13日，各締約方在二十八屆聯(lián)合國氣候環(huán)境變化大會(huì )(COP28)上達成“歷史性”協(xié)議，在最終協(xié)議中首次納入有關(guān)減少化石燃料的承諾。
據悉，在COP28全體會(huì )議開(kāi)幕后幾分鐘，COP28主席賈比爾就敲響了協(xié)議的木槌，出席會(huì )議的近200個(gè)締約方?jīng)]有提出任何反對意見(jiàn)?！拔覀兊淖罱K協(xié)議中首次包含了有關(guān)化石燃料的措辭?！辟Z比爾表示。
具體而言，該協(xié)議被稱(chēng)為“阿聯(lián)酋共識”，各締約方同意采取行動(dòng)，“以公正、有序和公平的方式在能源系統中轉型脫離化石燃料，在關(guān)鍵十年加速行動(dòng)，以在2050年實(shí)現凈零排放”。
據央視新聞客戶(hù)端，13日，外交部發(fā)言人毛寧在例行記者會(huì )上表示，注意到了COP28談判的相關(guān)進(jìn)展，COP28是一次非常重要的會(huì )議，中方積極參與了所有議題的討論和談判，我們也支持主席國阿聯(lián)酋成功辦會(huì )。
毛寧說(shuō)，我們希望這次會(huì )議的成果能夠助力《巴黎協(xié)定》得到全面有效的落實(shí)，能夠為發(fā)展中國家實(shí)現能源轉型，更好應對氣候變化提供更多的支持和幫助。
一夜激烈磋商
在COP會(huì )場(chǎng)，總要為挑燈夜戰和文本反轉做準備。
在協(xié)議文本出爐之前，當地時(shí)間11日晚，COP28發(fā)布的新協(xié)議草案引發(fā)了美國、歐洲、拉丁美洲和小島嶼國家的反對，原因在于這份21頁(yè)的協(xié)議草案并未直接使用“逐步減少”或“淘汰化石燃料”的表述，而上述締約方指出草案在遏制全球變暖方面的措辭需“大幅加強”。
該草案還僅列出了各方可采取的8個(gè)減排行動(dòng)措施，而沒(méi)有設定明確的目標，被納入的措施包括：到2030年將全球可再生能源產(chǎn)能提高兩倍；迅速逐步減少未加裝減排設施產(chǎn)出的煤炭，限制批準新的煤炭發(fā)電；推動(dòng)零排放和低排放的技術(shù)應用，包括碳捕獲、利用和儲存等清除技術(shù)；氣候融資以及氣候適應目標等。
第一財經(jīng)記者將該草案文本同此前一些版本相比較，看到未被納入的措施包括逐步淘汰化石燃料；未直接提及“石油”和“天然氣”；富裕國家履行更多氣候義務(wù)以及實(shí)現公平的氣候適應，確保富裕國家提供公平且必要的支持等。
這樣的草案文本語(yǔ)言并不符合聯(lián)合國一貫在此方面的立場(chǎng)，聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)古特雷斯在COP28期間接受采訪(fǎng)時(shí)，就重點(diǎn)談到了在能源轉型方面提高雄心和加強氣候行動(dòng)的關(guān)鍵行動(dòng)要點(diǎn)。他表示，希望將可再生能源產(chǎn)能增加兩倍，能源效率提高一倍，以及逐步淘汰化石燃料。
他解釋?zhuān)煌l(fā)展水平的國家可能會(huì )有不同的時(shí)間表和目標，但都應符合“到2050年實(shí)現全球凈零排放和將1.5攝氏度的目標保持在可實(shí)現的范圍內”。
經(jīng)過(guò)12日一夜的激烈磋商，在13日凌晨左右，各締約方最終達成了協(xié)議。最新文本仍不包括“逐步淘汰”一詞，但借鑒了太平洋島嶼國家所提出的語(yǔ)言，即在能源系統中轉型脫離化石燃料。
“我們已經(jīng)讓世界走上了正確的方向?！辟Z比爾表示，“我們制定了強有力的行動(dòng)計劃，以確保1.5攝氏度的目標能夠實(shí)現。這是一個(gè)以科學(xué)為主導的計劃?！彼a充道，該協(xié)議提供了一個(gè)平衡的計劃，解決溫室氣體排放問(wèn)題并“重新構想全球金融”。
專(zhuān)家：發(fā)達國家必須作出提供資金的具體承諾
在協(xié)議敲定后，一些國家和地區將其描述為一項突破，首次解決了從化石燃料轉向的需要，而另一些國家和地區則擔心它的變革性還不夠。
來(lái)自歐盟、加拿大、丹麥和愛(ài)爾蘭的部長(cháng)們都稱(chēng)贊該協(xié)議具有歷史意義，而小島嶼國家聯(lián)盟則表示：“該文本存在一連串漏洞?！?/p>
丹麥發(fā)展合作和全球氣候政策部長(cháng)約根森（Dan J?rgensen）是領(lǐng)導COP28下全球盤(pán)點(diǎn)工作的兩名代表之一，他表示該協(xié)議“非常非常好”。
“我們基本上說(shuō)的是你現在的生活方式需要改變，因為我們正在‘搬走’化石燃料?；皇俏磥?lái)?！彼a充道， “當然我們解決了所有問(wèn)題嗎？這倒不是?！?/p>
由 200多名科學(xué)家和研究人員組成的憂(yōu)思科學(xué)家聯(lián)盟（Union of Concerned Scientists）發(fā)言人克萊特斯 (Rachel Cleetus)表示，這份文件“相當不錯”，尤其是在石油和天然氣生產(chǎn)商持續施壓的情況下。
但她補充道，在為擺脫化石燃料的轉變提供資金方面“非常缺乏”，特別是在對較貧窮國家的資金提供方面。
目前協(xié)議中僅表示，各國應根據各自的經(jīng)濟狀況在應對氣候變化方面承擔不同程度的責任，并認識到發(fā)展中國家的能源轉型需要財政支持。
里夫金辦公室中國/亞洲主任、全球化智庫(CCG)特邀高級研究員吳昌華對第一財經(jīng)記者表示，“淘汰”化石燃料需要建立在平等公正原則之上，發(fā)達國家帶頭，中等收入國家隨后，最后是貧困國家，但是發(fā)達國家必須作出提供資金的具體承諾，否則這個(gè)原則不成立。
她表示，錢(qián)的問(wèn)題較為復雜。氣候災害加劇，貧困國遭受損失和損害，但發(fā)達國家拿出的資金遠遠不夠。
古特雷斯對此表示：“到2025年，適應資金應增加一倍，達到400億美元，這只是第一步，我們必須要確保至少一半的氣候資金用于氣候變化適應措施?！?/p>
展望未來(lái)，古特雷斯強調未來(lái)兩年至關(guān)重要。首先，需要制定2025年后新的全球氣候融資目標。其次，各國政府應制定并提出新的、與1.5攝氏度溫控目標一致的國家氣候行動(dòng)計劃，即國家自主貢獻。
來(lái)源：第一財經(jīng)
