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綠金新聞

綠金新聞 | 關(guān)于開(kāi)展轉型債券相關(guān)創(chuàng )新試點(diǎn)的通知

發(fā)布時(shí)間:2022-06-06

各市場(chǎng)成員:


為落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰、碳中和重大決策部署,豐富綠色金融與轉型金融產(chǎn)品序列,中國銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“交易商協(xié)會(huì )”)在人民銀行的指導下,積極踐行轉型發(fā)展理念,擬創(chuàng )新推出轉型債券,應對氣候變化目標,支持傳統行業(yè)綠色低碳轉型。現就轉型債券試點(diǎn)有關(guān)事項通知如下:


一、本通知所稱(chēng)轉型債券,是指為支持適應環(huán)境改善和應對氣候變化,募集資金專(zhuān)項用于低碳轉型領(lǐng)域的債務(wù)融資工具。轉型債券是綠色金融的有益補充,也是可持續金融的子品種。發(fā)行轉型債券需在募集資金用途、轉型信息披露、第三方評估認證和募集資金管理四項核心要素等方面滿(mǎn)足本通知要求。


二、募集資金用途方面。轉型債券募集資金應專(zhuān)項用于企業(yè)的低碳轉型領(lǐng)域,重點(diǎn)推動(dòng)傳統行業(yè)轉型升級。根據生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于做好2022年企業(yè)溫室氣體排放報告管理相關(guān)重點(diǎn)工作的通知》(環(huán)辦氣候函〔2022〕111號),試點(diǎn)領(lǐng)域包括電力、建材、鋼鐵、有色、石化、化工、造紙、民航等八個(gè)行業(yè)。主要支持兩類(lèi)項目和經(jīng)濟活動(dòng):一是已納入《綠色債券支持項目目錄》(銀發(fā)〔2021〕96號發(fā)布)、但技術(shù)指標未達標的項目;二是與碳達峰碳中和目標相適應、具有減污降碳和能效提升作用的項目和其他相關(guān)經(jīng)濟活動(dòng)。包括但不限于:

(一)煤炭清潔生產(chǎn)及高效利用;

(二)天然氣清潔能源使用;

(三)八個(gè)行業(yè)的產(chǎn)能等量置換;

(四)綠色裝備/技術(shù)應用;

(五)其他具有低碳轉型效益的項目。


三、轉型信息披露方面。在參考國際經(jīng)驗、結合國內實(shí)踐的基礎上,為全面展示發(fā)行人轉型的相關(guān)信息,發(fā)行人應在“募集資金運用”章節披露轉型相關(guān)信息,包括但不限于:募集資金投向的轉型領(lǐng)域、預計或實(shí)際的轉型效果、實(shí)現轉型目標的計劃及行動(dòng)方案等。同時(shí),披露發(fā)行人在募集資金所投領(lǐng)域的總體轉型規劃,披露該規劃是否與國內碳中和目標、《2030年前碳達峰行動(dòng)方案》、“十四五”規劃綱要等相一致。


四、第三方評估認證方面。為提升轉型債券募集資金用途與“雙碳”目標的相容性,參照國際標準,建議發(fā)行人聘請評估認證機構出具轉型評估報告。轉型評估報告內容包括:一是本期債務(wù)融資工具相關(guān)信息。圍繞募集資金用途、資金管理、項目篩選和資金分配等四個(gè)維度,評估募集資金用途是否滿(mǎn)足轉型目標,同時(shí)對項目能源節約量(以標準煤計)、碳減排等環(huán)境效益進(jìn)行專(zhuān)業(yè)定量測算。二是發(fā)行人募投領(lǐng)域的總體規劃。評估募投所處領(lǐng)域是否建立了清晰的轉型路徑和總體規劃、募集資金使用是否與該規劃相匹配、總體規劃是否與有關(guān)政策相一致等內容。


五、募集資金管理方面。一是設立募集資金監管賬戶(hù)或專(zhuān)項賬戶(hù)。本期債務(wù)融資工具募集資金不得與其他資金混同存放,并需嚴格按照發(fā)行文件的約定使用至行業(yè)轉型領(lǐng)域,確保募集資金專(zhuān)款專(zhuān)用。二是加強募集資金用途存續期信息披露。發(fā)行人應于每年4月30日、8月31日之前分別披露上一年度和上半年募集資金使用情況、轉型項目進(jìn)展情況、碳減排及其他環(huán)境效益情況等,提高資金使用透明度。三是開(kāi)展募集資金用途專(zhuān)項排查。交易商協(xié)會(huì )將根據市場(chǎng)情況開(kāi)展轉型債券募集資金用途專(zhuān)項排查,若發(fā)現募集資金用于非轉型領(lǐng)域,將按照相關(guān)自律規則指引要求采取自律處分措施,并通過(guò)交易商協(xié)會(huì )官網(wǎng)進(jìn)行通報。四是規范存續期募集資金用途變更流程。存續期內變更募集資金用途應報交易商協(xié)會(huì )備案,并需嚴格按照《銀行間債券市場(chǎng)非金融企業(yè)債務(wù)融資工具信息披露規則》相關(guān)要求提前披露公告,變更后用途仍應符合轉型債券相關(guān)要求。


六、其他措施要求

(一)避免期限錯配,鼓勵發(fā)行中長(cháng)期產(chǎn)品

為推動(dòng)實(shí)現企業(yè)低碳轉型的長(cháng)期發(fā)展目標,鼓勵企業(yè)發(fā)行中長(cháng)期債務(wù)融資工具品種,募集資金用于低碳轉型領(lǐng)域。

(二)支持各類(lèi)企業(yè)積極參與,滿(mǎn)足轉型資金需求

支持民營(yíng)企業(yè)等各類(lèi)企業(yè)注冊發(fā)行轉型債券,滿(mǎn)足企業(yè)轉型資金需求,督促企業(yè)沿著(zhù)清晰的路徑低碳轉型。

(三)明確既有額度變更路徑,提升發(fā)行便利度

1、在滿(mǎn)足轉型債券相關(guān)機制要求的情況下,資產(chǎn)支持票據(ABN)或資產(chǎn)支持商業(yè)票據(ABCP)可通過(guò)發(fā)行前變更或備案轉為資產(chǎn)支持票據(轉型)或資產(chǎn)支持商業(yè)票據(轉型)。

2、統一注冊模式下,或中期票據(MTN)、定向債務(wù)融資工具(PPN)等常規性單獨注冊品種既有額度如變更為轉型債券,需報交易商協(xié)會(huì )按照發(fā)行前變更流程辦理。

3、如通過(guò)發(fā)行前變更或備案方式轉為轉型債券的,需向交易商協(xié)會(huì )提交更新后的募集說(shuō)明書(shū)、法律意見(jiàn)書(shū)等變更資料或備案文件,以及資金監管協(xié)議、轉型評估報告(如有)等補充要件,并在孔雀開(kāi)屏系統流程提交時(shí)注明“擬變更為轉型債券”。


特此通知。


聯(lián)系人:

余   聰  010-66539218

李秋菊  010-66539106


中國銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì )

2022年5月31日




來(lái) 源:NAFMII資訊