國務(wù)院新聞辦公室舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì )。首場(chǎng)發(fā)布會(huì )于2025年7月9日（星期三）上午10時(shí)舉行，請國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔、國家發(fā)展改革委副主任李春臨、國家發(fā)展改革委副主任周海兵、國家發(fā)展改革委秘書(shū)長(cháng)袁達介紹“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成就，并答記者問(wèn)。
圖為新聞發(fā)布會(huì )現場(chǎng)。（劉健 攝）
國務(wù)院新聞辦新聞局局長(cháng)、新聞發(fā)言人 壽小麗：
女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì )。
今年是“十四五”規劃收官之年，國務(wù)院新聞辦將舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì )，介紹在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，各部門(mén)落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，完成“十四五”規劃目標任務(wù)的生動(dòng)實(shí)踐和豐碩成果。
今天我們舉行系列發(fā)布會(huì )的首場(chǎng)，我們邀請到國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔先生，請他介紹“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成就，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。出席今天新聞發(fā)布會(huì )的還有：國家發(fā)展改革委副主任李春臨先生、副主任周海兵先生、秘書(shū)長(cháng)袁達先生。
下面，我們首先請鄭柵潔先生作介紹。
國家發(fā)展改革委主任 鄭柵潔：
各位媒體朋友，大家上午好！首先，我代表發(fā)改委感謝各位對我們發(fā)展改革工作的關(guān)心、理解和支持。
今天發(fā)布會(huì )的主題是“十四五”經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成就，我想先跟大家回顧一下我們一起走過(guò)的這5年。在這5年歷程中，百年變局加速演進(jìn)，改革發(fā)展穩定任務(wù)之艱巨也是前所未有的，以習近平同志為核心的黨中央統攬全局、領(lǐng)航掌舵，全國上下勠力同心、眾志成城，集中力量辦好自己的事，不僅頂住了壓力、經(jīng)受住了考驗，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展還實(shí)現了大幅躍升，可謂是“風(fēng)雨兼程見(jiàn)彩虹”。
再有不到180天，“十四五”將收官?；剡^(guò)頭來(lái)看，5年前制定的規劃《綱要》各項主要指標中，經(jīng)濟增長(cháng)、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入等指標進(jìn)展符合預期；常住人口城鎮化率，人均預期壽命，糧食、能源綜合生產(chǎn)能力等8項指標進(jìn)展超過(guò)預期；規劃確定的戰略任務(wù)全面落地，部署的102項重大工程順利推進(jìn)?？偟膩?lái)看，在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導下，這五年取得了新的開(kāi)創(chuàng )性的進(jìn)展、突破性的變革、歷史性的成就，中國已成為世界發(fā)展最穩定、最可靠、最積極的力量，這里有7個(gè)方面情況值得給大家作個(gè)介紹。
第一，經(jīng)濟發(fā)展。主要體現在經(jīng)濟實(shí)力顯著(zhù)增強，我們是世界經(jīng)濟增長(cháng)的主要貢獻者。經(jīng)濟總量連續跨越110萬(wàn)億、120萬(wàn)億、130萬(wàn)億，今年預計可以達到140萬(wàn)億左右；增量預計超過(guò)35萬(wàn)億，這是什么概念呢？我今年在全國兩會(huì )期間，跟大家介紹有關(guān)方面的情況，講了相當于再造一個(gè)長(cháng)三角。另外一個(gè)概念就是，相當于我們國家排名前三的經(jīng)濟大省——廣東、江蘇、山東這三個(gè)省的經(jīng)濟總量的總和，也超過(guò)了世界排名第三國家的經(jīng)濟總量。我們對世界經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率一直保持在30%左右。前4年我們的經(jīng)濟增速平均在5.5%，可以說(shuō)，我們國家這么大的體量和增量，在經(jīng)受各種風(fēng)險挑戰的沖擊下，還能保持這樣的增速，在經(jīng)濟發(fā)展史上應該是前所未有的。
第二，創(chuàng )新驅動(dòng)?！笆奈濉币巹澃褎?chuàng )新提到前所未有的重要位置，我們是這么寫(xiě)的、也是這么做的，來(lái)看這5年的投入和產(chǎn)出。我國研發(fā)投入再創(chuàng )新高。去年全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入規模比“十三五”末增長(cháng)近50%，增量達到1.2萬(wàn)億元；研發(fā)投入強度提高到2.68%，接近OECD國家平均水平。我們站上了一個(gè)又一個(gè)“大國重器”的創(chuàng )新制高點(diǎn)。我們從海陸空全方位來(lái)看。海上，第一艘國產(chǎn)電磁彈射航母福建艦下水，第一艘國產(chǎn)大型郵輪“愛(ài)達·魔都號”建成運營(yíng)，加上大型LNG運輸船全球領(lǐng)先，我們集齊了船舶工業(yè)皇冠上的“三顆明珠”；陸上，全球第一座第四代核電站石島灣基地投入商業(yè)運行；天上，第一座中國空間站“天宮”全面建成運營(yíng)，“嫦娥六號”實(shí)現全球第一次月球背面無(wú)人采樣返回，第一次按照國際通行適航標準研制的國產(chǎn)大飛機C919實(shí)現商業(yè)飛行，等等。這些“第一艘”“第一座”“第一次”彰顯了中國創(chuàng )新的重大突破，科技創(chuàng )新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)不斷向中高端轉型升級，很多領(lǐng)域加快從量變到質(zhì)變、從中低端到中高端、從追趕者到領(lǐng)跑者轉變。事實(shí)證明，“脫鉤斷鏈”、打壓遏制只會(huì )增強我們自立自強的決心和能力，只會(huì )加速我們自主創(chuàng )新的進(jìn)度和突破。
第三，民生福祉。經(jīng)濟發(fā)展、科技進(jìn)步的成果，正在實(shí)打實(shí)地轉化為群眾的獲得感和幸福感。我們先從宏觀(guān)上看，我國建成了全球規模最大的教育體系、社會(huì )保障體系、醫療衛生體系，義務(wù)教育鞏固率和基本養老保險、基本醫療保險參保率都在95%以上。再從具體領(lǐng)域來(lái)看，教育方面，為了讓教育更公平更普及，我們推動(dòng)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在公辦學(xué)校就讀或享受政府購買(mǎi)學(xué)位比例達到97%，比“十三五”末提高11.2個(gè)百分點(diǎn)。醫療方面，為了讓群眾就近享受更優(yōu)質(zhì)的醫療服務(wù)，我們在“十四五”期間新增布局114個(gè)國家區域醫療中心、現在總數達到125個(gè)，全國跨省異地就醫直接結算從無(wú)到有、惠及4億多人次。在大家都關(guān)心的“一老一小”方面，長(cháng)期護理保險參保人員超過(guò)1.8億，托位數達到574萬(wàn)個(gè)、比“十三五”末增長(cháng)125%；人均預期壽命達到79歲，從“十二五”到“十四五”，每5年都增長(cháng)了1歲。在涉及千家萬(wàn)戶(hù)的出行方面，國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架“6軸7廊8通道”加速完善，“十四五”高鐵新增投運里程超過(guò)1萬(wàn)公里，截至目前，我國高鐵運營(yíng)里程是其他國家總和的2倍，生鮮產(chǎn)品從田間地頭到居民餐桌“當天到”“次日達”，交通出行和快遞服務(wù)更加高效。每一個(gè)數據和每一個(gè)變化的后面，都是群眾生活質(zhì)量的不斷改善和提升，民生無(wú)小事，我們緊盯百姓身邊事，一件一件辦實(shí)辦細辦好。
第四，治理效能。全面深化改革成果加快轉化為現代化的治理體系和能力，這里我講兩個(gè)情況。第一，中國的營(yíng)商環(huán)境越來(lái)越好，全國統一大市場(chǎng)“四梁八柱”基本建立起來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法頒布施行，制造業(yè)外資準入限制“清零”，全國外資準入負面清單限制措施縮減到29項，民營(yíng)企業(yè)增加到5800多萬(wàn)戶(hù)，比“十三五”末增長(cháng)超過(guò)40%。第二，中國的組織動(dòng)員和行動(dòng)能力越來(lái)越強，舉例來(lái)說(shuō)，今年1月西藏定日發(fā)生6.8級地震，災后30分鐘后中心區域開(kāi)始組織實(shí)施搶險救援，數小時(shí)內載有救災裝備和人員的救援飛機就已經(jīng)抵達，當晚受災群眾就住進(jìn)了防災帳篷、吃上了熱飯熱菜，這就是中國力量、中國速度和中國精神。這樣的例子還有很多。治理效能的穩步提升，關(guān)鍵在于全面從嚴治黨產(chǎn)生全方位深層次影響，剎住了不少過(guò)去認為不可能剎住的歪風(fēng)，祛除了一些多年難以祛除的頑瘴痼疾，解決了很多群眾反映強烈的突出問(wèn)題，黨的領(lǐng)導力、組織力、執行力在不斷提高，全面從嚴治黨為高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強的政治保障。
第五，綠色發(fā)展。綠水青山就是金山銀山理念深入人心，綠色已經(jīng)成為當代中國的鮮明底色，這五年的成效集中體現在增綠、治污、用能、循環(huán)四個(gè)方面?！霸鼍G”全球最多，森林覆蓋率提高到25%以上，新增森林面積相當于1個(gè)陜西省的面積，貢獻了全球新增綠化面積的四分之一?！爸挝邸背尚э@著(zhù)，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例穩定在87%左右、比“十三五”時(shí)期提高了3個(gè)百分點(diǎn)，長(cháng)江、黃河兩條“母親河”干流全線(xiàn)達到二類(lèi)水質(zhì)標準，這是一個(gè)很了不起的成績(jì)?！坝媚堋备忧鍧?，新能源發(fā)電裝機規模歷史性超過(guò)煤電，建成了全球最大清潔發(fā)電體系，我們每用3度電就有1度是綠電，這個(gè)比例還會(huì )提高?！把h(huán)”快速發(fā)展，每年生產(chǎn)鋼材中，20%以上的原料來(lái)自廢鋼循環(huán)利用，節能降碳成效顯著(zhù)。相信大家都能切身感受到，不論是城市還是農村，不論是東西還是南北，藍天更多了、風(fēng)景更美了、生活更環(huán)保了。
第六，安全保障?！笆奈濉币詠?lái)，我國的糧食、能源、產(chǎn)業(yè)、國防等安全基礎進(jìn)一步夯實(shí)。糧食方面，“十四五”支持新建和改造提升高標準農田4.6億畝，目前累計已建成超過(guò)10億畝高標準農田，相當于糧食產(chǎn)量排名前兩位的黑龍江、河南兩省面積的總和，中國人的飯碗牢牢端在自己手中。能源方面，建成了全球規模最大的電力基礎設施體系，發(fā)電裝機容量占全球三分之一，即使在迎峰度夏、迎峰度冬這些用能最高峰時(shí)段，群眾用能需求都得到有力的保障。產(chǎn)業(yè)基礎方面，我國擁有全球規模最大、門(mén)類(lèi)最齊全、體系最完整的制造體系，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平不斷提升，我們應對各類(lèi)風(fēng)險挑戰的底氣更足。同時(shí)，國防實(shí)力和經(jīng)濟實(shí)力同步提升，捍衛國家主權、安全、發(fā)展利益的戰略能力不斷提高。
第七，大國擔當。坐而論道不如起而行之，中國以實(shí)際行動(dòng)引領(lǐng)全球綠色發(fā)展、促進(jìn)各國共同繁榮、維護世界公平正義。我們堅定履行“雙碳”承諾，單位GDP能耗四年累計降低11.6%，相當于減少11億噸二氧化碳排放量，這充分體現了負責任大國的擔當。中國與亞洲、非洲、拉美等國取得共建“一帶一路”合作方面的新成果新進(jìn)展，合作范圍擴大到150多個(gè)國家和30多個(gè)國際組織，合作成果惠及共建國家，在產(chǎn)業(yè)、交通、就業(yè)、民生等方面取得了許許多多的重大進(jìn)展和成效。比如，印尼雅萬(wàn)高鐵工程建設累計帶動(dòng)當地5.1萬(wàn)人次就業(yè)，開(kāi)通運營(yíng)1年多來(lái)累計發(fā)送旅客量超1000萬(wàn)人次，當地人普遍認為這條高鐵“科技感十足”，為印尼經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)了“加速度”。中國堅決站出來(lái)反制貿易霸凌，堅定捍衛自身正當利益、捍衛國際公平正義，以超大規模的市場(chǎng)和超強的制造能力，為維護全球供應鏈穩定貢獻中國擔當。
回顧“十四五”這五年，遇到的困難問(wèn)題比預計的要多，取得的成果成效比預期的要好。和大家一樣，我們都是親歷者、建設者、見(jiàn)證者，最突出的感受是，前進(jìn)的道路上任何時(shí)候都會(huì )有困難挑戰，但是這難不倒我們、更擋不住我們前進(jìn)的步伐。在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導下，經(jīng)過(guò)“十四五”這五年，我們的制度優(yōu)勢更加鞏固、創(chuàng )新活力更加強勁、物質(zhì)基礎更加雄厚、發(fā)展基礎更加堅實(shí)，“十四五”必將在中國發(fā)展史上留下濃墨重彩的一筆。展望未來(lái)，我們也充滿(mǎn)信心，“十五五”發(fā)展前景將更加光明。
我先向大家通報這些情況。謝謝！
壽小麗：
謝謝柵潔主任的介紹。下面我們進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節，提問(wèn)前請通報一下所在的新聞機構。
浙江日報潮新聞?dòng)浾撸?/p>
這些年的采訪(fǎng)讓我感受到，長(cháng)三角各地間的聯(lián)系越來(lái)越緊密了，很多浙江和江蘇的企業(yè)到安徽投資建廠(chǎng)，也有很多人早上去上海見(jiàn)客戶(hù)、下午在南京開(kāi)會(huì )、晚上回杭州吃飯，出差變得像通勤一樣方便。請問(wèn)如何看待這種變化？謝謝。
鄭柵潔：
謝謝您的提問(wèn)，您剛才講得很生動(dòng)，因為我在長(cháng)三角兩個(gè)省工作過(guò)，這方面也有很多的感受，也不斷聽(tīng)到大家在討論、議論這個(gè)問(wèn)題。這些變化應該是長(cháng)三角一體化發(fā)展的一個(gè)結果?；卮鹉膯?wèn)題，我想由點(diǎn)及面，向大家介紹一下“十四五”時(shí)期區域協(xié)調發(fā)展取得的巨大成就。
我國幅員遼闊，東西南北中，各地情況都不同。習近平總書(shū)記高度重視這項工作，特別是黨的二十大以來(lái)，總書(shū)記先后主持召開(kāi)了9場(chǎng)區域協(xié)調發(fā)展座談會(huì )，頻次之高、力度之大前所未有，頂層設計不斷完善，為區域協(xié)調發(fā)展確定了大政方針。我們深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持全國“一盤(pán)棋”，因時(shí)因地制宜、分區分類(lèi)施策，扎實(shí)推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展積厚成勢?？偟目?，有四個(gè)鮮明特點(diǎn)。
一是功能定位更清晰。各地區在全國發(fā)展大局中找準定位，區域主體功能和地方特點(diǎn)更加凸顯，比較優(yōu)勢充分釋放。比如，我國經(jīng)濟三大引擎京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區動(dòng)力源更強勁，進(jìn)一步集聚產(chǎn)業(yè)和人口，2024年三地經(jīng)濟體量占全國的40%以上。
又比如，東北地區戰略支撐更牢靠，2024年?yáng)|北地區的糧食產(chǎn)量占全國25.3%，原油產(chǎn)量占全國21%，百萬(wàn)千瓦水電機組等重大技術(shù)裝備實(shí)現國產(chǎn)化自主化，有力維護國家糧食、能源、產(chǎn)業(yè)安全。還比如，探索試驗的海南自貿港，建設高水平的開(kāi)放形態(tài)，“十四五”前四年貨物和服務(wù)進(jìn)出口年均分別增長(cháng)31.3%、32.3%，5年實(shí)際使用外資超過(guò)建省頭32年總和。
二是優(yōu)勢互補更有效。我們客觀(guān)認識地區間的發(fā)展差距，靠挖潛力來(lái)增動(dòng)力，讓所有地區、全體人民共享發(fā)展成果。比如，東部地區產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、管理、資金優(yōu)勢，與西部地區資源稟賦優(yōu)勢緊密結合，互補效應更加彰顯?！拔麟姈|送”輸電能力超過(guò)3億千瓦，“東數西算”八大樞紐節點(diǎn)算力規模約占全國70%，戈壁荒灘成了綠色電源，實(shí)現了治沙、增收的有機統一。西部地區中歐班列累計開(kāi)行3.7萬(wàn)列、占全國近一半，實(shí)現“內陸變前沿”。又比如，中部地區發(fā)揮承東啟西、連接南北的優(yōu)勢，60%以上的國家高速公路主線(xiàn)和高速鐵路主通道途經(jīng)中部，培育形成18個(gè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群和13個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群，量子科技、存儲芯片、工程機械等產(chǎn)業(yè)勢頭強勁，挺起國家發(fā)展的中部“脊梁”。
三是聯(lián)動(dòng)共治更緊密。區域協(xié)調發(fā)展是我們發(fā)揮制度優(yōu)勢、集中力量辦大事的生動(dòng)寫(xiě)照，這里我想用各地區共同保護長(cháng)江、黃河兩條母親河的成效來(lái)說(shuō)明。
先看長(cháng)江，長(cháng)江經(jīng)濟帶共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)成為共識，化工圍江問(wèn)題基本解決，十年禁漁深入推進(jìn)，現在的長(cháng)江江豚逐浪、魚(yú)躍鳥(niǎo)飛，“一江碧水向東流”。再看黃河，沿黃9省區累計完成造林2億畝，修復退化草原2.31億畝，黃土高原由黃轉綠，黃河水由渾變清，可以說(shuō)“九曲黃河萬(wàn)象新”。
四是活力更充沛。我們破立并舉，推動(dòng)各地區釋放潛力、激發(fā)活力，發(fā)展形成一些更具國際競爭力的區域高地。比如，長(cháng)三角深入推進(jìn)區域一體化發(fā)展，從基礎設施“硬聯(lián)通”向聯(lián)合創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、民生共享的“軟協(xié)同”邁進(jìn)，有很多民生感受都是在這些大量工作的基礎上支撐起來(lái)的。集成電路、生物醫藥、人工智能產(chǎn)業(yè)規模分別占到全國3/5、1/3、1/3，成為發(fā)展的強勁增長(cháng)極。又比如，粵港澳大灣區規則銜接、機制對接持續深化，資金、人才等要素在三地高效流動(dòng)，在橫琴就業(yè)生活的澳門(mén)居民超過(guò)2.7萬(wàn)人，河套深圳園區聚集超440家科技企業(yè)、200個(gè)高端科研項目。還比如，海洋強國建設走深走實(shí)，2024年全國海洋生產(chǎn)總值首次突破10萬(wàn)億元，海運量和集裝箱吞吐量約占全球1/3，在全球集裝箱吞吐量前10港口中占6席、全球貨物吞吐量前10港口中占8席，上海港集裝箱吞吐量、寧波舟山港貨物吞吐量均創(chuàng )世界紀錄，船舶和海工裝備市場(chǎng)份額占全球50%以上，全球18種主要船型中有14種新接訂單居世界首位，海水產(chǎn)品產(chǎn)量連續多年全球第一，海洋已成為名副其實(shí)的“藍色糧倉”，我們走上了一條具有中國特色的向海圖強之路。
這就是我們區域協(xié)調發(fā)展的情況和成效。謝謝。
彭博新聞社記者：
我們想問(wèn)發(fā)改委如何看待中國GDP潛在增長(cháng)率和增長(cháng)拉動(dòng)力從過(guò)去五年到未來(lái)五年的演變？在拉動(dòng)內需方面，未來(lái)五年是否會(huì )設定消費增長(cháng)目標來(lái)指導相關(guān)工作？謝謝。
鄭柵潔：
這個(gè)問(wèn)題請我們秘書(shū)長(cháng)袁達來(lái)回答。
國家發(fā)展改革委秘書(shū)長(cháng) 袁達：
謝謝您的提問(wèn)！您主要關(guān)注中國經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力和擴大內需等情況，我來(lái)作個(gè)簡(jiǎn)要介紹。關(guān)鍵是兩句話(huà)，中國擁有超大規模且極具增長(cháng)潛力的國內市場(chǎng)，內需始終是中國經(jīng)濟發(fā)展的主動(dòng)力和穩定錨?！笆奈濉逼陂g經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)踐再次充分證明這一點(diǎn)。
從內需整體看，過(guò)去4年中國經(jīng)歷了國際環(huán)境劇烈變化等多重困難挑戰沖擊，但國民經(jīng)濟保持了年均5.5%的增長(cháng)速度，其中內需對經(jīng)濟增長(cháng)的平均貢獻率為86.4%?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有強大的國內市場(chǎng)，就沒(méi)有穩定向好的中國經(jīng)濟。
從內需構成看，有3方面特點(diǎn)尤為突出。
一是消費向新而行。過(guò)去四年最終消費對中國經(jīng)濟增長(cháng)的平均貢獻率達到56.2%，比“十三五”期間提高8.6個(gè)百分點(diǎn)。消費領(lǐng)域新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮。比如商品消費方面，人工智能加速融入日常生產(chǎn)生活，智能手機、智能家居、智能汽車(chē)等廣受消費者歡迎；360全景運動(dòng)相機、AI智能眼鏡等新產(chǎn)品火爆全網(wǎng)；國風(fēng)國潮商品表現亮眼，漢服、文創(chuàng )產(chǎn)品等銷(xiāo)量成倍增長(cháng)。再比如服務(wù)消費方面，文體、旅游、康養等供需更加多元，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、文博IP等“爆款”頻現，城市漫步、中式茶飲等成為時(shí)尚潮流。
二是投資向優(yōu)發(fā)力。過(guò)去四年投資積累的資本形成對中國經(jīng)濟增長(cháng)的平均貢獻率為30.2%。投資對優(yōu)化供給結構的關(guān)鍵作用充分發(fā)揮，我們更加注重補短板利長(cháng)遠，比如聚焦強國建設和民族復興進(jìn)程中的大事難事，著(zhù)力解決影響中國式現代化建設的突出問(wèn)題，自上而下、“軟”“硬”結合，高質(zhì)量推進(jìn)“兩重”建設；更加注重增強發(fā)展后勁，比如高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速持續多年快于整體投資增速，一大批國家重大科研基礎設施等紛紛落成；更加注重增進(jìn)民生福祉，比如，過(guò)去4年，累計開(kāi)工建設籌集各類(lèi)保障性住房約780萬(wàn)套，有效解決了2000多萬(wàn)人的住房問(wèn)題；社會(huì )民生領(lǐng)域投資保持較快增長(cháng)，基本公共服務(wù)水平不斷提升；更加注重調動(dòng)民間資本積極性，比如在核電、鐵路等領(lǐng)域推出了一批重大項目吸引民資入股，有的核電項目民間資本參股比例達到20%。
三是投資消費相互促進(jìn)。一方面，市場(chǎng)消費的擴大，通過(guò)產(chǎn)品生產(chǎn)、配套建設等渠道帶動(dòng)投資，比如5G、智能手機等消費需求持續旺盛，帶動(dòng)近4年互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)投資年均增長(cháng)21.9%、通信設備制造業(yè)投資年均增長(cháng)11.2%。另一方面，有效投資的增加，通過(guò)生產(chǎn)等鏈條促進(jìn)居民就業(yè)增收，提高了消費能力，也通過(guò)完善設施、優(yōu)化環(huán)境等改善消費條件，直接促進(jìn)了消費，比如2024年底全國充電基礎設施總量已達到1281.8萬(wàn)臺，有效支撐了新能源汽車(chē)大規模普及。
下一步，我們將堅決落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，加快構建新發(fā)展格局，把做強國內大循環(huán)擺到更加突出的位置，堅定不移實(shí)施好擴大內需戰略，加快培育完整內需體系，不斷激發(fā)和釋放內需潛能。謝謝。
大眾新聞大眾日報記者：
近年來(lái)，我國基礎設施建設快速發(fā)展。請問(wèn)國家發(fā)改委如何看待基建在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的作用？謝謝。
鄭柵潔：
這個(gè)問(wèn)題請春臨副主任來(lái)回答。
國家發(fā)展改革委副主任 李春臨：
謝謝您的提問(wèn)，很高興回答您這個(gè)問(wèn)題。大家都知道，基礎設施是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要支撐?！笆奈濉睍r(shí)期中國基建不斷跑出向新力和加速度，撐起了中國速度、中國質(zhì)量，也托起了人民群眾對美好生活、幸福生活的新期盼。我們都是親歷者，我想引用4句網(wǎng)友留言來(lái)回答您的問(wèn)題。
第一句話(huà)，“路網(wǎng)織密比刺繡，繡出千里江山圖”，講的是基礎設施網(wǎng)絡(luò )更加系統完備。比如，“主動(dòng)脈”更暢通，國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架“6軸7廊8通道”目前建成率已經(jīng)超過(guò)90%，覆蓋超過(guò)80%的縣，服務(wù)90%左右的經(jīng)濟和人口，形成橫連東西、縱貫南北、通疆達海的國民經(jīng)濟主動(dòng)脈。又比如，“毛細血管”更發(fā)達，2024年末農村公路總里程達464萬(wàn)公里，脫貧攻堅基本實(shí)現了村村通硬化路，推動(dòng)工業(yè)品下鄉、農產(chǎn)品進(jìn)城，更多鄉親“出門(mén)就上車(chē)、村口取快遞”。
第二句話(huà)，“當日達讓新鮮不過(guò)夜，村村通讓山鄉若比鄰”，講的是基礎設施體系更加高效實(shí)用。一方面，物暢其流帶動(dòng)全社會(huì )降本增效。2024年全社會(huì )物流成本節約超過(guò)4000億元，今年有望再節約3000億元左右。冷鏈物流體系也更加健全完善，不但“長(cháng)安”能吃到新鮮的荔枝，拉薩、烏魯木齊也不在話(huà)下。另一方面，人享其行的現代生活更加觸手可及。旅客聯(lián)程聯(lián)運更加快捷順暢，出門(mén)旅游抬腿就走、轉眼就到，早上還在廣州喝早茶，晚上就到“爾濱”看冰雕。
第三句話(huà)，“技術(shù)增活力，綠色添動(dòng)力”，講的是基礎設施體系更加智能綠色。新技術(shù)讓傳統基礎設施煥發(fā)了新的活力，2024年全國港口平均每小時(shí)吞吐3.8萬(wàn)個(gè)標準箱、比2020年提高26%，作業(yè)時(shí)效領(lǐng)跑全球。綠色能源點(diǎn)亮千家萬(wàn)戶(hù)，2024年可再生能源發(fā)電量達到3.46萬(wàn)億千瓦時(shí)，約為“十三五”末的1.6倍；高速公路充電樁數量4年翻了兩番多，覆蓋了98.4%的高速公路服務(wù)區，大大減少了新能源汽車(chē)駕駛員的里程焦慮。
第四句話(huà)，“國之重器扛得住地動(dòng)山搖、經(jīng)得起百年風(fēng)雨”，講的是基礎設施體系更加安全可靠。近年建成的白鶴灘水電站、深中通道等，設計壽命都長(cháng)達百年以上；我國具有完全自主知識產(chǎn)權的“華龍一號”核電機組采用國際最高安全標準，扛得住17級臺風(fēng)、9級地震。2024年全國水庫通過(guò)攔蓄洪水，減少淹沒(méi)耕地1600多萬(wàn)畝、避免轉移人口1100多萬(wàn)人次。同時(shí)，我國已建成44條特高壓輸電通道，另有4條正在建設，電網(wǎng)不僅規模大、覆蓋廣，而且堅強可靠，“十四五”以來(lái)我國沒(méi)有發(fā)生過(guò)重大電力安全事故。在上周五，也就是7月4日，全國用電負荷創(chuàng )了14.65億千瓦的歷史新高，發(fā)電量也創(chuàng )了歷史新高，達到329億千瓦時(shí)。在本周一全國用電負荷又迭創(chuàng )新高，達到14.67億千瓦。去年9月，超強臺風(fēng)“摩羯”登陸后，僅用80個(gè)小時(shí)就實(shí)現了瓊粵跨海電纜恢復供電。
中國基建之所以跨越前行，是因為我們始終堅守服務(wù)發(fā)展、改善民生的初心，攻堅克難、愚公移山的決心。下一步，我們將堅持適度超前、不能過(guò)度超前的原則，持續固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，推進(jìn)現代化基礎設施體系不斷邁上新臺階。謝謝！
河南廣電大象新聞?dòng)浾撸?/p>
我們注意到，這兩年不少的海外博主在社交媒體分享來(lái)華見(jiàn)聞，中國的科技產(chǎn)品、潮玩等掀起了“中國熱”，海外網(wǎng)友也評論“中國真正把錢(qián)花在了建設上”，還有“中國變酷了”，對此您怎么看？謝謝。
鄭柵潔：
謝謝您的提問(wèn)，這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。您提了一個(gè)很好的問(wèn)題。實(shí)際上，我覺(jué)得這背后應該是反映中國綜合國力的問(wèn)題?；剡^(guò)頭來(lái)看“十四五”，中國的綜合國力應該可以用“突飛猛進(jìn)”來(lái)形容，這個(gè)突飛猛進(jìn)體現在哪里？我覺(jué)得主要有四個(gè)方面。
首先看經(jīng)濟實(shí)力。除了剛才介紹的經(jīng)濟總量之外，中國還是全球第一制造業(yè)大國、第一貨物貿易大國、第一外匯儲備大國、第一能源生產(chǎn)大國、第一人力資源大國，擁有世界上規模最大的中等收入群體、社會(huì )保障體系，建成了全球數量最多的5G基站，這個(gè)大家現實(shí)生活中都有感受，類(lèi)似的“第一”“最大”“最多”還有很多?，F在，中國的實(shí)體經(jīng)濟根基越來(lái)越強，“十四五”以來(lái)每年制造業(yè)增加值都超過(guò)30萬(wàn)億元，我國連續15年穩坐全球制造業(yè)“頭把交椅”，200多種主要工業(yè)品產(chǎn)量世界第一，中國不能造的越來(lái)越少、能造的越來(lái)越好。還有，中國支撐經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基礎設施越來(lái)越強，剛才春臨副主任也專(zhuān)門(mén)介紹了相關(guān)情況。我們擁有全球最大的高速公路網(wǎng)、高鐵網(wǎng)、港口網(wǎng)、城市軌道交通網(wǎng)、輸配電網(wǎng)、寬帶網(wǎng)，也擁有全球數量最多的風(fēng)電裝機、光伏裝機、充電樁、快遞網(wǎng)點(diǎn)等，現代化基礎設施體系托起了經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展和人民群眾的便利生活。
第二看創(chuàng )新能力。中國擁有全球規模最大的研發(fā)人員隊伍，全球百強科技創(chuàng )新集群數量達到26個(gè)、占比全球第一，高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)46萬(wàn)家，大家也都看到了，創(chuàng )新成果不斷涌現，就是經(jīng)常講的，科技感越來(lái)越強。我們因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合，創(chuàng )新從點(diǎn)狀突破到系統集成加速推進(jìn)，“硬核產(chǎn)品”層出不窮。過(guò)去幾年，我們有了自主研發(fā)的高性能芯片和操作系統、有了賦能千行百業(yè)的AI大模型、有了能大幅提高生產(chǎn)效率的機器人，創(chuàng )新“勢能”向經(jīng)濟“動(dòng)能”持續轉化，以“人工智能+”為代表的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式都在加快落地和實(shí)現，2024年“三新”經(jīng)濟增加值超過(guò)24萬(wàn)億元，相當于北京、上海、廣東地區生產(chǎn)總值的總和。
第三看軟實(shí)力。中國發(fā)展全球矚目，越來(lái)越多的國家與我們開(kāi)展治國理政交流，學(xué)習借鑒中國方案、中國經(jīng)驗。中國用幾十年時(shí)間走完西方發(fā)達國家幾百年走過(guò)的工業(yè)化歷程，創(chuàng )造了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會(huì )長(cháng)期穩定“兩大奇跡”，為全球提供了一種全新的現代化模式，“人類(lèi)命運共同體”“綠水青山就是金山銀山”等理念得到國際社會(huì )廣泛認可。國家文化軟實(shí)力和中華文化影響力顯著(zhù)提升，國家版本館、國家檔案館、國家文化公園等賡續中華歷史文脈，網(wǎng)劇、網(wǎng)文、網(wǎng)游等文化“新三樣”在海外影響甚廣。
國際影響力、感召力明顯上升，共建“一帶一路”成為全球共同繁榮之路；我們大力推進(jìn)自主開(kāi)放、單邊開(kāi)放，單方面免簽“朋友圈”擴大至47國，“中國游”“中國購”持續升溫，2024年外國旅客入境量增長(cháng)96%。
第四看抗沖擊能力。我們把飯碗牢牢端在自己手上，糧食生產(chǎn)實(shí)現“21連豐”，去年邁上1.4萬(wàn)億斤新臺階，在大食物觀(guān)的引領(lǐng)下，谷物、肉類(lèi)、花生、蔬菜、茶葉、水果等產(chǎn)量位居世界首位。能源自給率保持在80%以上，2024年油氣總產(chǎn)量首次超過(guò)4億噸油當量、發(fā)電量達10萬(wàn)億千瓦時(shí)，煤、油、氣、核、可再生能源等多輪驅動(dòng)的能源供應體系，有力保障14億多人的用能需求。同時(shí)，大國儲備體系加快構建，物資儲備更加充分、應對沖擊的底氣更足。
最后，我想說(shuō)的是，在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導下，“十四五”時(shí)期我國綜合國力全面提升，為實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標奠定了堅實(shí)基礎。提升綜合國力，為的是實(shí)實(shí)在在服務(wù)中國人民，也將為全球發(fā)展不斷創(chuàng )造新的機遇。未來(lái)不管?chē)H風(fēng)云如何變幻，我們都將堅定不移地辦好自己的事，扎扎實(shí)實(shí)提升綜合國力，推進(jìn)中國式現代化。謝謝！
中國新聞社記者：
在“十四五”時(shí)期，老百姓的民生需求出現了許多新的變化。請問(wèn)，在民生工作方面我們是如何來(lái)應對這些新需求和新期待的？謝謝。
鄭柵潔：
您提的這個(gè)問(wèn)題，請海兵副主任來(lái)回答。
國家發(fā)展改革委副主任 周海兵：
謝謝您的提問(wèn)。堅持民生導向，增進(jìn)人民福祉，是編制實(shí)施五年規劃的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！笆奈濉币巹潯毒V要》提出了7項民生指標，在20項主要指標中占比超過(guò)三分之一，是歷次五年規劃中最高的。我們以規劃實(shí)施為牽引，持續深化社會(huì )領(lǐng)域體制機制改革，接續推出了一批有力度有溫度、可感可及的民生政策，不斷提高人民群眾獲得感幸福感安全感。
一是夯實(shí)民生之基，持續加大穩就業(yè)促增收力度?！笆奈濉币詠?lái)，每年城鎮新增就業(yè)穩定在1200萬(wàn)人以上，為民生改善提供了基礎支撐。2024年，三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重分別為22.2%、29%和48.8%，服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的作用顯著(zhù)增強。居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步，城鄉收入相對差距進(jìn)一步縮小。
二是聚焦民生之需，推動(dòng)公共服務(wù)和社會(huì )保障惠及全民。建成并持續鞏固世界規模最大的教育、醫療和社會(huì )保障體系，我國九年義務(wù)教育鞏固率、基本養老保險、基本醫療保險參保率穩定保持在95%以上。2024年，我國各級教育普及程度達到或超過(guò)中高收入國家平均水平，新增勞動(dòng)力平均受教育年限超過(guò)14年。每千人口擁有的執業(yè)醫師數從2.9人增長(cháng)到3.6人?！笆奈濉逼陂g，我們制定實(shí)施和動(dòng)態(tài)調整國家基本公共服務(wù)標準，努力保障人民群眾公平享有81項基本公共服務(wù)項目。
三是回應民生之盼，加力解決人民群眾的煩心事操心事?！半p一流”建設高校、優(yōu)質(zhì)普通高中持續擴大招生規模，提供了更多優(yōu)質(zhì)教育資源。優(yōu)質(zhì)醫療資源也加快擴容下沉，區域布局更加均衡，國家區域醫療中心加快建成并發(fā)揮作用，越來(lái)越多的中西部地區群眾能夠就地享受高水平醫療服務(wù)。402種藥品新增進(jìn)入國家醫保藥品目錄，醫?？缡〗Y算更加便捷。高質(zhì)量“一老一小”服務(wù)體系加快構建，全國護理型養老床位的占比提高到64.6%；在300多個(gè)地級市和人口大縣建設了托育綜合服務(wù)中心，努力讓更多老百姓“托得起”“放心托”。
下一步，我們將繼續把造福人民作為根本價(jià)值取向，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，聚焦解決人民群眾急難愁盼，把民生實(shí)事辦實(shí)辦好，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。謝謝！
美國國際市場(chǎng)新聞社記者：
請問(wèn)“十四五”期間中國的外商直接投資情況如何？未來(lái)五年對外商投資的規劃是什么？如何進(jìn)一步促進(jìn)外商在華投資？
鄭柵潔：
您提的這個(gè)問(wèn)題，請海兵副主任來(lái)回答。
周海兵：
謝謝您的提問(wèn)！對外開(kāi)放是中國的基本國策，吸引和利用外資是對外開(kāi)放的重要組成部分。2021年至今年5月，外商累計對華直接投資4.7萬(wàn)億元人民幣，超過(guò)了“十三五”期間的總額。外資企業(yè)貢獻了中國1/3的進(jìn)出口、1/4的工業(yè)增加值、1/7的稅收，創(chuàng )造了3000多萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。外資企業(yè)的蓬勃發(fā)展，是對中國市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境的生動(dòng)詮釋?zhuān)菍χ袊赓Y政策的最佳肯定。大家可以充分感受到：
一是與中國市場(chǎng)同行大道越走越寬，負面清單持續瘦身。中國在2021年、2024年兩次縮減外資準入負面清單，現行全國和自貿試驗區清單已分別壓縮至29條、27條，制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施全面“清零”，農業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域外資準入限制進(jìn)一步放寬。去年以來(lái)，中國還在醫療、增值電信等領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)開(kāi)放工作，一批外資企業(yè)已開(kāi)始投資經(jīng)營(yíng)相關(guān)業(yè)務(wù)。
二是投資促進(jìn)強磁場(chǎng)效應凸顯，政策紅利持續賦能。中國多次修訂《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，現行版本總條目已達1474條，引導外資更多投向先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、節能環(huán)保等領(lǐng)域，以及中西部和東北地區。外資企業(yè)投資鼓勵目錄內的項目，可依法享受稅收、用地等優(yōu)惠政策。中國對重大外資項目實(shí)施全流程跟蹤服務(wù)，協(xié)調解決項目用地、用海、用能等問(wèn)題。中國單方面免簽、互免簽、過(guò)境免簽等政策持續擴容，為外商來(lái)華考察洽談提供了便利。
三是營(yíng)商賽道陽(yáng)光公正，各類(lèi)企業(yè)盡展所長(cháng)。中國充分保障外資企業(yè)國民待遇，為外資企業(yè)創(chuàng )造規則透明、機會(huì )均等的政策環(huán)境。例如，我們正在推動(dòng)的“兩新”政策，對內外資企業(yè)一視同仁。又如，中國強化知識產(chǎn)權保護，修改專(zhuān)利法實(shí)施細則，出臺公平競爭審查條例、涉外知識產(chǎn)權糾紛處理規定等，持續加大對涉外資企業(yè)侵權行為的執法力度。
面向未來(lái)，中國吸引和利用外資的政策導向是一以貫之的。我們將進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準入，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域有序擴大開(kāi)放。高標準落實(shí)國民待遇，保障外資企業(yè)公平參與標準制定、政府采購、招標投標等。加強服務(wù)保障，持續開(kāi)展服務(wù)外資企業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)，推動(dòng)解決實(shí)際問(wèn)題，提升企業(yè)獲得感和滿(mǎn)意度。
中國過(guò)去是、現在是、將來(lái)也必然是外商理想、安全、有為的投資目的地。我們歡迎各國企業(yè)繼續深耕中國市場(chǎng)，共享中國發(fā)展紅利，更好實(shí)現互利共贏(yíng)！謝謝！
中宏網(wǎng)記者：
我們注意到，近期國家發(fā)展改革委等部門(mén)正在開(kāi)展市場(chǎng)準入壁壘清理整治行動(dòng)，最高法也依據民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法作出了首個(gè)判例，改革方面的重大新聞還有很多。請問(wèn)，國家發(fā)展改革委在這五年里經(jīng)濟體制改革方面有哪些進(jìn)展？謝謝。
鄭柵潔：
您這個(gè)問(wèn)題，請春臨副主任來(lái)回答。
李春臨：
謝謝您的提問(wèn)，您提到這個(gè)改革問(wèn)題，也是“十四五”時(shí)期的一項中心任務(wù)和中心工作?！笆奈濉睍r(shí)期是聚力改革攻堅的重要歷史交匯期，黨的十八屆三中全會(huì )提出的改革目標任務(wù)總體如期完成了，我們聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，接續推進(jìn)黨的二十屆三中全會(huì )明確的改革任務(wù)，成效主要體現在“暢循環(huán)”“激活力”“提效率”“增效能”四個(gè)方面。
一是聚焦暢通經(jīng)濟循環(huán)，加快建設全國統一大市場(chǎng)。我們迭代發(fā)布5版市場(chǎng)準入負面清單，清單事項從151項減到了106項，集中清理4218件妨礙全國統一市場(chǎng)和公平競爭的規定和做法。我們開(kāi)展新出臺政策與宏觀(guān)政策取向一致性評估，確保政策高效協(xié)同。我們從提升核心競爭力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、加強地方約束、規范競爭秩序入手，綜合整治“內卷式”競爭。此外，醫保實(shí)現跨省域直結、網(wǎng)購實(shí)現跨平臺支付等舉措，都為老百姓帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處。
二是聚焦激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。我們接續推進(jìn)國企改革三年行動(dòng)和改革深化提升行動(dòng)，國有企業(yè)核心功能、核心競爭力持續增強。我們也組建了民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展局，推動(dòng)出臺實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法，完善與民營(yíng)企業(yè)的常態(tài)化溝通交流和問(wèn)題解決機制，民營(yíng)資本控股的杭州經(jīng)紹興至臺州、杭州至溫州兩條高鐵相繼建成投運，核電等重大基礎設施引入民間投資，我們現在的核電項目民間資本參股比例最高的已達到20%，工業(yè)設備更新等領(lǐng)域支持民營(yíng)資本的項目占比超八成，民營(yíng)企業(yè)投資信心不斷增強。
三是聚焦提高資源配置效率，著(zhù)力突破重點(diǎn)行業(yè)改革難點(diǎn)。比如，在要素資源領(lǐng)域，構建數據基礎制度，組建了國家數據局，讓數據“供得出、流得動(dòng)、用得好”；初步建成全國統一電力市場(chǎng)體系，南方區域電力市場(chǎng)啟動(dòng)了連續運行，南網(wǎng)5省區現在已經(jīng)實(shí)現“統一交易、同臺競價(jià)”，國網(wǎng)、南網(wǎng)實(shí)現了跨經(jīng)營(yíng)區常態(tài)化交易，2024年全國市場(chǎng)化交易電量占到了全社會(huì )用電量比重已經(jīng)高達63%。又如，在招標投標領(lǐng)域，我們深入推進(jìn)全流程電子化改革，發(fā)布了《招標投標領(lǐng)域公平競爭審查規則》，全面推行遠程異地評標和數字證書(shū)（CA）互認，保障公共資源“公平善用”。
四是聚焦提升綜合改革效能，鼓勵地方先行先試。我們堅持頂層設計與基層探索相結合，支持上海浦東、深圳、廈門(mén)等綜合改革試點(diǎn)積極探索，分4批推廣88條創(chuàng )新舉措，為全國提供更多可復制的改革經(jīng)驗。這其中，深入推進(jìn)深圳綜合改革試點(diǎn)的政策文件今年已經(jīng)正式發(fā)文，前一段時(shí)間，就在這個(gè)地方專(zhuān)門(mén)召開(kāi)過(guò)一次新聞發(fā)布會(huì )。再比如，全面推廣就業(yè)服務(wù)“一件事”集成改革，就是整合社保、公積金等11個(gè)事項，實(shí)現“一件事”辦理。
全面深化改革已經(jīng)走過(guò)千山萬(wàn)水，還將跋山涉水?！笆逦濉笔屈h的二十屆三中全會(huì )部署改革任務(wù)全面完成的關(guān)鍵時(shí)期，我們將堅決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，聚焦深層次的矛盾和問(wèn)題，緊咬牙關(guān)、全力攻堅，確保三中全會(huì )部署的各項改革舉措落地見(jiàn)效。謝謝！
新華社新華財經(jīng)記者：
我們注意到，我國已經(jīng)構建起全球最大、發(fā)展最快的可再生能源體系。想請問(wèn)一下，在推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型方面還有哪些值得我們關(guān)注的成果？謝謝。
鄭柵潔：
這個(gè)問(wèn)題請海兵副主任來(lái)回答。
周海兵：
謝謝您的提問(wèn)！“十四五”期間，各地區、各部門(mén)牢固樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的重要理念，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型取得明顯成效，主要體現在“四個(gè)持續”上。
一是資源利用效率持續提高。我們堅持開(kāi)源節流，實(shí)施全面節約戰略，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實(shí)現經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境效益共贏(yíng)。從節能方面來(lái)看，2024年，我國單位GDP能耗比“十三五”末下降11.6%，是全球能耗強度下降最快的國家之一。從資源利用方面來(lái)看，2024年，主要資源產(chǎn)出率比“十三五”末提高約12%，全國焚燒處理生活垃圾2.68億噸，比“十三五”末增長(cháng)83.6%。
二是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善。我們堅持久久為功，深入打好污染防治攻堅戰，強化生態(tài)保護修復。長(cháng)江、黃河兩條“母親河”干流全線(xiàn)達到二類(lèi)水質(zhì)標準。隨著(zhù)國土綠化行動(dòng)的推進(jìn)，中國成為全球“增綠”最多最快的國家。
三是重點(diǎn)領(lǐng)域綠色化水平持續提升。我們堅持優(yōu)化存量、做大增量，加快推動(dòng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。存量方面，當前，我國主要高耗能行業(yè)能效標桿產(chǎn)能比“十三五”末提高6個(gè)百分點(diǎn)。增量方面，我國已構建起全球最大、發(fā)展最快的可再生能源體系，今年5月底可再生能源發(fā)電裝機達到20.9億千瓦，比“十三五”末的9.34億千瓦，翻了一番多。
四是綠色生活方式持續轉變。我們推動(dòng)綠色生活方式成為社會(huì )新風(fēng)尚。2024年，全國新能源汽車(chē)保有量達到3140萬(wàn)輛，比“十三五”末的492萬(wàn)輛增長(cháng)5倍多。在大規模設備更新和消費品以舊換新政策帶動(dòng)下，一級能效家電銷(xiāo)售額占比高達90%，實(shí)現了擴投資、促消費和節能降碳的有機結合。
“十五五”是我國實(shí)現2030年前碳達峰的攻堅時(shí)期，我們將以更大力度、更實(shí)舉措推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，加快建設人與自然和諧共生的現代化。謝謝！
人民日報記者：
我國的五年規劃制定和實(shí)施工作廣受大家的關(guān)注，很多外國人士也非常地好奇要靠什么樣的機制才能保障規劃任務(wù)的有效執行？可否請您分享一下，中國的五年規劃是如何編制實(shí)施的？謝謝。
鄭柵潔：
這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答，您提了一個(gè)非常重大的問(wèn)題。前不久在天津舉行的夏季達沃斯論壇上，也有很多外國朋友跟我提到這個(gè)問(wèn)題。中國有句古話(huà)，凡事預則立，不預則廢。五年一規劃，集中體現了“中國之治”的成功之道。習近平總書(shū)記強調，用中長(cháng)期規劃指導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，是我們黨治國理政的一種重要方式。編制中長(cháng)期發(fā)展規劃，不是中國特有的，但是長(cháng)期堅持下來(lái)并取得巨大成功，這在全世界是絕無(wú)僅有的。
回想新中國成立初期，從50年代的“一五”計劃到現在的“十四五”規劃，我們初心不改、使命未變，一個(gè)五年又一個(gè)五年，積小勝為大勝，推動(dòng)國家面貌和人民生活發(fā)生了翻天覆地的變化。特別是黨的十八大以來(lái)的“十三五”和“十四五”，我國歷史性地全面建成小康社會(huì )，經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力再上新臺階，開(kāi)啟了全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程?？梢哉f(shuō)，五年規劃記錄著(zhù)新中國一路走來(lái)的艱辛與輝煌，一部五年規劃史，就是一部新中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展史。
關(guān)于你提到的五年規劃是如何編制實(shí)施的，我想可以用“四個(gè)注重”來(lái)簡(jiǎn)要概括。
一是注重發(fā)揮制度優(yōu)勢。我們發(fā)揮社會(huì )主義制度能夠集中力量辦大事的顯著(zhù)優(yōu)勢，具體做法是：圍繞長(cháng)期戰略目標，謀劃五年規劃，制定年度計劃，出臺宏觀(guān)政策，安排重大工程項目，確保如期高質(zhì)量完成目標任務(wù)。這種既有長(cháng)規劃、又有短安排的體制和制度，是保持經(jīng)濟社會(huì )平穩發(fā)展的關(guān)鍵“抓手”，也是穩預期、強信心、增動(dòng)能的重要“法寶”。
二是注重做到守正創(chuàng )新。守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創(chuàng )新才能把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代。我們緊緊圍繞建設社會(huì )主義現代化國家，與時(shí)俱進(jìn)謀劃發(fā)展，確保規劃體現時(shí)代性、把握規律性、富于創(chuàng )造性。拿“十四五”規劃來(lái)說(shuō)，主動(dòng)適應百年未有之大變局，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，鮮明提出構建新發(fā)展格局等重大戰略部署，既回答了“怎么看”，又指明了“怎么辦”。
三是注重凝聚社會(huì )合力。我們堅持“開(kāi)門(mén)編規劃”，把頂層設計和問(wèn)計于民統一起來(lái)，在各個(gè)環(huán)節廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，充分吸收干部群眾在實(shí)踐中創(chuàng )造的各種新鮮經(jīng)驗，找到人民群眾對美好生活向往的“最大公約數”，讓大家都知道“往哪走”“怎么走”。
四是注重保持戰略定力。我們發(fā)揚“功成不必在我、功成必定有我”的精神，堅持“一張藍圖繪到底”，一棒接著(zhù)一棒跑、一茬接著(zhù)一茬干，以一個(gè)又一個(gè)五年規劃把中華民族偉大復興的宏偉目標變成美好現實(shí)。
回顧總結規劃編制實(shí)施的歷程，最重要、最根本的一條，就是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，將黨的主張切實(shí)轉化為國家意志和全社會(huì )共同行動(dòng)，將黨的領(lǐng)導貫穿經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程，確保規劃目標任務(wù)落地見(jiàn)效。
今年以來(lái)，習近平總書(shū)記多次就“十五五”規劃編制工作作出重要指示批示，我們將認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，在抓緊落實(shí)“十四五”規劃目標任務(wù)的同時(shí)，科學(xué)謀劃好“十五五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，堅持科學(xué)、民主、依法編制規劃，對標對表黨中央“十五五”規劃建議起草《綱要草案》，力爭編制一個(gè)經(jīng)得起歷史和人民檢驗的高質(zhì)量規劃。謝謝！
壽小麗：
請繼續提問(wèn)。時(shí)間關(guān)系，我們最后兩個(gè)問(wèn)題。
香港南華早報記者：
“十四五”規劃了102項重大工程，在下一個(gè)五年中，投資強度是否會(huì )下降？主要的投資領(lǐng)域有哪些？謝謝。
鄭柵潔：
這個(gè)問(wèn)題請春臨副主任來(lái)回答。
李春臨：
我國人均GDP剛超過(guò)1.3萬(wàn)美元，要進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展、改善人民生活，就必須保持一定的投資強度。經(jīng)過(guò)四年多扎實(shí)推進(jìn)，102項重大工程取得一系列重大進(jìn)展、重大成效，預計年底前能全部完成規劃目標?？梢杂谩拔鍌€(gè)新”來(lái)概括。
一是基礎設施構筑經(jīng)濟循環(huán)“新支撐”。貴陽(yáng)至南寧高鐵、和田至若羌鐵路、中老鐵路、成都天府機場(chǎng)等一批重大交通基礎設施建成投運，川藏鐵路、平陸運河等重大工程穩步建設，全國約90%縣級行政中心實(shí)現30分鐘上高速，50萬(wàn)人口以上城市高鐵覆蓋率達到97%，為暢通國際國內大循環(huán)提供了堅實(shí)支撐。
二是科技攻關(guān)賦能經(jīng)濟發(fā)展“新活力”。一大批科技前沿成果取得重大突破，“祝融號”火星車(chē)首次登陸火星；“嫦娥5號”帶回月壤已與6個(gè)國家開(kāi)展共享研究；“祖沖之三號”量子計算原型機領(lǐng)跑全球；“東方超環(huán)”核聚變實(shí)驗裝置實(shí)現1億度高溫、1066秒的穩態(tài)高約束模式等離子體運行，刷新世界紀錄。
三是生態(tài)建設創(chuàng )造美麗中國“新奇跡”。最典型的，就是“三北”工程攻堅戰三大標志性戰役全面打響，黃河“幾字彎”綠進(jìn)沙退；科爾沁、渾善達克流動(dòng)沙地殲滅戰有力阻遏京津風(fēng)沙源；塔克拉瑪干沙漠邊緣全長(cháng)3000多公里的阻沙防護帶構筑起“綠色長(cháng)城”。我曾在黃河“幾字彎”沙漠腹地陜西榆林工作9年，那里的860萬(wàn)畝毛烏素沙漠已得到全面治理，并建成國家森林城市，現在正是草木蔥蘢的季節，歡迎大家去實(shí)地看一看。
四是民生項目提升百姓生活“新品質(zhì)”。支持建設125個(gè)國家區域醫療中心，全面覆蓋中西部等優(yōu)質(zhì)醫療資源相對薄弱的省份，推動(dòng)707家縣級醫院達到三級醫院能力，加快實(shí)現“大病不出省，一般病在市縣解決，日常疾病在基層解決”。新增學(xué)生宿舍床位超50萬(wàn)張，支持“雙一流”高校本科擴招。支持208萬(wàn)戶(hù)困難家庭適老化改造，超過(guò)170萬(wàn)人次殘疾兒童接受康復救助，“一老一小”保障更有溫度。
五是安全工程筑牢國家安全“新基座”。6個(gè)國家區域應急救援中心基礎設施建設基本完成，救援裝備現代化水平不斷提升，應急處置能力進(jìn)一步加強。同時(shí)，四大油氣戰略通道持續完善，全國水庫總庫容達萬(wàn)億立方米、大壩數量全球第一，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
下一步，國家發(fā)展改革委將持續強化部門(mén)協(xié)同、央地聯(lián)動(dòng)，確保102項重大工程圓滿(mǎn)收官。同時(shí)，科學(xué)謀劃“十五五”重大工程項目，為推進(jìn)中國式現代化建設提供更加堅實(shí)的保障。謝謝！
壽小麗：
最后一個(gè)問(wèn)題。
21世紀經(jīng)濟報道記者：
前不久，北京舉辦了機器人馬拉松比賽，杭州舉行了機器人的格斗比賽，現場(chǎng)科技感十足，也讓我們對未來(lái)充滿(mǎn)了期待。請問(wèn)這幾年我國科技創(chuàng )新發(fā)展方面還有哪些成果？謝謝。
鄭柵潔：
這個(gè)問(wèn)題請袁達秘書(shū)長(cháng)來(lái)回答。
袁達：
謝謝您的提問(wèn)！我的感受與大家一樣，“十四五”期間，我國科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新成果層出不窮，創(chuàng )新已成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的主要驅動(dòng)力，新質(zhì)生產(chǎn)力正在全面改變我們的生產(chǎn)生活方式。感受最深的有5個(gè)方面，也就是“5個(gè)加速”：
第一是研發(fā)投入加速增長(cháng)。從整體看，2024年全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入占GDP的比重達到2.68%，規模增加到3.6萬(wàn)億元，穩居全球第二。從主體看，企業(yè)是研發(fā)投入高增長(cháng)的主要力量，企業(yè)研發(fā)投入占比超過(guò)77%。從標桿看，深圳作為創(chuàng )新標桿城市，研發(fā)投入占GDP的比重達到6.46%。這都說(shuō)明，中國正從全球制造中心大步邁向全球創(chuàng )新中心。
第二是關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)加速突破。比如，2024年集成電路年產(chǎn)量比“十三五”末增長(cháng)72.6%，增加約1900億塊，越來(lái)越多的產(chǎn)品裝上了“中國芯”；核電、高鐵、船舶與海洋工程等裝備取得新突破，人工智能、量子科技、載人航天、深空探測等領(lǐng)域創(chuàng )造了多個(gè)全球“首次”和“第一”。中國創(chuàng )新正在給我們帶來(lái)越來(lái)越多的驚喜。
第三是新興產(chǎn)業(yè)加速壯大。比如，2024年我國高技術(shù)制造業(yè)增加值比“十三五”末增長(cháng)42%，數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)73.8%，占GDP比重達到10.4%，提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。又比如，2024年我國累計在研創(chuàng )新藥達到4000余款，約占全球30%。
第四是人才創(chuàng )新活力加速迸發(fā)。我國人力資源總量、科技人力資源總量、研發(fā)人員總量世界第一，科學(xué)、技術(shù)、工程、數學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生每年超過(guò)500萬(wàn)。這種人才儲備為技術(shù)突破提供了堅實(shí)基礎，成為創(chuàng )新活動(dòng)的源頭活水。
第五是中國式創(chuàng )新生態(tài)加速形成。中國企業(yè)正以前所未有的熱情，積極打造并深度融入開(kāi)源生態(tài)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新和應用發(fā)展“雙向賦能”，形成了全球獨特的技術(shù)發(fā)展路徑和創(chuàng )新生態(tài)系統。比如，我們深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，推動(dòng)人工智能進(jìn)入千行百業(yè)、千家萬(wàn)戶(hù)，行業(yè)深度垂直應用成為鮮明的中國特色。
下一步，我們將深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅定實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，促進(jìn)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合，統籌推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展，大力培育支持全面創(chuàng )新的良好生態(tài)，加快實(shí)現高水平科技自立自強，讓科技創(chuàng )新改變未來(lái)、造福世界。謝謝！
鄭柵潔：
我有兩句話(huà)再跟大家說(shuō)一下。這五年走來(lái)，很不容易。今天僅用一個(gè)多小時(shí)，很難完整地向大家介紹全面情況。過(guò)后，我們會(huì )給大家提供這五年發(fā)展過(guò)程中的大量數據、案例等材料，也請大家給予支持。
壽小麗：
謝謝柵潔主任，謝謝各位發(fā)布人，謝謝記者朋友們的參與，今天的新聞發(fā)布會(huì )就到這里。大家再見(jiàn)！
來(lái)源：國務(wù)院新聞辦網(wǎng)站
