書(shū)》。與吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗簽署絲路光纜合作協(xié)議，實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)了絲路光纜項目。
（三）貿易暢通
貿易暢通是共建“一帶一路”的重要內容。共建“一帶一路”促進(jìn)了沿線(xiàn)國家和地區貿易投資自由化便利化，降低了交易成本和營(yíng)商成本，釋放了發(fā)展潛力，進(jìn)一步提升了各國參與經(jīng)濟全球化的廣度和深度。
1．貿易與投資自由化便利化水平不斷提升。中國發(fā)起《推進(jìn)“一帶一路”貿易暢通合作倡議》，83個(gè)國家和國際組織積極參與。海關(guān)檢驗檢疫合作不斷深化，2017年5月首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇以來(lái)，中國與沿線(xiàn)國家簽署100多項合作文件，實(shí)現了50多種農產(chǎn)品食品檢疫準入。中國和哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦農產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”建設積極推進(jìn)，農產(chǎn)品通關(guān)時(shí)間縮短了90%。中國進(jìn)一步放寬外資準入領(lǐng)域，營(yíng)造高標準的國際營(yíng)商環(huán)境，設立了面向全球開(kāi)放的12個(gè)自由貿易試驗區，并探索建設自由貿易港，吸引沿線(xiàn)國家來(lái)華投資。中國平均關(guān)稅水平從加入世界貿易組織時(shí)的15.3%降至目前的7.5%。中國與東盟、新加坡、巴基斯坦、格魯吉亞等多個(gè)國家和地區簽署或升級了自由貿易協(xié)定，與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟簽署經(jīng)貿合作協(xié)定，與沿線(xiàn)國家的自由貿易區網(wǎng)絡(luò )體系逐步形成。
2．貿易規模持續擴大。2013－2018年，中國與沿線(xiàn)國家貨物貿易進(jìn)出口總額超過(guò)6萬(wàn)億美元，年均增長(cháng)率高于同期中國對外貿易增速，占中國貨物貿易總額的比重達到27.4%。其中，2018年，中國與沿線(xiàn)國家貨物貿易進(jìn)出口總額達到1.3萬(wàn)億美元，同比增長(cháng)16.4%。中國與沿線(xiàn)國家服務(wù)貿易由小到大、穩步發(fā)展。2017年，中國與沿線(xiàn)國家服務(wù)貿易進(jìn)出口額達977.6億美元，同比增長(cháng)18.4%，占中國服務(wù)貿易總額的14.1%，比2016年提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。世界銀行研究組分析了共建“一帶一路”倡議對71個(gè)潛在參與國的貿易影響，發(fā)現共建“一帶一路”倡議將使參與國之間的貿易往來(lái)增加4.1%。（注1）
3．貿易方式創(chuàng )新進(jìn)程加快?？缇畴娮由虅?wù)等新業(yè)態(tài)、新模式正成為推動(dòng)貿易暢通的重要新生力量。2018年，通過(guò)中國海關(guān)跨境電子商務(wù)管理平臺零售進(jìn)出口商品總額達203億美元，同比增長(cháng)50%，其中出口84.8億美元，同比增長(cháng)67.0%，進(jìn)口118.7億美元，同比增長(cháng)39.8%?！敖z路電商”合作蓬勃興起，中國與17個(gè)國家建立雙邊電子商務(wù)合作機制，在金磚國家等多邊機制下形成電子商務(wù)合作文件，加快了企業(yè)對接和品牌培育的實(shí)質(zhì)性步伐。
（四）資金融通
資金融通是共建“一帶一路”的重要支撐。國際多邊金融機構以及各類(lèi)商業(yè)銀行不斷探索創(chuàng )新投融資模式，積極拓寬多樣化融資渠道，為共建“一帶一路”提供穩定、透明、高質(zhì)量的資金支持。
1．探索新型國際投融資模式?！耙粠б宦贰毖鼐€(xiàn)基礎設施建設和產(chǎn)能合作潛力巨大，融資缺口亟待彌補。各國主權基金和投資基金發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。近年來(lái)，阿聯(lián)酋阿布扎比投資局、中國投資有限責任公司等主權財富基金對沿線(xiàn)國家主要新興經(jīng)濟體投資規模顯著(zhù)增加。絲路基金與歐洲投資基金共同投資的中歐共同投資基金于2018年7月開(kāi)始實(shí)質(zhì)性運作，投資規模5億歐元，有力促進(jìn)了共建“一帶一路”倡議與歐洲投資計劃相對接。
2．多邊金融合作支撐作用顯現。中國財政部與阿根廷、俄羅斯、印度尼西亞、英國、新加坡等27國財政部核準了《“一帶一路”融資指導原則》。根據這一指導原則，各國支持金融資源服務(wù)于相關(guān)國家和地區的實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，重點(diǎn)加大對基礎設施互聯(lián)互通、貿易投資、產(chǎn)能合作等領(lǐng)域的融資支持。中國人民銀行與世界銀行集團下屬的國際金融公司、泛美開(kāi)發(fā)銀行、非洲開(kāi)發(fā)銀行和歐洲復興開(kāi)發(fā)銀行等多邊開(kāi)發(fā)機構開(kāi)展聯(lián)合融資，截至2018年底已累計投資100多個(gè)項目，覆蓋70多個(gè)國家和地區。2017年11月，中國－中東歐銀聯(lián)體成立，成員包括中國、匈牙利、捷克、斯洛伐克、克羅地亞等14個(gè)國家的金融機構。2018年7月、9月，中國－阿拉伯國家銀行聯(lián)合體、中非金融合作銀行聯(lián)合體成立，建立了中國與阿拉伯國家之間、非洲國家之間的首個(gè)多邊金融合作機制。
3．金融機構合作水平不斷提升。在共建“一帶一路”中，政策性出口信用保險覆蓋面廣，在支持基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)的建設上發(fā)揮了獨特作用；商業(yè)銀行在多元化吸收存款、公司融資、金融產(chǎn)品、貿易代理、信托等方面具有優(yōu)勢。截至2018年底，中國出口信用保險公司累計支持對沿線(xiàn)國家的出口和投資超過(guò)6000億美元。中國銀行、中國工商銀行、中國農業(yè)銀行、中國建設銀行等中資銀行與沿線(xiàn)國家建立了廣泛的代理行關(guān)系。德國商業(yè)銀行與中國工商銀行簽署合作諒解備忘錄，成為首家加入“一帶一路”銀行合作常態(tài)化機制的德國銀行。
4．金融市場(chǎng)體系建設日趨完善。沿線(xiàn)國家不斷深化長(cháng)期穩定、互利共贏(yíng)的金融合作關(guān)系，各類(lèi)創(chuàng )新金融產(chǎn)品不斷推出，大大拓寬了共建“一帶一路”的融資渠道。中國不斷提高銀行間債券市場(chǎng)對外開(kāi)放程度，截至2018年底，熊貓債發(fā)行規模已達2000億人民幣左右。中國進(jìn)出口銀行面向全球投資者發(fā)行20億人民幣“債券通”綠色金融債券，金磚國家新開(kāi)發(fā)銀行發(fā)行首單30億人民幣綠色金融債，支持綠色絲綢之路建設。證券期貨交易所之間的股權、業(yè)務(wù)和技術(shù)合作穩步推進(jìn)。2015年，上海證券交易所、德意志交易所集團、中國金融期貨交易所共同出資成立中歐國際交易所。上海證券交易所與哈薩克斯坦阿斯塔納國際金融中心管理局簽署合作協(xié)議，將共同投資建設阿斯塔納國際交易所。
5．金融互聯(lián)互通不斷深化。已有11家中資銀行在28個(gè)沿線(xiàn)國家設立76家一級機構，來(lái)自22個(gè)沿線(xiàn)國家的50家銀行在中國設立7家法人銀行、19家外國銀行分行和34家代表處。2家中資證券公司在新加坡、老撾設立合資公司。中國先后與20多個(gè)沿線(xiàn)國家建立了雙邊本幣互換安排，與7個(gè)沿線(xiàn)國家建立了人民幣清算安排，與35個(gè)沿線(xiàn)國家的金融監管當局簽署了合作文件。人民幣國際支付、投資、交易、儲備功能穩步提高，人民幣跨境支付系統（CIPS）業(yè)務(wù)范圍已覆蓋近40個(gè)沿線(xiàn)國家和地區。中國－國際貨幣基金組織聯(lián)合能力建設中心、“一帶一路”財經(jīng)發(fā)展研究中心掛牌成立。
（五）民心相通
民心相通是共建“一帶一路”的人文基礎。享受和平、安寧、富足，過(guò)上更加美好生活，是各國人民的共同夢(mèng)想。5年多來(lái)，各國開(kāi)展了形式多樣、領(lǐng)域廣泛的公共外交和文化交流，增進(jìn)了相互理解和認同，為共建“一帶一路”奠定了堅實(shí)的民意基礎。
1．文化交流形式多樣。中國與沿線(xiàn)國家互辦藝術(shù)節、電影節、音樂(lè )節、文物展、圖書(shū)展等活動(dòng)，合作開(kāi)展圖書(shū)廣播影視精品創(chuàng )作和互譯互播。絲綢之路國際劇院、博物館、藝術(shù)節、圖書(shū)館、美術(shù)館聯(lián)盟相繼成立。中國與中東歐、東盟、俄羅斯、尼泊爾、希臘、埃及、南非等國家和地區共同舉辦文化年活動(dòng)，形成了“絲路之旅”、“中非文化聚焦”等10余個(gè)文化交流品牌，打造了絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會(huì )、絲綢之路國際藝術(shù)節、海上絲綢之路國際藝術(shù)節等一批大型文化節會(huì )，在沿線(xiàn)國家設立了17個(gè)中國文化中心。中國與印度尼西亞、緬甸、塞爾維亞、新加坡、沙特阿拉伯等國簽訂了文化遺產(chǎn)合作文件。中國、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦“絲綢之路：長(cháng)安－天山廊道的路網(wǎng)”聯(lián)合申遺成功?！耙粠б宦贰毙侣労献髀?lián)盟建設積極推進(jìn)。絲綢之路沿線(xiàn)民間組織合作網(wǎng)絡(luò )成員已達310家，成為推動(dòng)民間友好合作的重要平臺。
2．教育培訓成果豐富。中國設立“絲綢之路”中國政府獎學(xué)金項目，與24個(gè)沿線(xiàn)國家簽署高等教育學(xué)歷學(xué)位互認協(xié)議。2017年沿線(xiàn)國家3.87萬(wàn)人接受中國政府獎學(xué)金來(lái)華留學(xué)，占獎學(xué)金生總數的66.0%。香港、澳門(mén)特別行政區分別設立共建“一帶一路”相關(guān)獎學(xué)金。在54個(gè)沿線(xiàn)國家設有孔子學(xué)院153個(gè)、孔子課堂149個(gè)。中國科學(xué)院在沿線(xiàn)國家設立碩士、博士生獎學(xué)金和科技培訓班，已培訓5000人次。
3．旅游合作逐步擴大。中國與多個(gè)國家共同舉辦旅游年，創(chuàng )辦絲綢之路旅游市場(chǎng)推廣聯(lián)盟、海上絲綢之路旅游推廣聯(lián)盟、“萬(wàn)里茶道”國際旅游聯(lián)盟等旅游合作機制。與57個(gè)沿線(xiàn)國家締結了涵蓋不同護照種類(lèi)的互免簽證協(xié)定，與15個(gè)國家達成19份簡(jiǎn)化簽證手續的協(xié)定或安排。2018年中國出境旅游人數達1.5億人次，到中國旅游的外國游客人數達3054萬(wàn)人次，俄羅斯、緬甸、越南、蒙古、馬來(lái)西亞、菲律賓、新加坡等國成為中國主要客源市場(chǎng)。
4．衛生健康合作不斷深化。自首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇召開(kāi)以來(lái)，中國與蒙古、阿富汗等國，世界衛生組織等國際組織，比爾及梅琳達·蓋茨基金會(huì )等非政府組織相繼簽署了56個(gè)推動(dòng)衛生健康合作的協(xié)議。2017年8月，“一帶一路”暨健康絲綢之路高級別研討會(huì )在北京召開(kāi)，發(fā)布了《北京公報》。中國與瀾滄江－湄公河國家開(kāi)展艾滋病、瘧疾、登革熱、流感、結核病等防控合作，與中亞國家開(kāi)展包蟲(chóng)病、鼠疫等人畜共患病防控合作，與西亞國家開(kāi)展脊髓灰質(zhì)炎等防控合作。中國先后派出多支眼科醫療隊赴柬埔寨、緬甸、老撾、斯里蘭卡等國開(kāi)展“光明行”活動(dòng)，派遣短期醫療隊赴斐濟、湯加、密克羅尼西亞、瓦努阿圖等太平洋島國開(kāi)展“送醫上島”活動(dòng)。在35個(gè)沿線(xiàn)國家建立了中醫藥海外中心，建設了43個(gè)中醫藥國際合作基地。
5．救災、援助與扶貧持續推進(jìn)。首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇以來(lái)，中國向沿線(xiàn)發(fā)展中國家提供20億人民幣緊急糧食援助，向南南合作援助基金增資10億美元，在沿線(xiàn)國家實(shí)施了100個(gè)“幸福家園”、100個(gè)“愛(ài)心助困”、100個(gè)“康復助醫”等項目。開(kāi)展援外文物合作保護和涉外聯(lián)合考古，與6國開(kāi)展了8個(gè)援外文物合作項目，與12國開(kāi)展了15個(gè)聯(lián)合考古項目。中國向老撾等國提供地震監測儀器設備，提高防震減災能力。中國在柬埔寨、尼泊爾開(kāi)展社會(huì )組織合作項目24個(gè)，助力改善當地民眾生活。
（六）產(chǎn)業(yè)合作
共建“一帶一路”支持開(kāi)展多元化投資，鼓勵進(jìn)行第三方市場(chǎng)合作，推動(dòng)形成普惠發(fā)展、共享發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、服務(wù)鏈、價(jià)值鏈，為沿線(xiàn)國家加快發(fā)展提供新的動(dòng)能。
1．中國對沿線(xiàn)國家的直接投資平穩增長(cháng)。2013－2018年，中國企業(yè)對沿線(xiàn)國家直接投資超過(guò)900億美元，在沿線(xiàn)國家完成對外承包工程營(yíng)業(yè)額超過(guò)4000億美元。2018年，中國企業(yè)對沿線(xiàn)國家實(shí)現非金融類(lèi)直接投資156億美元，同比增長(cháng)8.9%，占同期總額的13.0%；沿線(xiàn)國家對外承包工程完成營(yíng)業(yè)額893億美元，占同期總額的53.0%。世界銀行研究表明，預計沿線(xiàn)國家的外商直接投資總額將增加4.97%，其中，來(lái)自沿線(xiàn)國家內部的外商直接投資增加4.36%，來(lái)自經(jīng)濟合作與發(fā)展組織國家的外商直接投資增加4.63%，來(lái)自非沿線(xiàn)國家的外商直接投資增加5.75%。（注2）
2．國際產(chǎn)能合作和第三方市場(chǎng)合作穩步推進(jìn)。沿線(xiàn)國家加快發(fā)展產(chǎn)生了國際產(chǎn)能合作的巨大市場(chǎng)需求，中國積極響應并與相關(guān)國家推進(jìn)市場(chǎng)化、全方位的產(chǎn)能合作，促進(jìn)沿線(xiàn)國家實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構升級、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次提升。目前中國已同哈薩克斯坦、埃及、埃塞俄比亞、巴西等40多個(gè)國家簽署了產(chǎn)能合作文件，同東盟、非盟、拉美和加勒比國家共同體等區域組織進(jìn)行合作對接，開(kāi)展機制化產(chǎn)能合作。中國與法國、意大利、西班牙、日本、葡萄牙等國簽署了第三方市場(chǎng)合作文件。
3．合作園區蓬勃發(fā)展。中國各類(lèi)企業(yè)遵循市場(chǎng)化法治化原則自主赴沿線(xiàn)國家共建合作園區，推動(dòng)這些國家借鑒中國改革開(kāi)放以來(lái)通過(guò)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)的經(jīng)驗和做法，促進(jìn)當地經(jīng)濟發(fā)展，為沿線(xiàn)國家創(chuàng )造了新的稅收源和就業(yè)渠道。同時(shí)，中國還分別與哈薩克斯坦、老撾建立了中哈霍爾果斯國際邊境合作中心、中老磨憨－磨丁經(jīng)濟合作區等跨境經(jīng)濟合作區，與其他國家合作共建跨境經(jīng)濟合作區的工作也在穩步推進(jìn)。
