財政部近期印發(fā)《〈企業(yè)可持續披露準則——基本準則（試行）〉應用指南（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《應用指南》），旨在便于各有關(guān)方面準確理解和把握《企業(yè)可持續披露準則——基本準則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《基本準則》）內容，增強《基本準則》的指導性和可操作性。
業(yè)內專(zhuān)家表示，《應用指南》是對《基本準則》的有益補充，不僅回應企業(yè)對可持續信息“如何披露”的技術(shù)需求，同時(shí)兼顧不同規模企業(yè)對可持續披露的適應性，體現我國可持續披露準則體系建設穩中求進(jìn)，逐步邁向成熟和完善。
提供操作性指引
2024年11月20日，財政部等9部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《基本準則》，拉開(kāi)國家統一的可持續披露準則體系建設的序幕。該體系主要由基本準則、具體準則和應用指南組成。其中，應用指南包括準則應用指南和行業(yè)應用指南兩類(lèi)。
“《應用指南》的定位是準則應用指南，制定的主要目的是對《基本準則》進(jìn)行解釋和細化，以及對重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行操作性規定，如明確‘價(jià)值鏈’范圍、‘重要性評估’流程評估、‘可持續風(fēng)險和機遇的當期和預期財務(wù)影響’定義等?！卑灿来笾腥A區可持續發(fā)展報告與鑒證服務(wù)主管合伙人劉國華認為，這是其針對性的體現。
必要性主要體現為兩點(diǎn)：一是避免企業(yè)因對《基本準則》理解偏差而影響可持續披露質(zhì)量，二是加強各利益相關(guān)方對披露信息的信任度。
在中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院ESG中心聯(lián)合主任包婕看來(lái)，《應用指南》在與國際準則保持趨同并體現中國特色相關(guān)內容的基礎上，為企業(yè)實(shí)施《基本準則》提供更為具體化的技術(shù)指引，將助其精準把握可持續披露要點(diǎn)，提升信息披露質(zhì)量與合規性。
“《應用指南》與《基本準則》相互銜接，能夠幫助企業(yè)更加系統性地開(kāi)展可持續披露相關(guān)工作，并逐步構建覆蓋全價(jià)值鏈的標準化披露體系，提升信息可比性與決策有用性?！彼f(shuō)。
包婕進(jìn)一步分析道，《應用指南》的正式出臺實(shí)施將成為推動(dòng)企業(yè)可持續管理模式轉型的重要契機。其對企業(yè)在可持續風(fēng)險和機遇信息以及可持續影響信息方面的評估與管理模式作出引導，從而推動(dòng)企業(yè)從傳統的以財務(wù)為核心的管理模式轉向綜合考量ESG（環(huán)境、社會(huì )和治理）以及財務(wù)因素的可持續管理模式。
此外，《應用指南》將推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展高質(zhì)量的可持續信息披露，從而有機會(huì )吸引更多可持續投資并降低融資成本。通過(guò)對可持續風(fēng)險和機遇的評估和管理，企業(yè)能夠洞察未來(lái)發(fā)展的潛在挑戰，如氣候變化可能帶來(lái)的自然災害風(fēng)險、政策調整可能引發(fā)的合規壓力等，提前布局韌性建設，優(yōu)化自身發(fā)展戰略。
構建完整邏輯鏈
《應用指南》由9個(gè)問(wèn)題組成，分別是價(jià)值鏈、報告主體、信息的關(guān)聯(lián)、可持續信息的基本使用者、重要性評估、相稱(chēng)性原則、可持續風(fēng)險和機遇的當期和預期財務(wù)影響、企業(yè)的戰略和業(yè)務(wù)模式對可持續風(fēng)險的韌性以及可持續影響信息披露。
“這一劃分構建從披露邊界到實(shí)質(zhì)內容的完整邏輯鏈，既覆蓋可持續披露全流程的關(guān)鍵節點(diǎn)，也為企業(yè)提供從合規到長(cháng)期價(jià)值創(chuàng )造的進(jìn)階路徑?！眲A說(shuō)。
包婕表示，《應用指南》的架構與《基本準則》一一對應，前四章主要是對重要概念的說(shuō)明和界定，后五章則重點(diǎn)對核心內容的原則、流程、方法進(jìn)行解釋。
據了解，核心內容方面，重要性評估是對企業(yè)識別、評估和披露可持續風(fēng)險、機遇和影響的核心流程進(jìn)行明確，并圍繞可持續風(fēng)險和機遇的重要性評估，提供以信息為起點(diǎn)的可選方法。
對此，劉國華認為，該部分涵蓋評估“企業(yè)可持續風(fēng)險和機遇信息的重要性”和“可持續影響信息的重要性”的步驟，既呼應國際主流準則的發(fā)展趨勢，又充分考慮我國企業(yè)的發(fā)展階段特點(diǎn)。
“《應用指南》從建立議題清單、評估財務(wù)影響程度及風(fēng)險發(fā)生可能性、評估影響重要性到輸出報告，為企業(yè)提供清晰的操作路徑。同時(shí)，強調定量與定性相結合的分析方法，特別是要求企業(yè)結合行業(yè)特性設定量化閾值；引入動(dòng)態(tài)評估機制，要求每個(gè)報告期重新評估其重要性判斷，確保披露內容與經(jīng)營(yíng)實(shí)際持續相關(guān)?！眲A補充道。
相稱(chēng)性原則是對《基本準則》為降低企業(yè)編報負擔而遵循的重要原則進(jìn)行說(shuō)明，對“報告日合理且有依據的信息”“與企業(yè)技能、能力和資源相稱(chēng)的方法”等進(jìn)行解釋。
“對相稱(chēng)性原則的合理應用將降低企業(yè)的披露成本?！眲A說(shuō)。
“《應用指南》還對企業(yè)的戰略和業(yè)務(wù)模式對可持續風(fēng)險的韌性作出定義和解釋?zhuān)﹂_(kāi)展情景分析的流程進(jìn)行指導，包括定義情景、確定關(guān)鍵假設、選擇輸入值或者參數、設定時(shí)間范圍、評估韌性五個(gè)步驟?！卑急硎?，對于不具備開(kāi)展情景分析能力的企業(yè)，也明確可采用其他方法開(kāi)展可持續風(fēng)險相關(guān)的韌性評估。
進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)施
“《應用指南》正式出臺實(shí)施后，短期內，企業(yè)可能面臨可持續管理要求升級、數據統計的新增壓力，但從中長(cháng)期看，優(yōu)化披露將推動(dòng)企業(yè)將可持續風(fēng)險與機遇納入戰略決策，增強企業(yè)競爭優(yōu)勢?！眲A說(shuō)。
他建議，企業(yè)可分三步推進(jìn)其落地實(shí)施，一是對標《基本準則》和《應用指南》開(kāi)展差距分析，重點(diǎn)排查企業(yè)自身可持續管理缺口；二是建立可持續、財務(wù)與業(yè)務(wù)部門(mén)的協(xié)同機制，將披露要求嵌入現有管理流程；三是考慮利用數字化工具提升數據采集和分析效率。
在包婕看來(lái)，《應用指南》具有較強實(shí)操性，未來(lái)期待推出標桿企業(yè)的典型案例集，通過(guò)理論與實(shí)踐相結合的形式，為企業(yè)可持續披露提供指導和參考。
“企業(yè)應在《應用指南》正式出臺后，盡早學(xué)習和理解其中具體內容，推動(dòng)開(kāi)展價(jià)值鏈、重要性評估、可持續風(fēng)險和機遇的財務(wù)影響分析等工作，逐步將可持續發(fā)展理念融入企業(yè)日常運營(yíng)發(fā)展，為可持續披露準則體系落地奠定良好基礎?！彼f(shuō)。
此外，包婕表示，基于“到2030年，國家統一的可持續披露準則體系基本建成”的發(fā)展藍圖，推動(dòng)企業(yè)可持續發(fā)展不僅需要企業(yè)內部加強能力建設，而且需要其他相關(guān)主體包括金融機構、行業(yè)協(xié)會(huì )以及第三方機構等相互配合、協(xié)同推進(jìn)，為企業(yè)創(chuàng )造良好外部環(huán)境。
來(lái)源：中國會(huì )計報
