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IIGF觀(guān)點(diǎn)

IIGF觀(guān)點(diǎn) | 鄧潔琳:綠色貿易壁壘——既是短期挑戰也是可持續發(fā)展長(cháng)期引擎

發(fā)布時(shí)間:2025-06-18

毫無(wú)疑問(wèn),貿易綠色化對建立綠色經(jīng)濟和實(shí)現凈零排放至關(guān)重要。貿易以經(jīng)濟活動(dòng)塑造著(zhù)生活和社會(huì )的形態(tài),并通過(guò)需求和生產(chǎn)兩個(gè)關(guān)鍵端口行駛著(zhù)促進(jìn)可持續發(fā)展轉型的角色,而綠色貿易“壁壘”的出現,似乎也是可持續經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中的一種無(wú)法避免的表現。2025年6月3日,經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)發(fā)布2025年第一期《經(jīng)濟展望》指出,特朗普政府的關(guān)稅政策嚴重沖擊美國經(jīng)濟,并進(jìn)一步拖累全球經(jīng)濟增長(cháng),全球經(jīng)濟增長(cháng)率將從2024年的3.3%下降至2025年和2026年的2.9%。在全球貿易關(guān)系進(jìn)入戰略性重整的當下,應成為建立可持續貿易體系、更多元的伙伴關(guān)系和重構綠色貿易鏈的窗口期。

一、國際貿易與可持續發(fā)展

(一)從全球分工看全球貿易

全球分工是經(jīng)濟全球化的重要理論基礎。根據清華大學(xué)出版社《國際貿易》中對國際分工理論的分析和討論,由古典經(jīng)濟學(xué)派亞當斯密提出的“絕對優(yōu)勢(成本)理論”將國際分工的出現描述為“是有利的自然稟賦或后天的有利生產(chǎn)條件形成的”,各國按照各自有利的條件進(jìn)行分工和交換,將會(huì )使各國的資源、勞動(dòng)力和資本得到最有效的利用,將會(huì )大大提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和增加物質(zhì)財富,并使各國從貿易中獲益,“絕對利益論”本身的局限性雖不能解釋國際貿易的全部,但仍有重大現實(shí)意義?!氨容^優(yōu)勢(成本)理論”是李嘉圖在絕對優(yōu)勢論的基礎上提出“兩優(yōu)取其重,兩劣取其輕”的比較優(yōu)勢分工原則,并以其更具合理和科學(xué)性,在一定意義上促進(jìn)了英國工業(yè)革命時(shí)生產(chǎn)力的迅速發(fā)展,讓英國成為第一代的“世界工廠(chǎng)”。赫克歇爾-俄林的“要素稟賦理論”則在比較優(yōu)勢分工的基礎上,進(jìn)一步往前追溯造成比較優(yōu)勢的原因為“要素稟賦不同”,封閉條件下產(chǎn)品的相對價(jià)格差異導致了國際貿易的發(fā)生,而國際貿易改變了產(chǎn)品的相對價(jià)格,進(jìn)而改變生產(chǎn)要素的相對價(jià)格,最終自由貿易將帶來(lái)國際同質(zhì)生產(chǎn)要素相對和絕對的價(jià)格均等(即“要素價(jià)格均等化定理”)。

誠然,“要素稟賦理論”也存在明顯的局限性,如“里昂惕夫之謎”的發(fā)現,提出了要素密度集逆轉、要素需求逆轉、自然資源說(shuō)、勞動(dòng)熟練說(shuō)和人力資本說(shuō)等;且國家之間要素稟賦差異越大,貿易機會(huì )越多,貿易利益越顯著(zhù),或將出現全球貿易的不均衡而出現貿易保護主義。

(二)國際貿易與可持續發(fā)展

《21世紀議程》于1992年在里約地球峰會(huì )上通過(guò),呼吁通過(guò)貿易促進(jìn)可持續發(fā)展,指出“一個(gè)開(kāi)放、公平、安全、非歧視且可預測的多邊貿易體系,符合可持續發(fā)展目標,并根據比較優(yōu)勢實(shí)現全球生產(chǎn)的最優(yōu)分配,對所有貿易伙伴都有益?!蓖瑫r(shí)強調,“改善發(fā)展中國家出口的市場(chǎng)準入,結合健全的宏觀(guān)經(jīng)濟和環(huán)境政策,將產(chǎn)生積極的環(huán)境影響,從而對可持續發(fā)展作出重要貢獻?!痹?002年世界可持續發(fā)展首腦會(huì )議通過(guò)的《約翰內斯堡實(shí)施計劃》中明確“貿易在實(shí)現可持續發(fā)展和消除貧困方面的重要作用”,并呼吁“鼓勵在世貿組織、聯(lián)合國貿發(fā)會(huì )議、聯(lián)合國開(kāi)發(fā)計劃署、聯(lián)合國環(huán)境規劃署及其他相關(guān)國際環(huán)境和發(fā)展及區域組織之間促進(jìn)貿易、環(huán)境和發(fā)展合作的努力?!痹凇督⑹澜缳Q易組織的馬拉喀什協(xié)定》序言中將可持續發(fā)展視為世界貿易基本目標,協(xié)議各方認識到各自應在貿易和經(jīng)濟活動(dòng)領(lǐng)域開(kāi)展關(guān)系,并努力提高生活水平,確保充分就業(yè),實(shí)現實(shí)際收入和有效需求的大幅增長(cháng),并擴大商品和服務(wù)的生產(chǎn)和貿易;并應根據可持續發(fā)展的目標,合理利用世界資源,保護和維護環(huán)境,以符合各自在不同經(jīng)濟發(fā)展水平上的需求和關(guān)切的方式增強這些措施。


二、貿易綠色化促進(jìn)可持續發(fā)展目標的實(shí)現

(一)貿易綠色化的重要性

傳統意義上的國際貿易會(huì )因國際運輸產(chǎn)生更高的溫室氣體排放,貿易可能會(huì )更多促進(jìn)來(lái)自發(fā)展中國家更多高碳產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費。但正在發(fā)生的“綠色貿易壁壘”,如WTO自由貿易協(xié)定條款要求、來(lái)自歐盟碳關(guān)稅和全球可持續發(fā)展(ESG)投資門(mén)檻的傾向下,有更多國家因為來(lái)自國際資本和貿易市場(chǎng)的壓力轉變?yōu)殚_(kāi)展低碳技術(shù)研發(fā)和流動(dòng)的動(dòng)力。

根據2023年11月歐洲氣候基金會(huì )(ECF)發(fā)布的《凈零世界的貿易未來(lái)(The Future of Trade in a Net Zero World)》通過(guò)設定3種溫室氣體排放場(chǎng)景下模擬全球貿易會(huì )發(fā)生的情景,看見(jiàn)了歐洲在實(shí)現綠色愿景過(guò)程中可發(fā)揮的作用,并強調了構建強有力的國際合作伙伴關(guān)系(尤其是與發(fā)展中國家)的必要性。

藍色情景·政治主導下國家利益導致貿易分裂2040年,貿易充滿(mǎn)爭議、地域化且成本高昂。世界被劃分為模糊的西北和東南貿易圈,各自實(shí)施不同的標準并重新規劃供應鏈。

紅色情景·從競爭到合作再到解體:到2040年,貿易受到極大限制,出現去全球化現象,并受到極端氣候和天氣事件的干擾。

黃色情景·全球合作但未實(shí)現巴黎協(xié)定:到2040年,貿易蓬勃發(fā)展,大部分已實(shí)現脫碳——凈零商品和服務(wù)成為默認選項。

綠色情景:描述了一個(gè)致力于合作應對氣候變化的全球貿易“愿景”。

(二)寫(xiě)入自由貿易協(xié)定的綠色“壁壘”

正如風(fēng)險和機遇是來(lái)自于挑戰的一體兩面,在全球可持續發(fā)展轉型的訴求下,各國對于產(chǎn)品綠色化、低碳化的要求的提升確系必然,并且短期內確實(shí)給出口大國,特別是廣大發(fā)展中國家帶來(lái)了相當的挑戰。

截至目前我國已簽署且有效的20個(gè)自由貿易協(xié)定中,在基本原則中均對環(huán)境、社會(huì )和經(jīng)濟發(fā)展有所提及。如簽署于2013年的中瑞自貿協(xié)定是中國與歐洲簽署的第一個(gè)貿易協(xié)定,也是2025年開(kāi)展進(jìn)一步升級談判的自由貿易協(xié)定之一。在協(xié)定序言中明確貿易將促進(jìn)雙方的公共福利,包括提高生活水平,創(chuàng )造新的就業(yè)機會(huì ),并以符合環(huán)境保護和節約的方式促進(jìn)可持續發(fā)展;第11.9和11.10條將保護生物多樣性的概念納入對遺傳資源和傳統知識以及植物品種的保護。第12條“環(huán)境問(wèn)題”指出,環(huán)境目標已納入并反映在雙邊經(jīng)濟關(guān)系中,從而通過(guò)傳播環(huán)境友好型商品和服務(wù)促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展,并推動(dòng)環(huán)境方面的國際合作和技術(shù)發(fā)展。

(三)貿易壁壘與布魯塞爾效應

在歐盟面臨增長(cháng)緩慢、亞洲影響力崛起的當下,逐漸抬高的進(jìn)口要求確實(shí)給出口市場(chǎng)構建了一道“壁壘”。與之相對的,根據政策外溢效應理解(在此為布魯塞爾效應),歐盟通過(guò)頒布規范國際商務(wù)的法規,提高世界范圍內的標準,也在一定意義上以需求端推動(dòng)國際貿易中的可持續發(fā)展。

如歐盟作為安第斯共同體切花產(chǎn)業(yè)的重要進(jìn)口方,其對切花的外觀(guān)、植物檢疫等化學(xué)品殘留和種植技術(shù)、包裝和運輸均有著(zhù)嚴格的要求,對安第斯共同體從進(jìn)口貿易的角度直接和間接改變了地方產(chǎn)業(yè)結構。安第斯共同體切花產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)者多數為女性,長(cháng)期暴露了在惡劣的切花工作場(chǎng)所和花束種植所用的化學(xué)品場(chǎng)景下會(huì )引發(fā)健康問(wèn)題。因而當進(jìn)口國歐盟提高了切花進(jìn)口要求和檢測標準后,最直接的受益方為安第斯共同體的切花工作者,地方的切花產(chǎn)業(yè)因為更高質(zhì)量的花束種植整體市場(chǎng)規模得到了增長(cháng),包含但不限于產(chǎn)業(yè)鏈直接相關(guān)的真空預冷技術(shù)、冷鏈物流技術(shù)、無(wú)菌種植設施等得到了發(fā)展;與此同時(shí),切花工作者更好的健康條件與切花產(chǎn)業(yè)繁榮帶來(lái)的經(jīng)濟正向效應,間接推動(dòng)了長(cháng)期的女性與兒童關(guān)愛(ài)市場(chǎng)的繁榮。

三、化挑戰為機遇:貿易摩擦下中國的可持續發(fā)展行動(dòng)

(一)中國進(jìn)出口數據表現堅韌

自2018年美國開(kāi)始加征關(guān)稅以來(lái),中國的貿易格局發(fā)生了重大變化,有挑戰,也有戰略適應,且整體貿易平衡表現出顯著(zhù)的彈性,出口表現強勁,并在2020年至2024年期間實(shí)現了可觀(guān)的總體貿易順差。同時(shí),在全球可持續發(fā)展的趨勢下,我國也從早期的數字增長(cháng)轉為關(guān)注高質(zhì)量升級,將全球貿易關(guān)系戰略調整為“培育經(jīng)濟增長(cháng)內動(dòng)力(雙循環(huán))、加深與其他合作伙伴經(jīng)濟聯(lián)系、出口戰略強調高科技和先進(jìn)制造業(yè)”。

從出口金額來(lái)看,參照2024年12月底數據,我國對美出口總額比例約占14.7%。截至2025年4月,美國關(guān)稅政策導致我國對美出口金額同比增速出現明顯下滑(-21.0%),但在東盟(+12.6%)、加拿大(+6.1%)等地區的出口增速有所回升。

從出口商品結構來(lái)看,2025年4月,我國對美出口的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品(如服裝、鞋靴)增速有所放緩,而高技術(shù)產(chǎn)品(如集成電路、汽車(chē)零配件)出口增速則顯著(zhù)上升。我國對美出口金額中,機電產(chǎn)品出口同比增速為7.0%,占出口總額的59.5%,出口商品結構正逐步向高附加值、科技領(lǐng)域傾斜。

從貿易差額來(lái)看,2024年12月31日,我國貿易差額為9,914.09億美元,而2023年12月31日為8,221.02億美元。2025年4月,我國貿易差額為961.8億美元,較3月減少64.6億美元。美國關(guān)稅政策的不確定性對我國出口的拖累效應正在顯現,但我國通過(guò)擴大對東盟、歐盟等地區的出口,部分抵消這一影響。

(二)產(chǎn)業(yè)鏈升級與重構

東盟已成為中國制造業(yè)對外直接投資(FDI)的主要目的地,支持當地社會(huì )、經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的發(fā)展。2018年至2022年期間,中國在東盟的外國直接投資平均每年580億美元(不包括2020年因COVID-19限制而大幅下降),2022年至2023年期間,中國在東盟的外國直接投資大幅增長(cháng)61%。2024年,中國企業(yè)在東盟的制造業(yè)投資占中國在該地區直接投資總額的一半以上(達到9.35億美元的峰值)。同時(shí),為滿(mǎn)足蘋(píng)果、三星和LG等全球科技巨頭的供貨需求,如京東方、歌爾科技、立訊精密在東盟發(fā)展業(yè)務(wù),帶動(dòng)了當地經(jīng)濟和技術(shù)的發(fā)展,相關(guān)技術(shù)公司均在2023-2024年進(jìn)一步擴大了業(yè)務(wù)規模。

以清潔能源基礎設施建設為契機的一帶一路貿易伙伴合作關(guān)系拓展。2024年,“一帶一路”沿線(xiàn)國家占中國對外貿易總額比重首次達到50.3%。發(fā)展“一帶一路”倡議的中國貸款使參與國能夠開(kāi)發(fā)有中國企業(yè)和專(zhuān)業(yè)知識參與的基礎設施項目,2024年吸引“一帶一路”參與的重點(diǎn)領(lǐng)域包括能源(增加115億美元)、技術(shù)(增加50億美元)和金屬礦業(yè)(增加20億美元)。2024年,中國能源相關(guān)投資達到118億美元,比2023年增長(cháng)60%,是“一帶一路”倡議啟動(dòng)以來(lái)最綠色的一年。同時(shí),“一帶一路”倡議將基礎設施建設、貿易便利化和戰略投資相結合,使中國能夠通過(guò)為其商品和服務(wù)創(chuàng )造新的渠道,并促進(jìn)全球貿易流動(dòng)的積極重塑。

(三)以ESG發(fā)展為代表的市場(chǎng)回應

當前我國從各部委到三大交易所正在積極通過(guò)“環(huán)境、社會(huì )和治理(ESG)”工具,發(fā)揮市場(chǎng)的管理力量帶動(dòng)整體經(jīng)濟的可持續發(fā)展意識提升和轉型。如我國財政部等九部委聯(lián)合發(fā)布的《企業(yè)可持續披露準則》和三大交易所發(fā)布的《可持續發(fā)展報告編制指南》不僅對我國公司提出了愈加嚴格的企業(yè)管理、氣候分析和信息披露框架,更是充分參考了國際可持續準則理事會(huì )(ISSB)等國際機構的準則要求。體現出我國以國際標準為目標響應可持續發(fā)展的行動(dòng)、與綠色貿易市場(chǎng)主動(dòng)對話(huà);同時(shí),也是在通過(guò)開(kāi)展主動(dòng)轉型和技術(shù)實(shí)踐,為國際貿易伙伴(尤其是發(fā)展中國家)帶來(lái)未來(lái)“綠色貿易”主流化更多經(jīng)驗、技術(shù)、資源和人才共享,推動(dòng)全球可持續發(fā)展所需的要素稟賦互補。

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作者:

鄧潔琳 中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院ESG研究員,杭州市上城區綠色價(jià)值投資研究中心研究員