為完善我國系統重要性金融機構監管框架，建立系統重要性保險公司評估與識別機制，人民銀行會(huì )同銀保監會(huì )起草了《系統重要性保險公司評估辦法（征求意見(jiàn)稿）》，現向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。公眾可以通過(guò)以下途徑反映意見(jiàn)：1.通過(guò)電子郵件將意見(jiàn)發(fā)送至：sifi@pbc.gov.cn或gzzx@cbirc.gov.cn。
2.通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至：北京市西城區成方街32號人民銀行宏觀(guān)審慎管理局（郵編：100800），或北京市西城區金融大街甲15號銀保監會(huì )法規部（郵編：100033），并請在信封上注明“D-SII征求意見(jiàn)”字樣。3.將意見(jiàn)傳真至：010-66012721或010-66299360。意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2022年8月8日。
中國人民銀行中國銀行保險監督管理委員會(huì )2022年7月8日
《系統重要性保險公司評估辦法（征求意見(jiàn)稿）》起草說(shuō)明
為完善我國系統重要性金融機構監管框架，建立系統重要性保險公司評估與識別機制，根據《關(guān)于完善系統重要性金融機構監管的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》），人民銀行會(huì )同銀保監會(huì )起草了《系統重要性保險公司評估辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），明確我國系統重要性保險公司（D-SII）的評估范圍、方法流程和門(mén)檻標準?，F將有關(guān)情況說(shuō)明如下：
一、起草背景制定《辦法》是落實(shí)中央賦予人民銀行系統重要性金融機構監管職責、健全宏觀(guān)審慎政策框架的基礎性、制度性工作。根據2018年出臺的《指導意見(jiàn)》，按照分行業(yè)、分步驟實(shí)施的工作計劃，人民銀行已會(huì )同銀保監會(huì )制定系統重要性銀行評估辦法及附加監管規定，對外公布名單并開(kāi)展附加監管工作。2021年末，我國保險業(yè)資產(chǎn)規模達到24.9萬(wàn)億元，占金融業(yè)總資產(chǎn)的6.5%，是僅次于銀行業(yè)的第二大金融行業(yè)，同時(shí)也是全球第二大保險市場(chǎng)；保險業(yè)行業(yè)集中度（用前四位保險集團保費收入行業(yè)占比衡量）達到52%，高于我國銀行業(yè)，也高于歐美保險業(yè)。此外，我國部分大型保險集團復雜性高、跨業(yè)經(jīng)營(yíng)特征顯著(zhù)，“承保業(yè)務(wù)”和“投資業(yè)務(wù)”雙輪驅動(dòng)，與金融體系的關(guān)聯(lián)度較高。須盡快出臺《辦法》，明確我國系統重要性保險公司的評估方法、評估流程和門(mén)檻標準，為確定系統重要性保險公司名單提供指導和依據，將主要保險公司納入宏觀(guān)審慎管理和金融業(yè)綜合統計，更好地維護金融穩定。二、主要內容《辦法》共四章二十條，包括總則、評估流程與方法、評估指標和附則。主要內容包括：一是明確評估范圍。《辦法》規定，系統重要性保險公司的評估范圍為我國資產(chǎn)規模排名前10位的保險集團公司、人身保險公司、財產(chǎn)保險公司和再保險公司，以及曾于上一年度被評為系統重要性保險公司的機構。二是明確評估指標和權重。《辦法》設計了規模、關(guān)聯(lián)度、資產(chǎn)變現和可替代性四個(gè)維度計12項二級評估指標，四個(gè)維度權重分別為20%、30%、30%和20%。其中，規模的二級指標包括總資產(chǎn)和總收入兩項，權重均為10%；關(guān)聯(lián)度的二級指標包括金融機構間資產(chǎn)、金融機構間負債、受第三方委托管理的資產(chǎn)和非保險附屬機構資產(chǎn)四項，權重均為7.5%；資產(chǎn)變現的二級指標包括短期融資、第三層次資產(chǎn)和資金運用復雜性，權重均為10%；可替代性的二級指標包括分支機構數量與投保人數量、賠付金額和特定業(yè)務(wù)保費收入，權重均為6.7%。三是明確評估的具體流程。人民銀行、銀保監會(huì )每年向參評保險公司收集評估指標數據，計算各家保險公司加權平均分數（總分10000分），1000分以上的保險公司將被認定為系統重要性保險公司。對1000分以下的保險公司，可使用監管判斷決定是否認定為系統重要性保險公司。最終名單經(jīng)金融委確定后，由人民銀行和銀保監會(huì )聯(lián)合發(fā)布。請點(diǎn)擊“閱讀原文”查看《系統重要性保險公司評估辦法（征求意見(jiàn)稿）》
來(lái)源：中國人民銀行 新媒體編輯：徐涵
