國家主席習近平在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開(kāi)幕式主旨演講中明確指出，要把綠色作為底色，推動(dòng)綠色基礎設施建設、綠色投資、綠色金融，保護好我們賴(lài)以生存的共同家園。我國提出綠色“一帶一路”倡議以來(lái)，自身綠色金融發(fā)展如何，“一帶一路”綠色金融發(fā)展有多大潛力，未來(lái)發(fā)展趨勢如何？對此，中國經(jīng)濟時(shí)報記者采訪(fǎng)了中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院院長(cháng)王遙。
中國經(jīng)濟時(shí)報：我國提出綠色“一帶一路”倡議以來(lái)，我國綠色金融發(fā)展取得哪些成績(jì)？
王遙：當前，中國已經(jīng)成為全球擁有較為完善的綠色金融政策體系的國家。綠色信貸、綠色股票、綠色基金等產(chǎn)品都得到了相當發(fā)展，綠色金融的國際合作也在持續推進(jìn)和展開(kāi)。
特別是綠色債券方面，至2019年4月15日，2019年普通貼標綠債累計發(fā)行44只，綠債金額累計708.1億元；綠色ABS累計發(fā)行5只，綠債金額累計94.26億元；非貼標綠債累計發(fā)行166只，綠債金額累計1674.1838億元。
從近期綠色債券發(fā)展情況來(lái)看，眾多領(lǐng)域實(shí)現新突破：制度建設更加完善、發(fā)行覆蓋面更加廣泛、國際合作更加深入、“綠色”意識普遍提升，具體呈現以下幾個(gè)特點(diǎn)。
一是用制度保障助推綠色債券市場(chǎng)健康發(fā)展。2018年12月，在人民銀行、證監會(huì )等主管部門(mén)的指導下，綠色債券標準委員會(huì )成立，標志著(zhù)我國綠色債券自律管理協(xié)調機制落地運行。
二是發(fā)行主體和發(fā)行地域更加廣泛，綠色發(fā)展意識增強。2018年，有更多的非金融企業(yè)參與發(fā)行綠色債券且應用范圍進(jìn)一步擴大，更好地實(shí)現了綠色資金對綠色項目的直接支持。此外，綠色債券發(fā)行地域進(jìn)一步延伸，青海省、遼寧省和廣西壯族自治區實(shí)現了綠色債券發(fā)行零突破。
三是綠色資產(chǎn)支持證券大幅增長(cháng)。綠色ABS作為一種創(chuàng )新型融資工具，雖然目前總體規模不大，但發(fā)展勢頭迅猛，為未來(lái)有持續現金回報的綠色項目提供了新的融資途徑，通過(guò)盤(pán)活資產(chǎn)來(lái)解決企業(yè)融資難的問(wèn)題。
四是國際合作進(jìn)一步深化。2018年，中國境內主體積極在國際市場(chǎng)發(fā)行綠色債券，發(fā)行數量實(shí)現大幅度上升，為吸引外資助力中國綠色經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。同時(shí)，境外主體在中國境內市場(chǎng)發(fā)行3只綠色熊貓債，可以助推中國債券市場(chǎng)的開(kāi)放及多元化發(fā)展。
特別值得一提是，《綠色產(chǎn)業(yè)指導目錄（2019年版）》重新定義了綠色產(chǎn)業(yè)及其分類(lèi)，為綠色債券的發(fā)展提供了重大利好?！赌夸洝访鞔_了綠色債券適用范圍；助力市場(chǎng)主體提高綠色識別能力；推動(dòng)金融監管部門(mén)提高監管效率；為政府出臺激勵措施提供“判斷”綠色的基礎。
我國綠色金融政策越發(fā)完善，規模逐漸增長(cháng)，但也仍存在著(zhù)一些阻礙綠色金融進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，比如，綠色金融標準尚未統一，產(chǎn)品創(chuàng )新能力不足、種類(lèi)較為單一，外部激勵措施不到位，政策支持和法治建設仍需完善，ESG投資理念意識有待提高等。
中國經(jīng)濟時(shí)報：從當前來(lái)看，“一帶一路”沿線(xiàn)綠色金融發(fā)展潛力有多大？
王遙：從需求的情況來(lái)看，“一帶一路”倡議輻射地區包括中亞、西亞、南亞、中東、中南亞、北非、東非、中東歐等地的65個(gè)國家和地區，涉及沿線(xiàn)人口44億，占世界總人口的63%，GDP規模達21萬(wàn)億美元，占世界經(jīng)濟總量的29%，涵蓋了世界上經(jīng)濟最具活力和潛力的大部分地區。與之相對的是，“一帶一路”沿線(xiàn)國家基礎設施落后、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高、社會(huì )發(fā)展程度也較為落后，發(fā)展的需求十分迫切。
另一方面，“一帶一路”沿線(xiàn)地區相當多的國家生態(tài)環(huán)境十分脆弱，環(huán)境承載力不高，并不適宜高污染、高排放的投資。此外，由于當地發(fā)展模式較為粗放，亟須調整經(jīng)濟發(fā)展模式，進(jìn)行低碳投資。如采取有效措施，沿線(xiàn)國家未來(lái)存在較大減排潛力。
特別是在可持續基礎、綠色基礎設施的建設方面。統計資料顯示，到2040年，全球基礎設施投資需求將達到94萬(wàn)億美元，其中大部分來(lái)源于發(fā)展中國家，尤其是“一帶一路”沿線(xiàn)國家。綠色金融可以通過(guò)多種金融工具和交易方式，發(fā)揮金融杠桿作用，提供與“一帶一路”建設相匹配的綠色金融供給，積極發(fā)展綠色經(jīng)濟，在促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的同時(shí)改善相關(guān)國家的生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)可持續發(fā)展。
中國經(jīng)濟時(shí)報：你認為未來(lái)“一帶一路”綠色金融發(fā)展呈現怎樣一個(gè)趨勢？
王遙：未來(lái)“一帶一路”綠色金融發(fā)展潛力巨大?！耙粠б宦贰毖鼐€(xiàn)國家在綠色能源、交通等基礎設施建設方面缺口很大，綠色金融可以很好地填補這些需求。從當前的世界經(jīng)濟形勢看，全球經(jīng)濟增長(cháng)不穩定，基礎設施將再次成為拉動(dòng)全球經(jīng)濟增長(cháng)的引擎。具有經(jīng)濟可持續性、環(huán)境可持續性和社會(huì )可持續性的可持續基礎設施有利于經(jīng)濟社會(huì )進(jìn)入可持續發(fā)展軌道。而推動(dòng)“一帶一路”可持續基礎設施互聯(lián)互通需要大量投資，綠色金融可發(fā)揮核心作用。例如，通過(guò)在開(kāi)發(fā)性金融機構、政府、主權財富基金、私人資本之間組成共同融資結構、混合金融或辛迪加貸款，以擴大基礎設施資金供給基礎和暢通資金供給渠道，充分發(fā)揮多邊性、政策性、開(kāi)發(fā)性金融和社會(huì )資本的協(xié)同互補優(yōu)勢，并為促進(jìn)優(yōu)惠氣候資金提供者、捐贈者、私人基金會(huì )和機構投資者之間的合作尋找創(chuàng )新路徑。
其次，當前，金融機構及投資者更加關(guān)注項目的可持續性，可持續投資需求的增速也在不斷提高，較之高污染、高排放的項目，環(huán)保和節能的項目更受到投資者的青睞。在這個(gè)過(guò)程中，整個(gè)金融體系都在不斷地綠色化。截至2018年10月底，中國投資的“一帶一路”沿線(xiàn)國家清潔交通及清潔能源項目有51個(gè)，其中清潔交通類(lèi)項目20個(gè)，清潔能源類(lèi)項目31個(gè)。項目遍布東南亞、南亞、西亞、中亞、歐洲、非洲等主要大陸。這些項目不僅可以滿(mǎn)足當地居民的需求，提高整體生活水平，還可改善當地的氣候條件
此外，“一帶一路”綠色金融產(chǎn)品種類(lèi)并不豐富，產(chǎn)品也缺乏創(chuàng )新，仍有許多領(lǐng)域和項目值得關(guān)注和深度挖掘。通過(guò)綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色股權融資等多種創(chuàng )新金融工具和機制引導社會(huì )資本進(jìn)入可持續基礎設施領(lǐng)域。比如，可以依托中國在綠色金融領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢和人民幣國際化趨勢，推動(dòng)發(fā)行跨境綠色基礎設施項目本幣債券，設立區域性多雙邊綠色基礎設施基金和促進(jìn)綠色項目廣泛應用PPP模式等；通過(guò)分階段融資，即針對可持續基礎設施不同階段的風(fēng)險收益特征進(jìn)行投資，以合理使用稀缺的財務(wù)能力和撬動(dòng)廣泛的私人資源。而通過(guò)風(fēng)險分擔資金機制，可以撬動(dòng)更多社會(huì )資本投向可持續基礎設施領(lǐng)域。
與此同時(shí)，中國作為綠色金融引領(lǐng)國，應積極推進(jìn)“一帶一路”國家的能力建設和知識分享工作，為克服社會(huì )資本進(jìn)入可持續基礎設施項目的壁壘和障礙因素開(kāi)發(fā)相應的知識工具和能力支持機制，主要包括：綠色金融頂層設計和各項制度安排、綠色金融創(chuàng )新工具和方法學(xué)開(kāi)發(fā)、綠色金融國際合作等方面。同時(shí)重點(diǎn)關(guān)注和管理“一帶一路”投資的環(huán)境和社會(huì )風(fēng)險，充分發(fā)揮政府、協(xié)會(huì )、科研機構的作用，通過(guò)組織全面的環(huán)境和社會(huì )風(fēng)險管理相關(guān)的能力建設，使參與對外投資的國內金融機構和企業(yè)了解“一帶一路”投資項目所涉及的環(huán)境和社會(huì )風(fēng)險，掌握環(huán)境風(fēng)險量化分析方法，并將之納入到內部風(fēng)險控制程序之中。
來(lái)源：中國經(jīng)濟時(shí)報
記者：陳姝含
新媒體編輯：張宇
